HCL 122/2017 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 122 / 2017 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş din subordinea Consiliului Local Sebeş. Consiliul Local al municipiului Sebeș, judeţul Alba ; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 29.06.2017, ora 14,00 ; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgență Sebeș din subordinea Consiliului Local Sebeș. ; Având în vedere : - Hotărârea nr. 453/ 2005, privind înființarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgență la nivelul municipiului Sebeș ; - prevederile Ordinului nr. 96/ 2016, pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea Și dotarea serviciilor voluntare pentru situații de urgență; - Hotărârea nr. 103/ 2017 a Consiliului Local al Municipiului Sebeș privind reorganizarea activităţii Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgență Sebeș, cu modificarea organigramei Și statului de funcții ale Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeș din subordinea Consiliului Local Sebeș - prevederile art. 13, alin 3, lit d) din Legea nr. 481/ 2004 privind protecția civilă ; - prevederile art. 13, lit. d) din Legea nr. 307/ 2006, privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările Și completările ulterioare ; - Legea Nr. 53/2003 din 24 ianuarie 2003 *** Republicată, Codul muncii; Văzând raportul de specialitate al Compartimentului Resurse Umane cu nr. 18809/22.05.2017 prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare Și Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgență Sebeș din subordinea Consiliului Local Sebeș ; Având avizul Comisiei de Administraţie Publică Locală, juridică şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeș ; În temeiul art. 36 alin 3 lit b) din Legea 215/ 2001 privind administrația publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare ; În baza art. 45, și art. 115, alin 1), lit. b), din Legea 215/ 2001 privind administrația publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare ; HOTĂRĂȘTE Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de Organizare Și Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeș cuprins în Anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. — Orice alte prevederi contrare prezentei, îȘi încetează valabilitatea. Art. 3. — De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspund Primarul Municipiului Sebeș și Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgență Sebeș. Art. 4 — Prezenta hotărâre poate fi atacată de persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr.554/ 2004, privind Contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 1 din 2 Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică : - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba; - Primarului Municipiului Sebeş; - Viceprimarului Municipiului Sebeş; - Serviciul Cheltuieli și Resurse Umane; - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare Și Informatică; - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebes la 29.06.2017 | CONTRASEMNEAZA SECRETAR MUNICIPIU VLAD CRIST ELE PRESEDINTE DE ŞEDINTA Cons. DRAGOSIN PETRU RO 2 ex MM/GD/CA contine 2 pagini şi anexa Amara do Wa 4 ora ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEȘ CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI SEBEȘ. CAPITOLUL 1. DISPOZIȚII GENERALE ART. 1. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă- denumit în continuare Serviciul Voluntar, este structura specializată, alta decât cea aparţinând serviciilor de urgență profesioniste, încadrat cu personal angajat Și voluntar, în scopul apărării vieții, avutului public Și privat, împotriva incendiilor Și a altor dezastre în sectorul de competenţă al municipiului Sebeș, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „UNIREA” al județului Alba. ART. 2. Serviciul Voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al municipiului Sebeș prin Hotărâre a acestuia. ART. 3. Structura Serviciului voluntar va fi dimensionată în funcție de principalele tipuri de riscuri generatoare de situații de urgență, grupate în funcție de natura lor. ART. 4. Sectorul de competență al Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Sebeș este unitatea administrativ- teritorială a municipiului. CAPITOLUL 2. ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR A. Conducerea Și structura organizatorica ART. 5. Serviciul Voluntar este condus de către Șeful serviciului, profesionist în domeniu. ART. 6. Structura organizatorică este aprobată de Consiliul Local al municipiului Sebeș. Încadrarea voluntarilor pe funcții se va face prin contractul de voluntariat, aceștia trebuind să corespundă criteriilor elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă. ART. 7. Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, Serviciul voluntar colaborează cu alte servicii voluntare, cu autoritățiile administrației publice, cu alte instituții și organisme care au atribuţii privind apărarea ordinii publice, prevenirea situațiilor de urgență, apărarea vieţii Și integrității fizice a persoanelor, a avutului public și privat, precum Și de protectie a mediului. B. Atributiile Serviciului voluntar ART. 8. Desfășoară activități de informare si instruire privind cunoasterea si respectarea regulilor si masurilor de aparare impotriva efectelor situatiilor de urgenta: executarea programului de pregatire de specialitate a voluntarilor; cunoasterea incalcarilor frecvente ale normelor de prevenire si stingere a incendiilor si a cauzelor de incendiu; sprijină conducătorii Instituţiilor Și serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sebeș, pentru instruirea persoanelor care executa lucrari cu pericol de incendiu; popularizeaza prin instructaje, cat si pe timpul executarii controalelor de prevenire, actele normative care reglementeaza activitatea de management a situatiilor de urgenta, cauzele si imprejurarile care duc la izbucnirea incendiilor si consecintele producerii unor incendii sau explozii. in acest scop trebuie sa cunoasca planurile cladirilor si ale instalatiilor tehnologice de pe raza municipiului. De asemenea vor fi insusite cunostintele minime necesare despre instalatiile de alimentare cu energie electrica, gaze, apa si canalizare; ART. 9. Verifica modul de aplicare a normelor, reglementarilor tehnice, dispozitiilor, instructiunilor si masurilor de prevenire, care consta in: efectuarea de controale asupra modului in care se aplica normele de prevenire; personalul serviciului face propuneri pentru inlaturarea constatarilor si urmareste rezolvarea operativa a acestora; stabilirea de restrictii ori interzicerea utilizarii focului deschis si efectuarii unor lucrari cu pericol de incendiu in locuri cu substante inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii; asigura supravegherea cu personal si mijloace tehnice de specialitate adecvate locurilor in care se executa diverse lucrari cu grad ridicat de periculozitate; sprijina conducatorii Instituţiilor și serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sebeș, pentru realizarea activitatii de prevenire; sprijina pe conducatorii locurilor de munca la organizarea interventiei in situatii de urgenta; actioneaza prin mijloace legale pentru inlaturarea imediata a oricarui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunostinta de alte persoane; informează Primarul Și conducatorii Instituțiilor Și serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sebeș, personalul inspectiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta Judetean Alba, asupra încălcării normelor de prevenire Și starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul; ART. 10. Asigura interventia pentru salvarea, acordarea primului ajutor si protectia persoanelor, a animalelor si a bunurilor periclitate de situatiile de urgenta: participa la actiuni de alimentare cu apa in caz de deteriorare a retelei si a surselor de alimentare cu apa; evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice si alte locuri inundate; mentine in stare de functionare mijloacele tehnice de refulare si absorbtie a apei; stabileste ipoteze de actiune pentru stingerea incendiilor, in situatia in care datorita diferitelor situatii sunt afectate retelele de apa folosite pentru stingerea incendiilor; participa la salvarea persoanelor de sub daramaturi si la deblocarea cailor de acces, in vederea asigurarii deplasarii mijloacelor tehnice pentru interventii, in situatii de urgenta; participă la acțiuni de intervenție pentru stingerea incendiilor pe raza de competență sau la solicitarea ISU Alba. C. Atributiile Compartimentului prevenire ART. 11. Formele prin care se executa activitatile de prevenire sunt: controlul, asistenta tehnica de specialitate, verificarea si informarea preventiva a populatiei. Atributiile Compartimentului prevenire sunt: - verificarea respectarii actelor normative si reglementarilor privind apararea impotriva incendiilor si a legislatiei de protectie civila la proiectarea, executarea, exploatarea si postutilizarea constructiilor, instalatiilor si amenajarilor; - verificarea si organizarea activitatii privind depistarea pericolelor potential generatoare de riscuri pe timpul exploatarii constructiilor, instalatiilor si amenajarilor; - coordonarea si controlul realizarii pregatirii si instruirii specifice a populatiei si a salariatilor, a modului de insusire de catre acestia a regulilor si masurilor specifice, precum si a comportamentului pe timpul manifestarii unei situatii de urgenta; - instiintarea factorilor responsabili in managementul riscului despre existenta, dimensiunea si consecintele riscului identificat in domeniul respectiv; - informarea si educarea preventiva a populatiei; - solutionarea petitiilor si sesizarilor in domeniul specific, impreuna cu specialisti ai I.S.U. ALBA; - informarea