HCL 39/2021 Sirețel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SIREȚEL Sat Sireței, Com. Sireţel, cod: 707455 SIREȚEL Telefon: 0232.732.251; Fax: 0232.732.254 e-mail: primariasiretel(Qyahoo.com HOTĂRAREA Nr. 39/02.07.2021 privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pe teritoriul Comunei Sireţel Consiliul Local al Comunei Sireţel; Luând în considerare Referatul de aprobare a! Primarului Comunei Sireţel nr. 3829/01.07.2021; Având în vedere Raportul de specialitate întocmit de Şerviciul pentru Situaţii de Urgenţă nr. 3830/01.07.2021; Având în vedere avizul, cu carater consultativ, al Comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanțe şi administrație publică locală, înregistrat sub nr. 3845 din 02.07.2021, Având în vedere prevederile art.13, lit.a din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor,cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art.6, alin.(1) din Anexa nr. | a Ordinului nr.132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Având în vedere dispoziţiie Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. h) şi ale art. 139, lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pe teritoriul Comunei Sireţel, conform Anexei nr. | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Sireţel şi Serviciul Situaţii de Urgenţă din cadrul aparatului de specialitate. Art.3, Secretarul General al Comunei Sireţel va comunica prezenta hotărâre Instituţiei i i, Primarului Comunei Sireţel, Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Prefectului judeţu CAII. Urgenţă şi 9 Ă, [e noştință publică în condiţiile legii. sedinta Contrasemnează pentru legalitate | ) Secretar General al Comunei Sireţel 3 p Cons. jr. Grigpraș Diana-FElena N Te, s / — voturi „împotrivă”, exprimăte de un număr de 9 consilieri locali prezenți la ședință, din numărul total de 13 consilieri în funcție. ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI PRIMĂRIA COMUNEI SIREȚEL Tel. 0232/732251, fax 0232/732254, imariasire e-mail primariasiretel&yahoo.com PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR PE TERITORIUL COMUNEI SIREŢȚEL -2021- ȘEF S.V S.U. SIREŢEL LĂCĂTUȘU VASILICĂ CUPRINS CAPITOLUL 1. Dispoziţii generale 3 Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective 3 Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor E) 2.]. Acte normative de referință 3 2.2. Structuri organizatorice implicate 4 2.3, Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu $ CAPITOLUL II. Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale 6 Secţiunea |. Amplasare geografică şi relief 6 Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice 8 Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică 10 Secţiunea a 4-a. Populaţie 12 Secţiunea a S-a. Căi de transport 1? Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică 14 Secţiunea a 7-a. infrastructuri locale 7 Secţiunea a 8-a. Specific regiona//local 218 CAPITOLUL II. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgență _19 Secţiunea |, Analiza riscurilor naturale 2 Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice 2i Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice 21 Secţiunea a 4-a. Analiza riscului de incendiu 22 Secţiunea a S-a, Analiza riscului social 22 Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri „22 Secţiunea a 7-a. Zone cu risc crescut 22 CAPITOLUL IV. Acoperirea riscurilor 43 Secţiunea 1, Concepţia desfăşurării acțiunilor de protecție-intervenţie :43 Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor 23 Secţiunea a 3-a. Faze de urgenţă a acţiunilor 24 Secţiunea a 4-a. Acţiunile de protecţie-intervenţie 24 Secţiunea a S-a. Instruirea „25 Secţiunea a 6-a, Realizarea circuitul informaţional-decizionul şi de cooperare 26 CAPITOLUL V. Resurse: umane, materiale, financiare 26 CAPITOLUL VI. Logistica acțiunilor 27 ANEXE de la ! la 15 28 CAPITOLUL 1. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din comuna, Siretel, judeţul laşi, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate. la nivelul tuturor celor 5 sate componente ale comunei (Siretel, Slobozia, Berezlogi „Berezlogi si Satu-Nou),măsurile, acțiunile și resursele necesare pentru management! riscurilor respective. Scopul_acestui plan este acela de a permite autorităților şi celorlalţi factori de decizie să facă alegerile cele mai bune referitoare la : - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităților operative; - slabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenție în situații de urgență; - alocarea resurselor (forțelor şi mijloacelor) necesare. Obiectivele acestui plan sunt: : a)- amplasarea și dimensionarea unităților operative şi a celorlalte fi: d destinate asigurării