HCL 40/2021 Sirețel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SIREȚEL Sat Sireţel, Com. Sireţei, cod: 707455 SIREȚEL Telefon: 0232.732.251; Fax: 0232.732.254 e-mail: primariasireteiQyahoo.com HOTĂRAREA Nr. 40/02.07.2021 privind aprobarea Planului de evacuare în situaţii de urgenţă în anul 202] Consiliul Local al Comunei Sireţel; Luând în considerare Referatul de aprobare al Primarului Comunei Sireţel nr. 3832/01.07.2021; Având în vedere Raportul de specialitate întocmit de Şerviciul pentru Situaţii de Urgenţă nr. 3833/01.07.2021; Având în vedere avizul, cu carater consultativ, al Comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanțe și administraţie publică locală, înregistrat sub nr. 3846 din 02.07.2021; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă. În conformitate cu prevederile H.G. nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care leasigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţii neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare. În baza prevederilor art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. e) şi ale art, 139, lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) şi art. 19, alin. (1), lit. a) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Planul de evacuarea în situaţii de urgenţă în anul 2021, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Comunei Sireţel şi Serviciul Situaţii de Urgenţă din cadrul aparatului de specialitate. Art.3. Secretarul General al Comunei Sireţel va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi, Primarului Comunei Sireţel, Serviciului pentru Situaţii de Urgenţă şi o va aduce la Conoguință publică în condiţiile legii. Contrasemnează pentru legalitate Secretar General al Comunei Sireţel Cons. Îr Grioarac Miana-Flena me Î xi 5) ordinară din data de 02.07.2021, cu un număr de 8 voturi „pentru”, | „abţineri” și O voturi „împiei rit” găpriifiate e un număr de 9 consilieri locali prezenţi la şedinţă, din numărul total de 13 consilieri în funcţie. ora JUDEŢUL IAŞI NESECRET COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ Nr. AL COMUNEI SIREȚEL Din / 72021 APROB AVIZAT PREŞEDINTELE COMITETULUI LOCAL VICEPREȘEDINTELE PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ INSPECTOR, TEODORESCU DANIEL-PETRU 2021 Page 1 of 12 Evacuarea este măsura de protecţie civilă luată înaintea, pe timpul sau după producerea unei situaţii de urgenţă, la declararea stării de alertă, care constă în scoaterea din zonele afectate sau potenţial a fi afectate, în mod organizat, a populaţiei, a unor instituţii publice, operatori economici, animalelor, bunurilor materiale şi dispunerea lor în zone sau localităţi care asigură condiţii de protecţie şi supravieţuire. Acţiunile de evacuare se planifică şi se organizează în funcţie de tipul de risc, avându-se în vedere parametrii specifici ce caracterizează evoluţia și amploarea consecinţelor acestuia. În caz de situaţii de urgenţă acţiunea de evacuare începe imediat după identificarea pericolului ori după producerea acestuia, acordându-se prioritate evacuării populaţiei. Evacuarea are ca scop: - asigurarea protecţiei populaţiei, a colectivităţilor de animale, a bunurilor materiale; - continuarea funcţionării activității social-economice a localităţii; - continuarea funcţionării activităţii administraţiei publice locale, a instituţiilor publice şi a operatorilor economici; - desfăşurarea procesului de învăţământ, Prezentul plan a fost întocmit, având în vedere următoarele consideraţii: > Evacuarea populaţiei, colectivităţilor de animale şi a unor categorii de bunuri materiale la nivelul localităţii se impune în cazul producerii următoarelor tipuri de risc: accident chimic, inundaţii de mari proporţii, alunecări de teren; > Accidentul chimic este un dezastru care apare, de regulă, prin surprindere; > Timpul scurt la dispoziţie pentru luarea deciziilor şi