populatiei privind pericolele potentiale de risc, inclusiv in locuinte si gospodarii si modul de comportare in situatii de urgenta. D. Atribuţiile formației de intervenţie, salvare Și prim ajutor ART. 12. Intervine cu operativitate pentru stingerea incendiilor si salvarea persoanelor si a bunurilor materiale ce se afla in pericol in caz de incendii sau alte situatii de urgenta. In vederea indeplinirii acestei atributii, formatiile de interventie vor actiona prin: a. intocmirea si actualizarea documentelor operative referitoare la stingerea incendiilor, salvarea oamenilor, a bunurilor materiale si inlaturarea efectelor calamitatilor naturale; b. asigurarea insusirii de catre intregul personal, a modului de interventie, stabilit in planurile de aparare, executand in acest scop exercitii si aplicatii pe baza planurilor tematice de instruire, atat pe timp de zi cat si pe timp de noapte, cu antrenarea personalului de pe locurile de munca si a celorlalte forte cu care se coopereaza; c. participarea la aplicatiile organizate la obiective de catre Serviciile de urgenta profesioniste in colaborare cu celelalte forte stabilite in planurile de interventie; d. asigurarea mentinerii in permanenta stare de functionare a mijloacelor tehnice de interventie, avertizare si anuntare a incendiilor, instalatiilor automate si manuale de stingere si a carburantilor necesari; €. organizarea zilnica a interventiei prin personalul angajat, asigurand incadrarea completa a tuturor grupelor de interventie; f. asigurarea concentrarii in timpul operativ stabilit a fortelor si mijloacelor necesare, Ia locul incendiului, exploziei sau avariei, alarmarea imediata in aceste conditii a Serviciilor de urgenta profesioniste (daca este cazul); g. asigurarea, la cererea operatorului economic (unitatilor beneficiare), dupa caz, a prezentei unei parti din fortele si mijloacele de interventie, in apropierea instalatiilor cu pericol de incendiu si explozie ce se dau in exploatare sau se pun in functiune in urma reviziilor si reparatiilor, precum si in alte locuri in care se executa lucrari care prezinta pericol de incendiu sau explozie; h. participarea la actiunile pentru apararea impotriva inundatiilor, evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice si din alte puncte deosebite ale operatorilor economici, la cererea acestora. E. Atribuţiile grupei de intervenție - participă la intervenția în cazul producerii unei situații de urgență, respective incendii, inundații, cutremure Și alte riscuri identificate la nivelul municipiului Sebeș. - executa sarcinile stabilite de comandamentele locale pentru apararea impotriva inundatiilor, participand cu mijloacele tehnice si cu personalul dinainte stabilit la salvarea oamenilor si bunurilor, la evacuarea apei si executarea unor lucrari ce se impun; - actioneaza pentru evacuarea apei din subsoluri si canale tehnologice din unitati, acordand prioritate punctelor importante; - participa la actiunea de alimentare cu apa potabila a populatiei, in cazul deteriorarii ori infestarii retelelor si celorlalte surse de apa; - in situatia în care inundatiile au afectat caile rutiere normale, stabilesc alte drumuri ce pot fi folosite pentru deplasarea cu mijloace tehnice in vederea interventiei pentru stingerea incendiilor in unitatile beneficiare sau in raioanele de interventie; - mentin in stare de functionare mijloacele tehnice de interventie, cu accent pe instalatiile si accesoriile necesare absorbtiei si refularii apei. - participa la efectuarea de deblocari si inlaturarea daramaturilor provocate de calamitati naturale sau de catastrofe. In vederea indeplinirii acestei atributii, formatiilor de interventie le revin urmatoarele sarcini: - iau masuri pentru cunoasterea din timp a planurilor cladirilor industriale, a planurilor instalatiilor de alimentare cu energie electrica, gaze, apa si a celor privind canalizarea si subsolurile; - stabilesc ipoteze de actiune pentru stingerea incendiilor in situatia in care, datorita calamitatilor naturale ori catastrofelor, sunt afectate retelele instalatiilor de apa; - iau masuri de instruire speciala a echipelor nominalizate pentru participarea la actiunile de salvare a oamenilor din subsoluri si de sub daramaturi; - executa, dupa producerea unor calamitati sau catastrofe, recunoasterea cladirilor si instalatiilor din unitati, cu prioritate a celor cu personal mai numeros si a punctelor vitale, stabilind urgenta salvarii oamenilor si masurile pentru prevenirea unor incendii ori explozii; - participa la salvarea persoanelor de sub daramaturi si la deblocarea cailor de acces, in vederea asigurarii deplasarii mijloacelor tehnice, pentru interventii in caz de incendiu; - participa, dupa caz, la alimentarea cu apa a unor instalatii tehnologice sau a populatiei in orase si comune, in situatia deteriorarii instalatiilor de apa; - executa alte sarcini stabilite de