HCL 51/2018 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.51 / 19.12.2018 privind instituirea şi administrarea taxei speciale de salubrizare pentru persoanele casnice şi non-casnice în comuna Scheia, judetul Iasi Consiliul Local al comunei Scheia, judetul Iasi; Având în vedere: Expunerea de motive a primarului comunei Scheia, judetul Iasi înregistrată cu nr.4883 / 2018 si proiectul de hotărâre, initiat de catre primarul comunei, înregistrat cu nr.4884 / 2018; Raportul de specialitate nr.4882 / 2018, întocmit de către viceprimarul comunei Scheia, judetul Iasi; Hotărărea Adunării Generale a Asociaţilor A.D.I.S. lași nr. 1/25.05.2012 de aprobare a Documentului de Poziţie pentru proiectul "Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Iaşi”; Hotărârea Adunării Generale a Asociaţilor A.D.I.S. laşi nr. 4/3] „08.2012 de aprobare a Actului adițional nr.1 la Documentul de Poziţie pentru proiectul "Sistem de management integrat al deșeurilor în judetul laşi,;; Avizul nr.53135/20.09.2017 emis de Autoritatea de Management din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administratiei Publice și Fondurilor Europene — Directia Generală Infrastructură Mare şi inregistrat la Registratura Consiliului Judetean laşi sub pr.26245/21.09.2017, privind modificarea prin act adiţional a Contractului de Finanţare "Sistem de management integrat al deșeurilor în județul laşi”; Hotărârea Adunării Generale a Asociaţiilor ADIS laşi nr. 49.01.2018 prin care s-a aprobat Actul Adiţional nr.2 la Documentul de poziţie privind modul de implementare a proiectului "Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul lași,,; Hotărârea Adunării Generale a Asociaţilor A.D.I.S. laşi nr. 1/727.03.2018 privind aprobareaRegulamentului Serviciului de Salubrizare aferent Sistemului de management integrat aldeșeurilor in judetul laşi; Hotărârea Adunării Generale a Asociaţilor A.D..S. laşi nr. 27.03.2018 privind aprobarea documentaţiei de atribuire pentru delegarea contractului de concesiune privind activitațile de colectare și transport a deşeurilor municipale în judeţul lași, aferent proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor in judetul laşi; Hotărârea Adunării Generale a Asociaţilor A.D.I.S. lași nr. 37.03.2018 privind aprobarea documentaţiei de atribuire pentru delegarea contractului de concesiune privind operarea staţiilor de transfer și a instalațiilor de tratare a deşeurilor municipale în judeţul lași, aferent proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor în judetul lași; Presedintele sedintei, Contrasemneaza, IN Consilier local, TME secretar, Prisăcaru Cătalin | Nastasiu Costel ] &] ) i i Decizia Comisiei Europene Nr- C(2013)2068/1 1.04.2013 privind proiectul major "Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul laşi”, care face parte din programul operaţional "Mediu" pentru asistența structurală din Fondul European de Dezvoltare Regională si Fondul de Coeziune in conformitate cu obiectivul Convergenţa în România CCI 2010R0161PRO05; _ Decizia Ministerului Fondurilor Europene nr.38858/04/ 09.05.2016 prin care s-ă hotărât fazarea proiectelor majore finanțate prin intermediul POS Mediu, în sensul continuării finanțării după data de 31.12.2015 prin intermediul Programului Operaţional Infrastructura Mare, in cadrul perioadei de programare 2014-2020; Având în vedere prevederile Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 291015 privind Codul Fiscal, art. 484, (1) Pentru funcționarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice (..) consiliile locale, județene (..-), pot adopta taxe speciale” şi (3) Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituţia Sau serviciul public de interes local (...)”; Având în vedere prevederile Legii nr. 2] 1POL1 privind regimul deşeurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Hotărârii de Guvemn nr.349/2005 privind depozitarea deşeurilor, actualizată; Având în vedere prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr.195/2005 privind protectia mediului; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, actualizată; Având în vedere prevederile Legiinr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităti publice, cu modificările şi completarile ulterioare; Având în vedere prevederile Hotărârii de Guvern nr.855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru si a statutului-cadruale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, actualizată; Având în vedere prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii şi prevederile Hotărârii de Guvem Nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuireacontractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; Având în vedere prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2112002. privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, actualizată; Având în vedere prevederile cuprinse în Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului _ cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere prevederile Legii nr.2] 5001 privind administraţia publică, republicată cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Contractului de delegare a activităţii de colectare şi transport a deşeurilor municipale din judeţul lași nr.357 bis/30.10.2018 către SC GIREXIM UNIVERSAL SA Piteşti; Având în vedere adresa ADIS laşi nr. 404/ 19.11.2018 înregistrată în institutia noastră sub nr. 4860 / 2018, prin care se înaintează Regulamentul privind instituirea şi administrarea taxei speciale de salubrizare în județul lasi; Presedintele sedintei, — Contrasemnează, Consilier local, secretar, Prisăcarii Cătalin Nastasiu Costel a) Li HOTĂRĂSTE: Art.1: Se aprobă Regulamentul privind instituirea şi administrarea taxei speciale de salubrizare pentru persoanele casnice şi non-casnice în judeţul Iaşi, potrivit Anexei nr. |, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 :Se aprobă instituirea taxei speciale de salubrizare pentru persoanele casnice şi non-casnice în comuna SCHEIA, judetul Iasi, conform Regulamentului privind instituirea şi administrarea taxei speciale de salubrizare pentru persoanele casnice şi non-casnice în judeţul laşi, Anexa nr. |» parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 : Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2019. Art.4: Secretarul comunei va comunica prezenta hotărâre, în termen legal, către : >. Instituţia Prefectului judeţul laşi; > Primarul comunei Scheia, judetul Iasi >. Serviciu Taxe şi Impozite Locale; > ADIS IAȘI; Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Cătalin PR i Regulament de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare REGULAMENT DE INSTITUIRE SI ADMINISTRARE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE AL COMUNEI SCHEIA, JUDETUL IASI Presedintele sedintei Contrasemnează, |) N secretar, Prisăcaru Cătalin Ă i Consilier local, Nastasiu Costel Regulameni de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare ÎI ai CUPRINS |. DISPOZIȚII GENERALE aere 3 2. MODALITĂȚI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE... men 5 2.1. Condiţii generăle cnc maaee 2.2. tara e ÎMPUIIBTreneiee 6 2.3. Modalitatea de calcul a taxei speciale de Salubrizare „nana mmm 7 3. TERMENE ŞI MODALITĂȚI DE PLATĂ A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE... 10 4. FACILITĂŢI PRIVIND PLATA TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE „ceeace 10 5. GESTIONAREA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR AFERENTE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE a Ni 6. SANCŢIUNI eee „12 7. DISPOZIȚII FINALE ANEXE ANEXA | — Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de ae one ati i noro enter 14 ANEXA 2 — Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de utilizatori RON-CaSNICI snur 15 ANEXA 3 — Declaraţia rectificativă de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de utilizatori CaSNICĂ muncea eee 18 ANEXA 4 Indicatorii de generare â deşeurilor pe tipuri de aGtiVități „nunc 19 ANEXA 5 Plenul taria m 2 Presedintele sedintei, Contrasemneaza, secretar, Prisăcaru cata ) ÎN Consilier local, Nastasiu Costei Lă Regulament de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare 1. DISPOZIȚII GENERALE: Conform prevederilor: e Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 227015 privind Codul Fiscal, art. 484 „(1) Pentru funcționarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice 4) consiliile locale, județene (..., pot adopta taxe speciale” Şi »» (3) Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituția sau serviciul public de interes local (...)”: e Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare, art. 25 „Finanţarea cheltuielilor de funcţionare, reabilitare şi dezvoltare a serviciului de salubrizare şi a cheltuielilor de investiţii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind finanţele publice locale, în ceea ce priveşte iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a principiilor prevăzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 , precum şi a următoarelor principii: a) recuperarea integrală prin tarife, taxe speciale sau subvenţii de la bugetul local a costurilor de operare și a investiţiilor