punerea în aplicare a Planului de evacuare; > Evacuarea bunurilor materiale de la operatori economici şi instituţiile publice este posibilă numai dacă există o organizare prealabilă şi ininuţioasă; > Datorită timpului scurt la dispoziţie, organizarea evacuării va fi mai sumară, ponderea constituind-o autoevacuarea; > Locurile unde se evacuează populaţia, colectivităţile de animale şi bunurile materiale, se păsesc la distanţe relativ mici; > Durata dispunerii în raioanele de evacuare este scurtă; > Se impune riguros îndrumarea circulaţiei spre raioanele de evacuare, spre locurile care oferă protecţie împotriva lamei de apă, respectiv a norului toxic; Acţiunea de evacuare se poate realiza prin: - autoevacuare — în cazul producerii unor dezastre cu efecte rapide, când populaţia este alarmată şi se deplasează, în mod organizat, spre anumite locuri de refugiu în care este ferită de efectele distrugătoare ale acestora (acţiunea se poate derula şi spontan însă, pe parcurs, ea poate şi trebuie gestionată de către C.L.S.U. şi organele de pază şi ordine). Desfăşurarea acestei acţiuni impune intervenţia persoanelor specializate ale Primăriei pentru evitarea confuziei, panicii, aglomerației şi blocajelor pe căile de comunicaţii, precum şi a dezordinii şi a actelor antisociale; - evacuarea populaţiei sinistrate — în cazul în care unele categorii de persoane au fost izolate ori sunt afectate de unele situaţii de dezastre şi nu mai pot reveni în localităţile proprii o perioadă de timp; Page 2 of 12 i Ceapa. / [= i E EI A dusi - evacuarea planificată și organizată — conform prezentului Plan de evacuare, potrivit precizărilor C.L.S.U şi a specialiştilor Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Grigore Sturdza ” a! județului ași. Evacuarea poate fi efectuată, în funcţie de evoluţia situaţiei de urgenţă şi de gradul de asigurare cu mijloace de transport, astfel: parțial sau total (din una sau mai multe localităţi sau din anumite zone ale localităţii); Evacuarea va fi planificată să se execute în două variante: Varianta 1 - de regulă locaţiile pentru evacuare se stabilesc în clădiri (şcoli, cămine culturale, moteluri, popasuri, etc.) deoarece acestea asigură un minim de confort şi utilităţi necesare unui trai decent şi prevenirea îmbolnăvirilor şi epidemiilor, Acestea pot funcţiona dă mai lungă de ti ână la înlăturarea pericolului şi în orice anotimp. i Varianta II - dacă această posibilitate nu există sau clădirile vizate sunt în zona de dezastru, se stabilesc zone în afara localităţilor, pe înălțimi predominante, pe lângă ape curgătoare, unde se înfiinţează tabere. Acestea nu pot funcţiona mult ti ind o măsură care funcţionează numai pe timp favorabil. | Se evacuează: personalul Primăriei şi unele instituţii publice sau operatori economici importanţi, cu membrii de familie care nu sunt încadraţi în muncă şi bunurile materiale necesare continuării activităţii acestora; copiii, bătrânii şi bolnavii, precum şi alte categorii de cetăţeni care nu pot participa la acţiuni de salvare sau în sprijinul acestora; populaţia disponibilă; colectivităţi de animale care pot fi în pericol; bunuri materiale din patrimoniul cultural naţional, documente arhivistice, tehnice, utilaje unicat, etc.; instituţii publice şi operatori economici propuşi de autorităţile de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, care își pot desfăşura activitatea în alte locaţii; depozite de produse alimentare, industriale, petroliere, farmaceutice şi cerealiere; diferite materiale importante, În principiu, numărul populaţiei evacuate este în proporţie de: 60 % - prin autoevacuare; 30 —35 % - evacuare o dată cu operatorii economici (salariaţi şi familiile acestora); în calcul, în principal, la stabilirea anexelor Planului de evacuare. Timp de evacuare: imediat după identificarea pericolului sau după producerea acestuia. Page 3 of 