HCL 52/2016 Satu Mare adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HOTĂRÂREA NR. 52 /2016 privind unele măsuri pentru organizarea păşunatului în comuna Satu Mare în anul 2016 Consiliul Local Satu Mare Având în vedere că pe raza localităţii în repetate rânduri au loc acţiuni de nerespectare a dispoziţiilor legale în vigoare prin acţiuni de păşunat, mişcarea şi staționarea animalelor domestice pe terenuri agricole cultivate, activităţi prin care se degradează terenurile agricole şi silvice, distrugerea şi degradarea culturilor agricole şi de îmbunătăţiri funciare, Ținându-se seama de: Expunerea de motive al primarului comunei Satu Mare nr. 584/2016 Referatul compartimentului de specialitate cu nr. 544/2016, precum şi Raportul favorabil al comisiei de specialitate cu nr. 637/2016, Având în vedere: e Prevederile Legii nr. 72/2002 a zootehniei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, e H.G.nr. 940/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii zootehniei nr. 72/2002, e ORDIN nr.544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte, e Prevederile OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991; e NORMELE METODOLOGICE din 11 decembrie 2013 pentru aplicarea prevederilor OUG nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobat de HG nr. 1064/2013, e Prevederile ORDINULUI nr. 619 /2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (3) din OUG nr. 3/201Spentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, precum şi a condiţiilor specifice de implementare pentru măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, modificat şi completat cu Ordinul nr. 234/2016 e Prevederile art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare, e Suprafața totală a pășunilor este 50335 mp aparţinând domeniului privat al comunei Satu Mare, din CF nr. 2023 Satu Mare nr. top. 2388, 2392 în suprafață de 3879, nr. top. 4629/1 „4629/2 în suprafață de15520 mp, nr. top. 5972 în suprafață de 2698 mp, nr. top. 6780 în suprafață de 3187 mp, nr. top. 6277- 6279 în suprafață de 17261, mp, CF nr. 346 Satu Mare nr. top. 3791 în suprafață de 1726 mp, CF nr. 346 Satu Mare nr. top. 3827 în suprafață de 2467 mp, CF nr. 346 Satu Mare nr. top. 3838 în suprafață de 3597 mp, e Art. 123,alin.2 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, e OUG nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, e Pe baza prevederilor art. 7. alin. (1) şi alin. (2) a Legii 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completarile ulteriaore, În temeiul art. 36 alin. 2 lit. a pct. c, art. 39 alin. | şi art. 45 alin. 3 din Legea nr.215/2001 — privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 (1) Se interzice păşunatul, mişcarea şi staționarea animalelor domestice (ovine, caprine , bovine, cabaline, porcine etc.) pe terenuri agricole cultivate de pe raza comunei, precum şi în alte zone decât cele stabilite prin prezenta hotărâre pentru fiecare categorie de animale, în scopul prevenirii degradării terenurilor agricole şi silvice, a împrejurimilor acestora, distrugerii şi degradării culturilor agricole şi a lucrărilor de îmbunătăţiri funciare. (2) Mişcarea, păşunatul şi staționarea animalelor se poate face numai în locurile special aprobate de către crescătorii de animale, pe categorii de animale. (3) Zonele de păşunat aparținând domeniului public al comunei Satu Mare sunt atribuite pe bază de cerere pentru crescătorilor de animale. Art. 2 (1) Se aprobă Regulamentul de păşunat în comuna Satu Mare, conform Anexei 1 la prezenta hotărâre. (2) Fiecare proprietar (deţinător) de animale care domiciliază în comuna Satu Mare şi are intenţia de a deveni utilizator al păşunii din domeniul public al comunei şi deţine un efectiv de animale, este obligat să depună o cerere la Primăria comunei Satu Mare în vederea încheierii unui contract de închiriere [concesiune păşune pentru păşunea conform art.|, numai în baza actelor doveditoare eliberate de circumscripţia sanitar -veterinară comunală, privind efectivul de animale deţinut, după prezentarea actelor doveditoare privind îndeplinirea condiţiilor minime de 0,3 UVM/ha conform Ordinului 544/2013, extras din Registrul Naţional al Exploataţiilor şi extrasul din Registrul agricol al comunei. (3) Închirierea /concesionarea vor fi făcute prin licitație publică Contractele se încheie pe o perioadă de 10 ani şi se semnează de către primarul comunei Satu Mare şi fiecare crescător de animale în parte. Art. 3 (1) Păşunatul este permis în perioada | mai — 12 noiembrie pentru bovine, și 24 aprilie — 1 decembrie penru ovine a anului, fiind interzis în perioada rămasă. (2) Cuantumul chiriei se va stabili prin hotărârea consiliului local. Art. 4 Prin dispoziţie a primarului se va