funcțiilor de sprijin, privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor ce urgență; b)- stabilirea concepției de intervenţie în situaţii de urgență şi elaborarea plaburilor operative ; c)- alocarea și optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; d) crearea unui cadru unitar de acțiune pentru prevenirea și managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgență; Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2,1. Acte normative de referință: - Legea nr. 481/2004 privind Protecţia Civilă, modificată şi complciită cu Legea 212/2006 ; - OU. G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Siţuaţiilor de Urgenţă; i io nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru. privind structura organizatorică, atribuțiile, funcționarea şi dgtarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgență; - H.G. nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor fâncţii de: sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; -O.U.G, nr. 191/2005 pentru modificarea şi completarea unor acte Norm: sutive privind înființarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor pentru situaţii de urgenţă; ' - HG. nr. 308/1995 privind organizarea şi funcționarea activității de pregătire în domeniul apărării civile; - H.G. nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice; 3 - H.G. nr. 1.579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar dii serviciile de urgenţă voluntare; - OMA. nr. 638/2005 pentru aprobarea Regulamentului priviri gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcții hidrotehnice şi poluări accidentale; -O.M.AL. nr. 708/2005 privind comunicarea principalelor caracteristici ale cutremurelor produse pe teritoriul României şi convocarea, după caz, a structurilor privind gestionarea riscului la cutremure; -O.M.AJ. nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaților în domeniul situaţiilor de urgență; -O.M.A.. nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de:performanţă privind structura : organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă + 195/2005; - Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor; - O.M.A.L. nr. 1160/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind!) prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență specifice riscului de cutremure şi/sau alunecări de teren; - O.M.AL. nr. 1.184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activității de evacuare în situații de urgență - O.M.A.L. nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; 2.2. Structuri organizatorice implicate Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuțn;or factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență în profil teritorial şi anume: - Consiliul Loca! şi Primăria comunei Siretel; - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă; - Postul de Poliţie şi Agentia Poştală a comunei; - Cabinetul medical individual al medicului de familie; - Circumscripţia sanitară veterinară din comună; - Parohiile,școliie generale şi grădinițele din satele componente ale coniun:i; - Agenţii economici mai importanţi, care dispun de mijloace de transportquto; . - Ocolul silvic Pascani din municipiul Pascani, care administrează fondil. forestier, - LS.U.J. Iaşi şi orice alte organe şi organisme cu atribuții în domeniu; - Cetăţenii care dețin vehicule cu tracțiune animală şi mijloace de transport auto; 2.3. Responsabilități ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Principalele atribuții ale organismelor şi autorităților cu atribuţii îi în domeniu sunt: 1. Monitorizarea pericolelor şi riscurilor specifice, precum şi a efectelor negative ale acestora; - centralizarea datelor și informațiilor privind monitorizarga păricolelor şi riscurilor specifice, precum și ale efectelor negative ale acestora; - evaluarea riscurilor specifice şi a efectelor negative, 2. Informarea şi avertizarea, 4 - educarea preventivă a populaţiei şi salariaților; - avertizarea populaţiei; 3. Planificarea şi pregătirea resurselor și serviciilor; 4. Asigurarea comunicațiilor; 5, Căutarea, descarcerarea şi salvarea persoanelor; 6. Evacuarea persoanelor, populației sau bunurilor periclitate; 7. Acordarea asistenţei medicale de urgență; 8. Prevenirea îmbolnăvirilor în masă; 9. Localizarea și stingerea incendiilor; 10. Neutralizarea efectelor materialelor periculoase; 11. Asigurarea transportului forțelor şi mijloacelor de intervenție şi persoanelor evacuate; 12. Efectuarea lucrărilor de reabilitare la construcțiile, instalaţiile. şi amenajările afectate; 13. Asigurarea apei și hranei pentru persoanele și animalele afectate sau evacuate; 14. Asigurarea cazării şi adăpostirii persoanelor afectate sau