HCL 131/2021 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_Nr.131/2021 privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeş alocate pentru activități nonprofit de interes local Consiliul local al Municipiului Sebeș, jud. Alba; Întrunit în ședința ordinară din data de 27.04.2021, ora10,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeş alocate pentru activități nonprofit de interes local; Având în vedere: - HCL nr.72/2013 privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeș alocate pentru activități nonprofit de interes local; - Referatul de aprobare nr. 27057/24.03.202] al iniţiatorului la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeș alocate pentru activități nonprofit de interes local; -anunțul de afișare nr.27754/2021 şi procesul verbal de afişare nr.27758/26.03.2021 al proiectului de hotărâre; Analizând raportul de specialitate nr.26464/23.03.2021 al Compartimentului Proiecte cu Finanţare Internă și Internaţională, raportul de specialitate nr.27764/26.03.2021 al BCJATDA și raportul de specialitate nr.27761/101/26.04.2021 al Serviciului Cheltuieli și Resurse Umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeş; Având avizul nr.277/2021 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină și avizul nr278./2021 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanțe din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş; Având în vedere: - prevederile art. 22, alin. (1) din legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; - actualizarea /optimizarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeş alocate pentru activități nonprofit de interes local aprobat prin HCL nr.72/2013; În temeiul art. 129 alin. (1) și alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit. a), d), £), î), din CUG nr. 57/2019 — privind Codul Administrativ; În baza art. 139 din OUG nr. 57/2019 — privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE: Pagina 1 din 2 Art.1. Se aprobă Regulamentul privind regimul finanţărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeş alocate pentru activităţi nonprofit de interes local, cuprins în anexa |, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2. Cu data adoptării prezentei hotărâri, HCL nr. 72/2013 privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeş alocate pentru activități nonprofit de interes local, îşi încetează valabilitatea. Art.3. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeș, prin Aparatul de specialitate al Primarului. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptățite, în termenul și în condiţiile prevăzute de legea 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afișată, se va publica pe site-ul Primăriei și în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeș și se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş; - Viceprimarului Municipiului Sebeş; - Arhitectului Şef; - Serviciului Cheltuieli şi Resurse Umane; - Compartimentului Proiecte cu finanțare internă și internațională; - Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională și Arhivă; - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare Informatică şi Monitor Oficial Local; Sebeș la 27.04./2021 PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier local, ALBU DORIN i CONTRASEMNEAZĂ "SECRETAR GENERAL Municipiul Sebeș VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri locali — [19 Prezenţi Dv Pentru 1 împotrivă Le Abţineri 1 2ex.ND/CV/ CG conţine 2 pagini şi anexă Pagina 2 din 2 Anexg 28 P.NE 127/2021 REGULAMENT privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Sebeş, alocate pentru activitati nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 - Dispozitii generale 1.1. Scop Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fonduri publice, precum si caile de atac ale actului sau deciziei autoritatii finantatoare care aplica procedura de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila - Municipiul Sebeş. 1.2, Definitii In intelesul prezentului regulament, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit in mod direct pentru o persoana fizica sau juridica; b) autoritate finantatoare — Municipiul Sebeş; c) beneficiar - solicitantul caruia i'se atribuie contractul de finantare nerambursabila in urma aplicarii procedurii selectiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate in considerare pentru finantarea nerambursabila, conform anexei specifice la regulament; e) contract de finantare nerambursabila - contract incheiat, în conditiile legii, intre Municipiul Sebeș, in calitate de autoritate finantatoare si beneficiar; f) finantare nerambursabila - alocatie financiara directa din fonduri publice, în vederea desfasurarii de catre persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial a unor activitati nonprofit care sa contribuie la realizarea unor actiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Sebeş; : g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de catre Municipiul Sebeş; h) solicitant - orice persoana fizica sau juridica fara scop patrimonial care depune o propunere de proiect. 