pentru înfiinţarea, reabilitarea şi dezvoltarea sistemelor de salubrizare; b) menţinerea echilibrului contractual. ART. 26 (1) în funcţie de natura, tipul şi caracteristicile activităţilor desfășurate, serviciul de salubrizare se realizează, indiferent de forma de gestiune adoptată, numai pe baza unor contracte de prestare a serviciului încheiate între: 3 Presedintele sedintei, Contrasemnează, + Consilier local, secretar, Prisăcaru Catată Că E) Nastasiu Costel a) operatori şi autorităţile administraţiei publice locale sau asaciaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, în calitatea acestora de utilizatori; b) operatorii şi utilizatorii individuali zi serviciului de salubrizare, generatori de deşeuri, persoane fizice sau juridice. (2) În funcţie de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât şi în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin: a) tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b) taxe speciale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale; c) taxe speciale, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract. (3) Clasificarea activităţilor în funcţie de modul de contractare, facturare şi plată a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabileşte prin regulamentul-cadru al serviciului şi se anexează la hotărârea de dare în administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, după caz. (4) Cuantumul. şi regimul tarifelor şi taxelor speciale se stabilesc, se ajustează sau se modifică de câtre autoritățile administraţiei publice locale, potrivit prevederilor legale în vigoare. (5) Structura şi nivelul tarifelor şi taxelor speciale vor fi stabilite astfel încât: a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului de salubrizare; b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a serviciului de salubrizare; c) să încurajeze investiţiile de capital; d) să respecte şi să asigure autonomia financiară a operatorului. (6) Peniru stimularea colectării selective a deşeurilor municipale, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a stabili taxe/tarife diferenţiate pe tipuri de deşeuri pentru colectarea şi depozitarea acestora. Presedintele sedintei, Contrasemnează, Consilier local, secretar, Prisăcaru Cătalin DE Nastasiu Costel ] Regulament de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare PN NN a Da ART. 27 (1) Aplicarea de către operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decât cele stabilite şi aprobate potrivit art. 26 este interzisă. (2) Tarifele aprobate trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective: a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă stabiliţi de câtre autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părţile contractante; c) asigurarea funcţionării eficiente a serviciului de salubrizare şi a exploatării bunurilor aparţinând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecţiei mediului. 2. MODALITĂŢI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 2 4, Condiţii generale Art. 1 Pe teritoriul administrativ al comunei Scheia se instituie taxa specială de salubrizare pentru asigurarea următoarelor activităţi ale serviciului de salubrizare: e colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; e sortarea deşeurilor municipale; e înfiinţarea depozitelor de deşeuri şi administrarea acestora; Art. 2 Taxa specială de salubrizare se plăteşte de către beneficiarii serviciului public: (1) persoane fizice care deţin în proprietate imobile pe teritoriul unității administrativ teritoriale SCHEIA, indiferent dacă au sau nu domiciliul sau reşedinţa. în localitatea SCHEIA_. (2) persoane juridice (operatori economici, instituții publice. asociaţii non-profit altele decât asociaţiile de proprietar/ocatari, etc) care au sediul sau punctul de lucru sau care desfășoară activităţi în comuna Scheia. Presedintele sedintei, Contrasemneaz Consilier local, secretar, Prisăcaru Cătalin | Nastasiu Costel Regulament de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare 33 Declaraţii de impunere Art. 3 În vederea calculării taxei speciale de salubrizare, persoanele fizice şi juridice (proprietari ai imobilelor) au obligaţia depunerii, până la data de 3| ianuarie a fiecărui an calendaristic, Declaraţiei de impunere, dată pe proprie răspundere, conform Anexei | şi Anexei 2. (1) Utilizatorii casnici (persoane fizice) care au obligația depunerii declaraţiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare sunt toţi proprietarii de imobile cu destinaţie locuință de pe teritoriul administrativ al comunei Scheia. (2) În