numi o comisie care va verifica îndeplinirea de către crescătorii de animale a obligaţiilor asumate prin contract. Art. 5 Se aprobă modelul de contract de închiriere păşune, conform anexei 2 la prezenta hotărâre. Art. 6 Este interzisă ridicarea oricăror construcţii (provizorii sau nu, inclusiv staul de oi) pe păşune, livezi şi pajişti fără autorizarea Consiliului Local. Ridicarea unor astfel de construcţii constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă în valoare de 2.000 lei. De asemenea, construcţia va fi demolată de îndată pe cheltuiala celui care a ridicat-o. Art. 7 (1) Ieşirea la păşunat se poate face numai după încheierea contractului de închiriere / concesiune de păşune la Primăria comunei Satu Mare. (2) Fapta deţinătorilor de animale de a ieşi la păşunat fără a avea contract de închiriere / concesiune păşune constituie contravenţie şi va fi sancţionată cu amendă între 500 şi 1.000 lei. (3) Fapta deţinătorilor de animale de a încălca zona de păşunat închiriată/concesionată sau păşunatul animalelor pe terenuri particulare, constituie contravenţie şi va fi sancţionată cu amendă între 1.000 şi 2.000 lei. Art. 8 (1) Constatarea pagubelor produse culturilor de pe terenurile agricole cultivate prin păşunarea, plimbarea şi staționarea animalelor se va face de către o comisie formată din viceprimarul comunei, consilierul agricol şi reprezentantul organului de poliţie, precum şi doi consilieri locali. Art. 9 Constatarea şi aplicarea sancţiunilor prevăzute în prezenta hotărâre se face de către primarul comunei, persoanele împuternicite de primar, ofiţerii şi subofiţerii de poliţie, precum şi de persoanele împuternicite de Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului. Art. 10 Anexele 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 11 Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri HCL nr. 32/2016 se revocă. Art. 12 Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita - Primarului comunei Satu Mare - Postului de poliţie din comună - Direcţiei de Agricultură şi Dezvoltare Rurală Harghita - Cetăţenilor comunei prin afişare Satu Mare, 6 septembrie 2016 J Contrasemnează pentru legalitate: PREȘEDINTE DE ŞEDINŢA SECRETAR PALFI JOZSEF PALFI MARIA ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE Anexă nr. 1 la CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE Hotărârea nr. 52 / 2016 REGULAMENT de organizare a păşunatului pe teritoriul administrativ al comunei Satu Mare Art. 1 Pajiştile permanente din extravilanul localităţii, denumite în continuare pajişti permanente, sunt terenuri consacrate producţiei de iarbă şi de alte plante furajere erbacee cultivate sau spontane, care nu au făcut parte din sistemul de rotaţie a culturilor din exploataţie timp de cel puţin 5 ani sau mai mult. Pajiştile permanente pot include şi alte specii, precum arbuştii şi/sau arborii, utilizați şi pentru păşunat, cu condiţia ca iarba şi alte plante furajere să rămână predominante, precum şi terenurile bune pentru păşunat care fac parte din practicile şi obiceiurile locului, unde, în mod obişnuit, suprafeţele de păşunat nu sunt predominant acoperite cu iarbă şi cu alte plante furajere erbacee. Art. 2 În sensul prezentei expresia de mai jos au următoarea semnificaţie: b) păşuni şi fânețe - suprafeţe agricole înscrise în actele de proprietate cu aceste categorii de folosinţă, care sunt destinate producerii de furaje, iarbă şi alte plante erbacee pentru animale, recoltate prin cosire sau valorificate prin păşunare; Art. 3 În categoria pajişti sunt cuprinse și păşunile împădurite cu consistenţa mai mică de 0,4, calculată numai pentru suprafaţa ocupată efectiv de vegetaţia forestieră. Art. 4 Sunt supuse regimului de organizare, administrare şi exploatare următoarele categorii de pajişti: a) pajişti proprietate publică a comunei administrată de consiliul local, b) pajişti proprietate privată a comunei administrată de consiliul local, c) pajişti proprietate privată a persoanelor fizice şi juridice; Art. 5 (1) Pajiştile se folosesc pentru păşunatul animalelor şi producerea de furaje. (2) Se interzice scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a pajiştilor din extravilanul localităților. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a pajiştilor situate în extravilan se poate face cu avizul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pentru, cazuri bine determinate de legislaţia în vîgoare. Art. 6 (1 ) Modul de gestionare a pajiştilor se stabileşte prin amenajamente pastorale. (2) Consiliul local are obligaţia să elaboreze amenajamentul pastoral, valabil pentru toate pajiştile aflate pe unitatea administrativ-teritorială a comunei Satu Mare , potrivit prevederilor legii. Art. 7 Se stabilesc următoarele condiţii pentru deţinătorii de animale: 1.Perioada de păşunat pentru : - bovine 1 mai - 12 noiembrie - ovine 24 aprilie - 1 decembrie În afara acestor perioade a anului este interzis paşunatul animalelor atât pe păşune cât şi în alte terenuri agricole. Art. 8 O suprafaţă de 537,00 ha păşune este disponibilă pentru păşunat pe teritoriul administrativ al comunei Satu Mare, după cum urmează: Comuna Suprafaţa | Specia şi categoria Numărul Locul de amplasament p p ȘI categ animalelor Satu Mare - ha - de animale , repartizate pe teritoriul bovine Nomposesoratul administrativ al 425 ovine 2y comunei Satu Mare Composesoratul pe teritoriul 103 bovine Văleni administrativ al ovine comunei Satu Mare pe teritoriul bovine Composesoratul . . administrativ al 2 ovine Beclean . comunei Satu Mare Comuna Satu pe teritoriul bovine Mare (proprietate | administrativ al 5 ovine privată a comunei) | comunei Satu Mare Art. 9 (1) Pentru punerea în valoare a pajiştilor aflate în domeniul privat al comunei şi pentru folosirea eficientă a acestora, UAT Satu Mare, prin primar, în conformitate cu hotărârile consiliului local, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de închiriere, în condiţiile legii, pentru suprafeţele de pajişti disponibile aflată în proprietatea comunei Satu Mare, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi 10 ani. (2) Consiliul local al comunei Satu Mare, dispune cu privire la iniţierea procedurii de concesionare / închiriere până la data de 1 martie a fiecărui an, în baza hotărârii consiliului local al comunei. (3) Anual, până la data de 1 martie, primarul verifică respectarea încărcăturii de animale/ha/contract, în corelare cu suprafeţele utilizate, şi stabileşte disponibilul de pajişti ce pot face obiectul concesionării / închirierii ulterioare. (4) Lucrările de întreţinere a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale se vor efectua de către crescătorii de animale care le folosesc. Condiţiile şi nivelul acestor lucrări vor fi cuprinse în contractul de concesiune/închiriere, întocmit pe baza contractului-cadru aprobat prin hotărâre. Pentru contractele încheiate se va asigura o încărcătură optimă de animale pe hectar, dar nu mai mică de 0,3 UVM/ha. (5) Resursele financiare rezultate din administrarea pajiştilor proprietate publică sau privată a comunei se fac venit la bugetele locale ale comunei. (6) Preţul concesiunii/închirierii se stabileşte ţinând cont de echilibrul financiar dintre valoarea producţiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului pajiştii permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral. (7) Comuna Satu Mare prin primar în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, are obligaţia de a include în cadrul documentaţiei de concesiune sau închiriere a pajiştilor permanente amenajamentul pastoral şi condiţii speciale de îndeplinire a contractului, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. (8) Concesiunea/Închirierea pajiştilor permanente aflate în domeniul public/privat al comunei se face cu respectarea dreptului de preferinţă al asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţi locale, proprietari de animale înscrise în RNE. Art. 10 Primăria Comunei Satu Mare prin comisia formată din primarul şi viceprimarul comunei, specialistul agricol, medicul veterinar şi agentul agricol va emite o Autorizaţie de funcţionare pentru efectivele de animale care se scot pe păşune în fiecare an numai în cazurile în care sunt îndeplinite următoarele condiţii: a. Animalele care se admit la păşune să rezulte din evidenţa primăriei, respectiv Registrul Agricol, înregistrate conform prevederilor legale. b. Fiecare animal să fie evidenţiat la C.S.V. Brădeşti, privind starea de sănătate a animalelor. c. Prezentarea dovezii de achitare a taxelor de păşunat către deținători de păşuni şi a taxelor de operaţiuni sanitar veterinar pentru toate speciile de animale ce urmează a fi aduse la păşunat. d. Proprietarii stânelor private, precum deţinătorii de UVM particulari, sunt obligaţi a prezenta dovada deţinerii suprafeţelor necesare păşunatului, a numărului de Unitate Vită Mare (două UVM/Ha) e. Acţiunile sanitar veterinare obligatorii, pentru animale introduse pe teritoriul administrativ a comunei Satu Mare, vor fi executate doar de medicul veterinar al comunei Satu Mare. Art. 11 (1) Organizarea păşunatului pe pajiştile comunei revine primarului comunei, care va avea următoarele atribuţii: a) stabileşte programul de păsunat pentru fiecare trup de păsune și urmăreşte respectarea lui de către responsabilii de cirezi şi turme. b) stabilește locul de amplasare a stânelor şi a celorlalte dotări pastorale. c) organizează sau supraveghează, dupa caz, efectuarea