1.3, Domeniu de aplicare (D) Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, solicitantii trebuie să fie persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial — asociatii ori fundatii constituite conform legii. (2) Prevederile prezentului regulament se aplica pentru atribuirea oricarui contract de finantare nerambursabila de la bugetul local al Municipiului Sebeş, cu excepţia celor finanţate din fonduri externe nerambursabile, pe domeniile prevazute în Programul anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile. (3) Prezentul regulament nu se aplica fondurilor speciale de interventie în caz de calamitate si de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate si nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. (4) Finantarile nerambursabile nu se acorda pentru activitati generatoare de profit si nici pentru activitati din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protectia informatiilor clasificate, cu modificarile ulterioare. , (5) Potrivit dispozitiilor prezentului regulament, nu se acorda finantari nerambursabile pentru activitati ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului in care aceasta reprezinta o componenta indispensabila proiectului, fapt constatat de catre comisia de evaluare si selectionare ulterior analizei documentatiei depuse de solicitant. 1.4. Principii de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, în conditiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; c) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitații destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare; g) cofinantarea, in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totala a finantarii; h) anualitatea, in sensul derularii intregii proceduri de finantare in cadrul anului calendaristic in care s-a acordat finantarea nerambursabila din bugetul local. CAPITOLUL II — Proceduri de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 2.1. Dispoziţii şi reculi generale (1) Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face exclusiv pe baza selectiei „publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finantare nerambursabila din fonduri publice, prin selectarea acestuia de catre o comisie, cu respectarea principiilor prevazute la punctul 1.4. al primului capitol. (2) Anual se vor organiza una sau două sesiuni de selecție a proiectelor, fondurilor rămase disponibile urmând a li se da o altă destinaţie. (3) Procedura de selectie de proiecte, organizata de Municipiul Sebeș va cuprinde urmatoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile; b) publicarea anuntului de participare, cu termenul limită de depunere a proiectelor şi a documentaţiei necesare întocmirii proiectului. 2.2. c) depunerea proiectelor în termenul stabilit prin anunţul de participare; d) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; e) evaluarea propunerilor de proiecte; £) comunicarea rezultatelor; g) soluționarea contestaţiilor; h) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; î) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila, pe site-ul primăriei şi prin afişare la sediul primăriei. (4) Proiectele vor cuprinde informatii despre scopul, obiectivele specifice, activitatile, costurile asociate si rezultatele urmarite, evaluabile pe baza unor indicatori precisi, a caror alegere este justificata. (5) Evaluarea în sistem competitiv a proiectelor se va face în conformitate cu criteriile generale de evaluare prevăzute de lege, precum şi cu criteriile specifice de evaluare elaborate de autoritatea finanţatoare, (6) Orice persoană fizică sau persoană juridică fără scop patrimonial care desfășoară activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public local are dreptul de a participa, în condiţiile legii şi a prezentului regulament, la procedura pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă. (7) Atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă se va face în limita fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanțatoare. (8) Procedurile de planificare si executare a plafoanelor fondurilor destinate finantarii nerambursabile, procedurile de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila, contractele de finantare nerambursabila incheiate de autoritatea finantatoare cu beneficiarii, precum si rapoartele de executie bugetara privind finantarile nerambursabile, constituie informatii de interes public, potrivit dispozitiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. (9) Pentru aceeaşi activitate nonprofit, un beneficiar nu poate contracța decat o singura finantare nerambursabila de la aceeaşi autoritate finanțațoare in decursul unui an fiscal. (10) In cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul autoritatii finantatoare respective. (11)În vederea participării la o procedură de selecţie, solicitanţii sunt obligaţi să prezinte autorităţii finanțatoare o declaraţie pe propria răspundere care să dovedească încadrarea in prevederile pct. (9 ) şi (10). (12) Cheltuielile eligibile vor putea fi plătite în baza unui contract de finanțare nerambursabilă numai în măsura în care sunt justificate şi oportune şi au fost contractate în perioada executării contractului. (13) Numărul de participanţi la procedura de selecție de proiecte nu este limitat. Autoritatea finanţatoare trebuie să repete procedura de selecţie de proiecte în cazul în care există un singur participant. În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunerea de proiect, autoritatea finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii. (14) Programele si proiectele de interes public vor fi selectionate pentru finantare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de catre Municipiul Sebeș, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. Transparenţă şi publicitate 2.3. 