12 Situaţiile tipurilor de risc care impun evacuarea populaţiei, bunurilor materiale şi colectivităților de animale, sunt: - inundaţii de mari proporții provocate de revărsarea pârâului Siretel, Țuţoi, Saca, Cornu și afluenții din zonă ca urmare a ploilor torențiale, a topirii rapide a gheții sau a zăpezii şi de viiturile torenţilor de pe versanţi; În acţiunea de evacuare sunt cuprinse populaţia, unele bunuri materiale şi colectivități de animale situate în zona afectată sau probabil a fi afectată de producerea unui dezastru. Concepţia acţiunii de evacuare vizează scoaterea populaţiei, bunurilor materiale şi colectivităţilor de animale din locurile afectate sau posibil a fi afectate din raioanele situate în zonele inundabile sau de acţiune a norului toxic, Populaţia şi bunurile materiale care se evacuează, gradul de urgenţă şi ordinea în care se execută evacuarea, forțele şi mijloacele destinate şi sprijinul logistic al evacuării în cazul situaţiilor de urgenţă se stabilesc pentru fiecare situaţie de personalul cu atribuţii în domeniu din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale, se avizează de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Mihai! Grigore Sturdza ” al judeţului Iaşi și de vicepreşedintele C.L.S.U.al comunei Sireţel şi se aprobă de președintele C.L..S.U. al comunei Sireţel. Datorită timpului scurt la dispoziţie, un rol deosebit îl va constitui autoevacuarea, iar pentru aceasta se va pune accent pe popularizarea riscului, a zonelor inundabile şi a celor aflate pe urma norului toxic, a raioanelor de evacuare, înştiințarea şi alarmarea populaţiei şi necesitatea realizării acesteia în timpul cel mai scurt, pe căile cele mai scurte şi mai sigure, acordându-se ajutor în special copiilor, bătrânilor și a persoanelor care nu se pot deplasa singure. Specifică evacuării în situaţii de accident chimic, este faptul că aceasta trebuie să se execute foarte rapid, că timpul de rămânere în raioanele de evacuare este relativ scurt, de până la 1-2 ore și nu se pune problema evacuării bunurilor materiale. Acţiunile de limitare, înlăturare sau contracarare a efectelor tipurilor de risc sau a situațiilor de urgenţă sau de criză, constituie o obligaţie pentru organele administraţiei publice locale, cu atribuţii în acest domeniu și pentru toate persoanele juridice şi fizice, cu excepţia persoanelor cu handicap, a bătrânilor, copiilor şi altor categorii defavorizate, Punctele de adunare, îmbarcare, debarcare şi primire-repartiţie se stabilesc din timp de normalitate de către C.L.S.U. Punctele de adunare trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: - să fie situate în apropierea căilor de acces spre localităţile/zonele în care se execută evacuarea; - să poată fi identificate şi recunoscute cu uşurinţă; - să asigure posibilităţi de protecţie a populaţiei şi a bunurilor în situaţii de uj Page 4 of 12 - să asigure condiţii de desfăşurare a activităţilor specifice, Stabilirea şi pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaţilor din zonele afectate se realizează în termen de două ore de la primirea ordinului/deciziei de evacuare. În cazul în care timpul la dispoziţie este extrem de scurt, nu se vor organiza puncte de adunare şi îmbarcare pentru populaţie, deoarece aceştia se vor autoevacua. Comitetul Loca! pentru Situaţii de Urgenţă este obligat să informeze populaţia, din timp de calm, despre punctele de debarcare şi locaţiile unde se adună cei evacuaţi şi sinistraţi, Asemenea puncte se vor stabili numai la instituţiile publice şi agenţi economici, în vederea îmbarcării bunurilor materiale de valoare, Dacă timpul permite şi anunţarea dezastrului de face în timp util, aceste puncte se organizează şi pentru populaţie, după cum urmează: + Puncte de adunare — se înfiinţează în fiecare localitate aparținătoare comunei şi este locul în care se prezintă populaţia pentru