lucrărilor de întreținere şi de îmbunăţătire a pajiștilor. d) asigură/supraveghează amenajarea şi întreţinerea pășunilor, podeţelor, fântânilor și jgheaburilor de adăpare, a altor constructii pastorale, precum şi a drumurilor de acces pe păsune, după caz. e) efectuează controale cu privire la modul în care responsabilii de ciurde şi turme îsi îndeplinesc obligaţiile; f) asigură întocmirea contractelor de utilizare păşune cu beneficiarii, urmărind respectarea clauzelor prevăzute în acestea. Art. 12 Atribuţiile enumerate la art 11 vor fi obligatorii și pentru ceilalți proprietari de păşune de pe teritoriul administrativ al comunei. Art. 13 Persoanele însărcinate cu organizarea păşunatului în comuna sunt Composesoratele de persoane juridice, persoanele fizice în calitate de deținători de păşuni/ terenuri cu pajiște, în colaborare cu Primăria comunei Satu Mare, respectiv comuna Satu Mare pentru pajiștile aflate în proprietatea comună / privată a comunei îndeplinindu-se următoarele sarcini: A. Măsuri şi acţiuni tehnice şi de amenajări pastorale Principalele măsuri şi acţiuni tehnologice pentru ameliorarea pajiştilor naturale sunt: 1. Bonitarea tuturor suprafeţelor de pajişti, cu stabilirea potenţialului de producţie al acestora şi evidenţierea covorului vegetal existent. 2. Stabilirea numărului de animale cărora trebuie să li se asigure suprafeţele de păşune, pe baza normelor de consum, a cantităților de masă verde necesare pentru producţia zootehnică programată a se realiza în perioada de păşunat 3. Întocmirea pentru fiecare păşune a programului de acţiuni tehnice ce trebuie aplicate pentru atingerea potenţialului de producţie - regenerări prin însămânţare sau supraînsămânţare, fertilizări, combaterea eroziunii solului, desecări, lucrări de întreţinere etc. -, cuantificându-se cu această ocazie efortul material şi financiar care trebuie depus pentru realizarea acestuia 4. Corelarea efectivelor de animale care păşunează cu suprafeţele de pajişti existente în comună, pe baza unei încărcături raționale pe unitatea de suprafaţă, stabilindu-se astfel excedentul sau deficitul de păşune şi modul de soluţionare a acestuia 5. Stabilirea surselor financiare în mod deosebit prin practicarea unor tarife de păşunat, judicios stabilite, ce trebuie să fie diferenţiate pentru fiecare trup de păşune, în funcţie de producţia şi utilităţile zoopastorale pe care aceasta le oferă, sau a surselor externe în cadrul programelor generale de dezvoltare a spaţiului rural 6. Etapizarea programului de îmbunătăţire a pajiştilor, prin eşalonarea pe ani de execuţie, începând cu suprafeţele care necesită cele mai reduse eforturi financiare, pentru aducerea acestora într-un circuit normal de producţie, şi continuând în mod gradat cu cele mai costisitoare. 7. Determinarea anuală a necesarului de seminţe care trebuie produse pentru refacerea covorului vegetal prevăzut a se executa în anul următor. Pe această bază se vor stabili suprafaţa de loturi semincere necesare pe teritoriul administrativ al comunei şi structura optimă de culturi ce va trebui realizată 8. Întocmirea unui program de păşunat raţional, cu respectarea perioadei de refacere a covorului vegetal după fiecare ciclu de păşunat. Cu această ocazie se vor stabili data începerii păşunatului, precum şi data la care animalele vor fi scoase de pe păşune, acţiune deosebit de importantă pentru refacerea covorului vegetal. Vor fi înscrise măsurile ce trebuie respectate de crescători, la începutul fiecărui sezon de păşunat, cu privire la curăţarea păşunilor, eliminarea buruienilor toxice, eliminarea excesului de apă, modul de grupare a animalelor pe păşune, acţiunile sanitare veterinare obligatorii. Măsurile tehnice, organizatorice şi economico-financiare necesare ameliorării pajiştilor trebuie să fie incluse în cadrul unor amenajamente pastorale întocmite pentru fiecare păşune. Amenajamentul pastoral va cuprinde acţiuni din programul de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor pe o perioadă de cel puţin 5 ani, inclusiv prevenirea şi combaterea parazitozelor la animale, în raport cu starea şi folosinţa păşunii şi cu cerinţele economice locale. Proiectul de amenajament pastoral va fi întocmit de specialişti de la direcţia generală pentru agricultură şi industrie alimentară judeţeană, în colaborare cu unităţile specializate autorizate, şi va fi structurat astfel: I. memoriu tehnic, care va cuprinde: elemente informative în legătură cu situaţia administrativ-teritorială, trupurile de păşune componente, originea păşunilor aflate în zona de influenţă a consiliului local, baza cartografică, organizarea teritoriului, caracteristici geografice, determinarea condiţiilor staţionale şi de vegetaţie, durata sez [...]