24, (1) Autoritatea finanţatoare stabileşte un program anual propriu pentru acordarea de finanţări nerambursabile, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a V-a, în cei mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu. (2) Programul anual poate cuprinde una sau două sesiuni de selecţie a proiectelor. (3) Publicarea în Monitorul Oficial al României a programului anual pentru acordarea de finanţări nerambursabile, nu creează autorităţii finanţatoare obligaţia de a efectua respectiva procedură de selecție. (4) Autoritatea finanţatoare va face cunoscută în mod public intenţia de a atribui contracte de finanțare, publicând anunțul de participare atât în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, dar şi în 2 cotidiene locale şi pe site-ul Primăriei Municipiului Sebeş. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte (1) Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se va stabili de către autoritatea finanţatoare şi se va include în anunţul de participare. Aceasta nu va fi mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. (2) Autoritatea finanatoare are dreptul de a prelungi termenul de depunere a propunerilor de proiect, cu condiţia comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiect, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului inițial, către toţi solicitanţii care au primit, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. Eligibilitate, înregistrare, capacitate tehnică şi capacitate financiară (1) Bste exclus dintr-o procedura pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, respectiv nu este eligibil solicitantul care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii: a) nu a respectat clauzele unui contract de finanţare anterior; b) nu si-a indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precuin si a contribuţiei pentru asigurarile sociale de stat; c) fumizeaza informatii false in documentele prezentate; d) a comis o grava greseala in materie profesionala sau nu si-a indeplinit obligatiile asumate printr-un alt contract de finantare nerambursabila, în masura in care autoritatea finantatoare poate aduce ca dovada mijloace probante în acest sens; e) face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se afla deja in stare de dizolvare sau de lichidare, in conformitate cu prevederile legale în vigoare; £) nu prezinta declaratia mentionata la cap.II, 2.1, pet. (11) 9) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile cap. II, pct. 25.1), respectiv 2.5.(2); h) nu are prevăzut în statut activitatea corespunzătoare domeniului pentru care solicită finanțare; i) nu are sediul/domiciliul sau filiala în Municipiul Sebeş şi localităţile rurale aparținătoare şi/sau componențe. (2) Autoritatea finanțatoare are dreptul de a cere solicitanţilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea în sensul prevederilor pot. (1), precum şi documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere professional, în conformitate cu prevederile legale. 2.5. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect (I) Documentatia solicitanților persoane juridice va contine următoarele documente: a) b) c) d) e) £ £) h) ]) k) D formularul de solicitare a finantarii conform anexei 5; bugetul de venituri si cheltuieli al proiectului, conform anexei 6 la regulament; buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzuie; " declaraţia pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, conform anexei 8 la regulament; declaratia de impartialitate a beneficiarului, conform anexei 9 la regulament; CV-urile echipei de proiect- model Europass, conform anexei 10 la regulament; dovada existentei surselor de finantare proprii sau oferite de terti: - document financiar emis de catre o institutie bancara, din care sa rezulte detinerea disponibilitatilor banesti reprezentand cota proprie de finantare a aplicantului, emis cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii cererii, - scrisori de intentie din partea tertilor. actul constitutiv, statutul si certificatul de inregistrare fiscala, actele doveditoare ale | sediului organizatiei solicitante si actele aditionale, dupa caz; situatiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, inregistrate la administratia finantelor publice a municipiului Sebeş: in cazul in care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situatiile aferente exercitiului financiar anterior; în cazul asociaţiilor şi fundațiilor înființate începand cu anul calendaristic în care se desfăşoară sesiunea, aceste cerințe nu se aplică; . documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizatii guvernamentale si neguvernamentale, daca este cazul; certificate de atestare fiscală din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii față de bugetul de stat si bugetul local; | declaratia pe propria răspundere mentionata la cap. Ii, 2.1. pet. (11); m) alte documente considerate relevante de catre aplicant. a) b) c) d) =) î 8) h) )) Î k) (2) Documentatia solicitanților persoane fizice va contine urmatoarele documente: formularul de solicitare a finantarii conform anexei 5; bugetul de venituri si cheltuieli al proiectului, conform anexei 6 la regulament; buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute; declaraţia pe propria răspundere a persoanei fizice,:conform anexei 8 la regulament; declaratia de impartialitate a beneficiarului, conform anexei 9 la regulament; CV-ul solicitantului — model Europass, conform anexei 10 la regulament; dovada existentei surselor de finantare proprii sau oferite de terti: _ document financiar emis de catre o institutie bancara, din care sa rezulte detinerea disponibilitatilor banesti reprezentand cota proprie de finantare a aplicantului, emis cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii cererii, - scrisori de intentie din partea tertilor. copie legalizata dupa actul de identitate; certificate de atestare fiscală din care sa rezulte ca solicitantul nu ar [...]