luarea în evidenţă, repartizarea pe mijloace de transport, în vederea evacuării. Pentru aceasta, e! trebuie să dispună de: - săli de aşteptare (corturi); - loc pentru luarea în evidenţă a populaţiei; - sală de acordare a primului ajutor; - sală pentru persoane cu copii mici; - loc pentru personalul punctului de adunare; - magazie pentru păstrarea și distribuirea materialelor de strictă necesitate; - încăperi pentru adăpostirea și protecţia personalului şi a populaţiei C.L.S.U. a stabilit înfiinţarea a câte un punct de adunare-îmbarcare pentru fiecare localitate aparținătoare (în zona școlii generale), repartizate conform Anexei nr.5, Anexei nr.10 şi Anexei nr.9. Punctele de adunare-îmbarcare oferă condiţii bune pentru desfăşurarea activităților de adunare, luarea în evidenţă, repartiţia pe mijloace de transport, îmbarcare, etc. Efectivul care încadrează un astfel de Punct de adunare-îmbarcare este de minim 4 persoane din care 1 cadru medical și | poliţist. CLS8.U. a stabilit înființarea a câte i Punct de debarcare și primire - repartiție pentru fiecare localitate aparținătoare, în zona/zonele unde se evacuează populaţia şi bunurile, funcţie de situaţia concretă, care va fi stabilită cu ocazia analizării situaţiei de urgenţă şi a recunoaşterilor. Efectivul care încadrează un astfel de Punct de debarcare și primire — repartiție este de minim 6 persoane din care 2 cadre medicale și 1 poliţist. * Punctele de îmbarcare — debarcare sunt locurile în care se constituie coloanele auto și în care are loc afluirea ori defluirea populaţiei şi cuprind: - spaţii pentru acordarea primului ajutor; - spaţii pentru staționarea temporară a persoanelor cu copii mici. Punctele de îmbarcare sunt alăturate punctelor de adunare. e Punctele de primire — repartiție sunt locuri de afluire a populaţiei evacuate, pentru luarea în evidenţă şi repartizarea spaţiilor de cazare, a terenurilor pentru desfăşurarea corturilor, parcarea mașinilor, construirea ţarcurilor pentru animale şi a altor utilităţi. Se vor prevedea următoarele spaţii: - loc pentru luarea în evidenţă; „loc pentru acordarea primului ajutor și efectuarea triajului epidemiologic. Cazurile care depăşesc competenţa tehnică a respectivului loc, vor fi trimise la unităţi sanitare din localităţile învecinate sau la alte spitale din judeţ; - loc pentru staționarea persoanelor cu copii mici. Pentru utilarea acestor puncte, în special a punctelor de primire-repartiţie, dacă acestea nu pot fi utilate pe plan local, se va face o cerere de materiale specifice la 1.S.U.J. (corturi, mijloace de iluminat, autocisterne pentru apă potabilă, mese şi bănci pliante, veselă i ite, bărci pneumatice, etc.) i Page 5 of 12 Punctele de primire-repartiție se stabilesc în funcție de variantele de evacuare, de către echipele de recunoaştere, Ponderea fiind autoevacuarea, se vor folosi la maximum mijloacele auto proprietate personală. Dirijarea circulaţiei se va face organizat, pentru a nu se produce ambuteiaje pe căile de acces spre locurile de evacuare. EXECUTAREA ACŢIUNILOR DE EVACUARE: Principalele date privind executarea acţiunilor de evacuare se înscriu în Jurnalul acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie, al cărui conținut este prevăzut în anexa nr, 12. Trecerea la executarea evacuării se face la ordin sau prin dizpoziție/decizie, Atunci când evacuarea este propusă de către comitetul local pentru situații de urgență Sireţel, vicepreședintele comitetului (viceprimarul) întocmește dispoziţia/decizia de evacuare şi preşedintele (primarul) o semnează. În situaţia în care măsura punerii în aplicare a evacuării vine de la Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, președintele acestuia (prefectul județului Iași) transmite ordinul de executare a evacuării preşedintelui Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al localităţii Sireţel. În funcţie de situaţie, ordinul/dispoziţia de evacuare şi primire/repartiţie se poate transmite prin telefon/fax, prin poșta electronică (e-mail), prin mijloace radio, prin corespondenţă specială sau prin curieri, De asemenea şi în situaţiile stabilite de Comitetul Naţional, ordinul/dispoziţia de evacuare poate fi transmis/transmisă şi prin intermediul posturilor de radio şi televiziune. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Sireţel emite „Decizie/dispoziţie pentru evacuare, primire-repartiţie” care cuprinde: - date și concluzii despre evoluţia situaţiei de urgenţă, consecințele acesteia asupra instituţiilor, populaţiei şi bunurilor și influența lor asupra acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie; - concepţia acţiunilor de evacuare, primire/repartiţie: localităţile din şi în care se execută evacuarea, cu instituţiile, populația şi bunurile care se evacuează, itinerarul de evacuate, localităţile, zonele şi itinerarele interzise, urgenţele succesiunea şi durata acţiunilor de evacuare; - modificări ce se aduc planului, precizări privind conţinutul şi şi durata acţiunilor; - măsurile de asigurare a acţiunilor de evacuare: organizarea transporturilor, evidența populaţiei şi a bunurilor, protecţia personalului, paza bunurilor, asigurarea logistică; - organizarea conducerii şi a cooperării: centre de coordonare şi conducere, căi şi mijloace de legătură, instituţii cu care se cooperează, modalități de cooperare; cereri şi rapoarte. Un mode! al Deciziei/Dispoziţiei de evacuare este prezentat în Anexa nr. 8. Decizia pentru evacuare se semnează de conducătorul instituţiei publice care se evacuează. Acţiunea de evacuare începe imediat după primirea dispoziţie, la identificarea pericolului sau după producerea dezastrului. Pentru executarea acţiunilor de evacuare se realizează Dispozitivul de evacuare, care cuprinde: - centrul de conducere şi coordonare a evacuării; - posturi de observare și posturi de înştiinţare şi alarmare; - puncte de adunare a populaţiei și de depozitare a bunurilor care se evacuează; - punctele de îmbarcare şi punctele de debarcare; - punctele de primire/repartiţie a populaţiei şi a bunurilor evacuate, De regulă, punctul de adunare poate funcţiona împreună cu punctu punctul de debarcare, poate funcţiona împreună cu punctul de primire-repartiţi Page 6 of 12 Centrul de conducere și coordonare a evacuării îşi desfăşoară activitatea într-un loc special amenaja! din care comitetul conduce în mod unitar acţiunile de evacuare. Punnctele de adunare, îmbarcare, debarcare şi primire-repartiţie se încadrează cu personal în număr variabil, după următoarea structură: - şeful punctului de adunare; - înlocuitorul şefului punctului de adunare; - grupa pentru constituirea eșaloanelor, evidența populaţiei şi a bunurilor care se evacuează; - personal pentru îndrumarea şi fluidizarea circulaţiei; - grupa medicală; - persona] pentru ordine şi siguranţă publică; - grupa logistică. C. CONCEPTIA _ORGANIZĂRII _SI ASIGURĂRII ACTIVITĂŢII ___DE READUCEREA POPULAȚIEI ŞI A BUNURILOR MAȚERIALE EVACUATE, LA RESTABILIREA STĂRII DE NORMALITATE ÎN LOCALITĂȚILE CARE AU FĂCUT OBIECTUL MĂSURILOR DE PROTECŢIE; Readucerea populaţiei şi a animalelor se va face cu mare precauţie şi organizat pentru a nu crea panică, pentru a evita apariţia fenomenelor antisociale sau a se evita diferite accidente cauzate de eventualele defecţiuni ale utilităţilor publice (apă, gaz, canalizare, curent electric, etc,), La intrarea în stare de normalitate, (activitatea de readucere a populaţiei şi a bunurilor materiale evacuate), se vor desfăşura, în principiu, următoarele activităţi: - se vor trimite grupe de recunoaştere pentru a cerceta starea căilor de acces către localitate, starea de funcţionare a utilităţilor publice (apă, gaz, canalizare, curent electric, legăturile fir, etc.). În cazul sesizări: unor defecţiuni majore la [...]