comandamentele locale de aparare, participand cu mijloace tehnice si cu personalul necesar. F. Atributiile echipelor specializate ART. 13. Echipa căutare, deblocare, salvare, evacuare, are următoarele atribuții: 2) efectuează cercetarea terestra prin obseavare directa, datele obtinute fiind folosite la evaluarea situatiei operative, care trebuie sa clarifice: impactul dezastrului asupra municipiului; nevoile si prioritatile masurilor urgente de interventie; resursele disponibile; disponibilitatile de a facilita reabilitarea si dezvoltarea pe termen lung. b) execută cautarea traditionala in module de cate trei servanti, pe baza unor proceduri specifice de cercetare, prin chemare vocala. c) Execută cautarea cu mijloace de detectie, parcurgand urmatoarele etape: stabilirea listelor nominale ale victimelor prezumtive (acolo unde este posibil) stabilirea pozitiei prezumtive a victimelor probabile. d) Studiază Și cunoaște caracteristicile constructiilor, spatiilor de adăpostire, reţelelor de utilitate publică, căilor de comunicație, precum Și măsurile de intervenție în cazul afectării lor; e) participă la supraînălțarea Și consolidarea digurilor Și a malurilor, în funcţie de cotele maxime prognozate; f)asigură participarea fortelor de interventie alcatuite din localnici, la actiunile colective desfasurate de specialistii Sistemului de Gospodărire a Apelor Alba. Referitor la deblocare, salvare are următoarele atribuții: a) studiază si cunoaste caracteristicile constructiilor de locuinte si a utilajelor publice si face scenarii in vederea cunoasterii amplorii efectelor unui cutremur, atac aerian sau accident, care pot duce la avarierea sau distrugerea acestora; b) localizarea si limitarea avariilor la retelele de utilitate publica care prezinta pericol pentru personalul de interventie sau cel afectat; c) crearea cailor de acces spre obiectivele de interventie si pentru evacuarea ranitilor si a sinistratilor; d) evacuarea apelor ce prezinta pericol pentru personalul de interventie si pentru cei surprinsi in sectorul de interventie; €) elaborează documentele necesare pentru luarea masurilor de protectie si salvare a populatiei si bunurilor materiale aflate in pericol; f)centralizează, analizeaza si sistematizeaza informatiile de specialitate, pregateste si prezinta propuneri; 2) amenajează caile de acces spre obiectivele de interventie si pentru evacuarea ranitilor si sinistratilor; b) executarea lucrarilor de sprijinire sau daramare a elementelor de constructii ce prezinta pericol si inlaturarea molozului; i) salvarea ranitilor si a celor surprinsi si blocati in adaposturi, in cladiri avariate, distruse si sub daramaturi; j)evacuarea victimelor din cladirile usor avariate catre o zona sigura. Referitor la activitatea de evacuare are urmatoarele atributii: a) participă la realizarea masurilor de asigurare a actiunilor de evacuare, stabilite. din timp de normalitate, in Planul de evacuare in situatii de urgenta al municipiului Sebeș; b) executarea recunoasterii cailor de comunicatii si a zonelor în care se va executa evacuarea, pe diferite variante de transport (auto, pe căile ferate, etc); c) organizează evacuarea populației și bunurilor materiale pe esaloane si indicative, coloane, convoaie Și mijloace de transport; d) recunoaste si amenajeaza punctele de adunare, imbarcare, debarcare, primire si repartitie si intocmeste si actualizeaza documentele specifice; e) cunoaste logistica actiunilor de evacuare care se asigura de catre institutiile publice si agentii economici din zona de competenta; | f) supraveghează aprovizionarea personalului care evacueaza, cu produse alimentare si industriale de prima necesitate; | | | 8) participă efectiv la actiunile de evacuare a populatiei si bunurilor materiale si indruma populatia catre punctele de adunare si imbarcare; ART. 14. Echipa de stingere a incendiilor de pădure are următoarele atribuții: a) utilizează cele mai eficiente mijloace de stingere Și repartizează cele mai mari forțe pe direcţia Și intensitatea cea mai mare a focului Și apără cele mai importante obiective (construcţii, arborete etc.); b) dacă există un pârâu sau o vale, se va bara urgent cursul de apă Și se va organiza un lanț de găleți, care va sprijini eficient acțiunea de stingere; c) utilizează aparatele pulverizatoare care măresc eficienţa acţiunii de stingere. Metodele de intervenție în condiţiile unui incendiu de pădure se stabilesc în funcție de dimensiunea incendiului Și felul acestuia (incendiu de litieră, coronament, în plantații sau arboret, în pășune sau poiană, pe teren plan sau pe versant cu pantă mare sau redusă, pe culme de deal sau în vale etc.). Incendiul de litieră va fi bătut cu măturoaie, palete de răchită împletită, cu lopeţi Și se va arunca pământ sau nisip pe focul ce înaintează, se va acționa cu stropitoarele Și pulverizatoarele de apă Și la câțiva metri în fața focului se va inte [...]