evacuate; 15. Asigurarea energiei pentru iluminat, încălzire şi alte utilități; 16. Efectuarea depoluării şi decontaminării; 17. Restabilirea și menţinerea ordinii publice; 18, Logistica intervențiilor; 19. Reabilitarea zonei afectate; 20. Acordarea de ajutoare de primă necesitate, despăgubiri, asistenţă socială şi religioasă; . CAPITOLUL HI. CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV - TERITORIALE Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Aşezarea geografică. Teritoriul comunei Siretel este situat în partea de nord-vest a Podişului Central Moldovenesc, fiind strabatuta de la nord spre sud de apele pârâului Siretel, Teritoriul comunei Siretel este situat în partea de nord-est a județului lași şi are ca vecini: la nord judetele Suceava si Botosani,la est comunple Deleni si Cotnari ia vest comuna Lespezi si la sud comuna Vinatori. Comuna Siretel este străbătută de ia est la vest de Drumuil judetean 281 ( Podu-lloaei, Belicesti , Scobinti— Lespezi —Pascani) pe o lungime de 7 km. Comuna Siretel se află la distanta de 21 km fata de municipiul Pascani. Prin natura activităților economice şi sociale desfășurate în comuna Siretel, aceasta îşi creează o mică zonă de polarizare care cuprinde comunele Lespezi, Vinatori şi Siretel, În principal această zonă de polarizare este creată de: para C.F.R. Lespezi (Heci), Poliţia Siretel târgul (iarmarocul) din comuna Lespezi cu periodicităte săptămânală (vinerea), Cooperativa de Credit Viitorul Lespezi precum si Municipiul Pascani asigură seiviciile legate de sănătate (în unităţile spitalicești), de învățământ „mediu şi în parte cele legate de aprovizionarea cu unele bunuri din comerţ. Comuna Siretel este formată din satele: Siretel, Slobozia, Humosu,Berezlogi si Satu- Nou, are o populaţie totală de 4272 locuitori şi o suprafaţă administrativă de 5590 ha . Rolul de centru administrativ al comunei este asigurat de localitatea Siretel, care concentrează cele mai multe instituții de interes socio-economic. Funcţia de bază, atât a centrului administrativ cât şi a satelor componente este cea de cazare a populaţiei din teritoriu. Din punct de vedere al suprafeţei administrative cât şi cel a! numărului de locuitori, comuna Siretel se situează sub valorile medii pe judeţ (peste 6000 ha, respectiv 5000 locuițori pe comună), Prin cele $ sate se ajunge la o densitate de 18 sate la 100 km2, valoare aroape tripla față de media pe judeţul Iaşi (7,8 sate la 100 km 2), Geologia Comuna Siretel este amplasata in marea unitate geo-structurala a Platformei Moldovenesti care reprezinta prelungirea spre vest pe teritoroiul Romaniei,a Platformei Ruse (situata in fata regiunii de cutare alpina:orogenul carpatie),constituind unitatea de vorland si care in zona cuprinde urnatoarele unitati lito-stratigrafice: -fundamentul cristalin (prelungirea spre veșt a masivului Ucrainian),caracterizat printr-un soclu rigid,cutat si consolidat in Proterozoic se afla gnaise granitoide, paragnaise plagioclazice,sisturi migmatice eto,traversate de filonase de pegmatite granite, cu muscovit si biotit,uneori si bazalte. -cuvertura sedimentara (dispusa transgresiv peste fundament) se caracterizeaza prin entitati necutate „slab ondulate care s-au sedimentat in formatiuni acumulate in trei cicluri separate prin lacune stratigrafice (datorate regresiunilor marine). Dupa retragerea marii sarmatice spre sud si sud-est incepe actiunea erozionala a factorilor fizico-geograficicare modeleaza relieful,in intervalul de timp cuprins intre Sarmatian mediu(Basarabian) si Cuaternar( Actual). Din punct de vedere seismic, teritoriul comunei este influențat de cutremure de tip Vrancea şi se încadrează în zona seismică de gradul 7 - 7,5. Zonarea seismică din punct de vedere al parametrilor de calcul pentru construcții (conform normativului N. P, 100/1992) comuna se încadrează in zona C caracterizată prin: coeficientul seismic (Ks)=0,20 perioada de colt (Te) = 1.00; grad seismic = VIII. Resursele geologice Geologic perimetrul in care se afla si comuna Siretel este alcatuit di forzmatiuni aluvionare(nisipuri si pietrisuri,de varsta Holocen-Actual) si care pe treapta morfologica a albiei majore a Siretului de 3 — 7 m(mal drepi,prezinta urmatoarea succesiune litologica: » sol vegetal de tip aluvial „cu grosimea cuprinsa. intre. 