cazul locuinţelor proprietatea persoanelor fizice, care sunt închiriate, obligaţia de a declara și a achita taxa de salubrizare revine proprietarului imobilului. (3) Pentru imobilele având destinaţia de case de vacanță, locuite temporar şi nu sunt imobile de domiciliu sau reşedinţă, obligaţia de a declara și achita taxa revine proprietarului, taxa fiind calculată luându-se în considerare | singură persoană. (4) Utilizatorii non-casnici (persoane juridice) au obligaţia depunerii declaraţiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare. În această categorie se includ operatorii economici, instituţiile publice și asociaţiile non-profit altele decât asociaţiile de proprietar/locatari, care au sediul, punctul de lucru sau care desfășoară activități (economice sau de altă natură) pe teritoriul administrativ al comunei Scheia. (5) Declaraţiile pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare se depun până pe 3l ianuarie a fiecărui an calendaristic în 2 exemplare însoţite de copie după actul de identitate/de înființare, la Direcţia/Compartimentul Taxe şi Impozite din cadrul Primăriei municipiului /oraşului/comunei pe raza căreia persoanele fizice/juridice au domiciliului/reşedința/sediul/deţin proprietatea. (6) Ca urmare a depunerii declaraţiei, utilizatorii casnici și non-casnici vor primi, până la data de 31 martie, de la Primărie înştiințarea de plată în care se va specifica valoarea taxei de salubrizare datorată pentru anul în curs. Valoarea taxei de salubrizare se va publica la sediul Primăriei, pe site-ul acesteia şi/sau în mass-media locală. (7) În cazul neprimirii înştiințării până ia finele primului trimestru, obligaţia de plată subzistă, utilizatorii casnici şi non-casnici având obligaţia de a consulta site-ul/avizierul primăriei pe raza căruia au domiciliului/reşedința/dețin proprietatea, au sediul sau punctul de lucru. Presedintele sedintei, Contrasemnează, 4 Consilier local, secretar, Prisăcaru Capa Nastasiu Costel | ( N Regulament de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare (8) Declaraţiile pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii casnici pot fi modificate, la cerere, pe parcursul anului prin depunerea unei declaraţii rectificative, întocmită conform Anexei 3. (9) Declaraţiile rectificative se depun în termen de 30 de zile de la data apariţiei oricărei modificări a datelor declaraţiei iniţiale urmând ca modificarea taxei de salubrizare să se efectueze în maxim 30 zile calendaristice de la data depunerii declaraţiei rectificative. Art 4. (1) În cazul nedepunerii declaraţiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare până la data de 31 martie, obligaţia de plată se va stabili din oficiu, pe baza informaţiilor existente (dosarul fiscal, registrul agricol, de la Registrul Comerţului etc.). (2) Stabilirea din oficiu a taxei speciale de salubrizare se face prin emiterea unor decizii de impunere emise în condiţiile legii. 23. Modalitatea de calcul a taxei speciale de salubrizare Art, 5 Din taxa specială de salubrizare se asigură finanțarea următoarelor activități: a) Colectarea separată, transportul (inclusiv transferul) deşeurilor menajere şi asimilabile (inclusiv a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, cu excepția celor cu regim special); b) Sortarea deşeurilor menajere şi asimilabile colectate separat; c) Compostarea deşeurilor biodegradabile menajere şi asimilabile colectate separat; d) Depozitarea controlată a deşeurilor municipale; e) Colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi operatori economici, neasimilabile celor menajere. Art. 6 Taxa specială de salubrizare se calculează anual, în conformitate cu tarifele operatorilor de colectare şi transport, sortare, compostare şi depozitare (lei/tona + TVA), după cum urmează: a) pentru persoane fizice (iei/persoana /lună); b) pentru persoane juridice — în funcţie de tipul agentului economic, pe baza indicatorilor prezentaţi în Anexa 4. = Presedintele sedintei, Contrasemneaza, E secretar, Prisăcaru a | [3 Consilier local, Nastasiu Costel PA Regulament de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare La stabilirea nivelului taxei speciale de salubrizare se iau în calcul următoarele elemente: a) facilităţile acordate privind taxa specială de salubrizare; b) acordarea de bonificaţii persoanelor fizice, pentru plata integrală și cu anticipație a taxei speciale de salubrizare până la data de 31 martie; Art, 7 Colectarea, transportul şi eliminarea deșeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară a locuinţelor p [...]