0, 55 - 0,72 pa fata de | CTN; * -argila plastic consistenta,de culoare galbuie,cu grosimea cuprinsa intre 1,2 — 1,5m; -luturi loessoide remaniate,cu grosimea cuprinsa intre 1,2 si 1, m; -pietrisuri si nisipuri formate din orizontul inferior grosier((pietrisuri)si superior (roci fine psamopelitice,cu intercalatii de sol fosil) a caror grosime este cuprinsa intre 1,7 si 2,10 m; e -argila de Oneaga (varsta Sarmatian Inferior, Volinian Superior), ,. BI A Consu Relieful comunei Cea mai mare parte a teritoriului comunei Şiretel relieful este deluros, Suprafata comunei este incinsa de un lant de dealuri, cel mai înalt „îatre acestea fiind Berezlogi situat în partea de nord a comunei Ia a altitudine de circa 523 mm faţă de nivelul mării. Urmeaza apoi dealul Popii,Dealul Corhanei,Pandolica precum si alte dealuri mai mici din punct de vedere al altitudinii (Dealul Siretelului, Dealul Cornisor) care apără comuna de vânturile puternice mai ales din nord. Întreaga cunună de dealuri ce înconjoară comuna reprezintă cea mai înaltă treaptă de relief . Sub această treaptă de relief se intind o serie de platouri cu altitudini mai joase decât ale dealurilor mai sus menționate, aceste platouri au suprafeţe largi si prezintă o usoară inclinare de la N —S spre S-V. O caracteristica a reliefului comunei o constituie stratul de loess care ocupă mari suprafete în majoritatea culmilor si dealurilor precum si toate podurile de terase. Loessurile dau acea culoare galbuie a terenurilor si le reprezintă o'tâcă poroasă permiabilă, rocă ce permite infiltrarea apelor de precipitatie si acumularea acestora la baza teraselor reprezentand in acelasi timp importante surse de apa din zonă, Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice Clima. Comuna Siretel se incadreaza in tipul climatic temperat-continenial (nuante moderate)datorita influentei directe a maselor de aer conținental,de origine riațica (iarna mase de aer uscate si reci iar vara mase de aer calde si uscațe),Deasementa „din cauza incadrarii sale in etajul climatic al dealurilor joase (200 - -500 m altitudine)culuarul Siretului se individualizeaza ca o subunitate fizico-geografica cu un microclimat complex in care se deosebesc urmatoarele microclimațe specifice :de lunca, de trepte si terase,de padure și de versant (expozitie veştica sau estica,sudica sau nordica. In ansambiu,Valea Siretului se caracterizeaza prin ierni reci si veri racoroase, comparativ cu zonele de podis atat in ceea ce prveste temperaturile medii multianuale , cat si cele extreme producandu-se si inversiuni termice;cresteri accentuate ale umiditatii relative si precipitatii mai reduse. Factorii climatogeni sunt reprezentati prin: -radiatia solara globala = 107,4 kcal/cme/an (Roman),definita în funsție de starile barice anticiclonale si ciclonale; -durata de stralucire a soarelui = 1961,80 ore/an (Dolhasca)si 2038,1 (Pascani), -circulatia generala a atmosferei (genereaza variatii neperiodice ale vremii),influentata hotarator de orografie „impunandu-se sud-nord si nord-vest-sud- est;determinata de urmatorii centri barici: -anticiclonul azoric (ftecventa 45%-origine atlantica); -anticiclocul euro- siberian(2!,1%-origine continentala; -anticiclonul scandinav si groelandez,depresiunea mediteraneana (frecventa 15,89% origine tropicala) si circulatia de blocare(10%) Intensitatea fluxului radiației solare şi variațiile sale în decursul anului determină caracterul temperat al climei, teritoriului comunei Sireţel cu cele patru anotimpuri distincte si cu mari variații ale temperaturi aerului. Tot odată intensitatea ruiaţiei solare, activității biologice a unei mari varietăți de plante, între care şi cele agricole, inclusiv a viței de vie. i Temperatura aerului este unul din principalele elemente climatice deoarece are influență majoră asupra altor elemente (umiditatea aerului, nebulozitatea, starea fizică a precipitațiilor si etc) Datorită mersului diurn al insolaţiei, temperatura aerului înregistrează. o variaţie diurnă, cu o valoare minimă înainte de răsăritul soarelui şi o valoare maximă la circa una-două ore după amiază. Aceste variații sunt mai accentuate in sezonu'-tald decat in cel rece când nebulozitatea accentuată si prezenta stratului de zăpadă care reflectă radiația solară, nu permit creşterea considerabilă a temperaturii în timpul zilei, Ea poate fi pusă în evidență cu ajutorul valorilor medii orare din decursul unui an. De la un an la altul temperaturile au valori diferite încât valorile medii lunare au înregistrat variaţii mari. Variabilitatea mare a temperaturii este determinată și de valorile medii lunare ale temperaturilor maxime si a celor minime. Astfel, media temperaturilor maxime lunare este negativă doar în luna ianuarie și creşte în lunile de vară până aproape de 21,7" C. Dimpotrivă, media temperaturilor minime este negativă din decembrie până în martie, coborând în ianuarie la aproape -10* C, iar în lunile de vară deabia ting 15 C. Se poate observa că amplitudinile medii sunt de 24,9 C, dar amplitudiitea medie a temperaturilor maxime este cu mult mai mare, [...]