HCL 461/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂRE NR. 461 din 09.10.2024 privind aprobarea modificării și completării H.C.L. nr. 600 din 28.11.2023 Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa de îndată din data de 09.10.2024; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 85280/04.10.2024 al Primarului Municipiului Reșița şi Raportul de specialitate nr. 85916/04.10.2024 al Direcţiei Dezvoltare Locală și Investiţii — Serviciul Tehnic, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând Avizul de legalitate nr. 86152/07.10.2024 al Direcţiei Juridice; În conformitate cu solicitarea de clarificare nr. 1, pentru proiectul „Realizare parc fotovoltaic, municipiul Reşiţa, judeţul Caraş — Severin” cod SMIS 315056, transmisă de Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene și înregistrată la Registratura Generala a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa cu nr. 84094/02.10.2024, având ca termen de răspuns data de 11.10.2024; Ţinând cont de HCL nr. 600/2023 privind aprobarea actualizării la data de 24.11.2023 a proiectului şi a cheltuielilor aferente proiectului, a descrierii investiţiei şi a indicatorilor tehnico- economici pentru proiectul „Realizare parc fotovoltaic, Municipiul Reşiţa, Judeţul Caraş — Severin”; Văzând prevederile HCL nr. 500/2023 privind aprobarea proiectului şi a cheltuielilor aferente proiectului, a descrierii investiţiei şi a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC” MUNICIPIUL REȘIȚA, JUDEȚUL CARAȘ SEVERIN; Luând în considerare prevederile Ordinului nr. 1431/2023 al Ministrului Energiei pentru aprobarea Ghidului de finanţare a „Programului privind Sprijinirea investiţiilor în noi capacităţi de producere a energiei electrice produsă din surse regenerabile pentru autoconsum pentru entitățile publice, publicat în Monitorul Oficial nr 1022 bis publicat în 09.11.2023- prin modificările introduse, impune cu celeritate aprobarea ajustării indicatorilor fizici şi a valorii eligibile și neeligibilă; În conformitate cu prevederile art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând art. 120 şi art. 121 alin. (1) şi (2) din Constituţia României, republicată; Ținând cont de H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice; Conform art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată cu modificările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. 2 lit. b), coroborat cu alin. 4 lit. d), art. 139 alin. 1 şi art. 196, alin. 1 lit. a), art. 197 alin. 1 şi alin 2, art. 199 alin. 1 și alin. 2 şi art. 243 alin. 1 lit. a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat şi completat: Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr, IA, Tel./Fax: 0255/216627, E-mail: servinv(Oprimariaresiia.ro JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Îmi NL caca HOTĂRĂȘTE: ART.1 - Se aprobă modificarea şi completarea titlului Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Reșița nr. 600/28.11.2023, care va avea următorul conţinut: "privind aprobarea actualizării la data de 24.11.2023 a Studiului de fezabilitate pentru investiţia: "Realizare parc „n fotovoltaic, municipiul Reșița, judeţul Caraş-Severin” ". ART.2 - Se aprobă modificarea şi completarea art. 1 din H.C.L. nr. 600/28.11.2023, care va avea următorul conţinut: "Se aprobă Studiul de fezabilitate, actualizat la data de 24.11.2023, a investiţiei: "Realizare parc fotovoltaic, municipiul Reşiţa, județul Caraș-Severin în cadrul programului de finanţare: Sprijinirea investiţiilor în noi capacităţi de producere a energiei electrice produsă din surse regenerabile pentru autoconsum aferent apelului de proiecte pentru solicitanţii din sectorul public, din cadrul Programului-cheie 1: Surse regenerabile de energie și stocarea energiei din Fondul pentru modernizare", conform Anexei 1, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre." ART.3 - Se aprobă modificarea şi completarea art. 2 din HCL 600/28.11.2023 şi va avea următorul cuprins: „ Se aprobă descrierea investiţiei şi indicatorilor fizici, inclusiv valorile financiare asociate acestora la faza Studiu de fezabilitate, actualizată la data de 24.11.2023, pentru investiţia „Realizare parc fotovoltaice, municipiul Reşiţa, judeţul Caraș - Severin”, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre.” ART.4 - Toate celelalte articole ale H.C.L. nr. 600/24.11.2023 rămân neschimbate. ART.5 - Hotărârea intră în vigoare la data comunicării. ART.6 - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reșița; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Caraş -Severin; - Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ , HURUIALĂ TOM LUCIAN A Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/216627, E-mail: servinv(Aprimariaresita.ro Îucexa LH CI M4. 46//a3 (0.4024 = 2) ei BP A _ ul Nothing but excellence STUDIU DE FEZABILITATE REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC, MUN. REȘIȚA, JUD. CARAȘ-SEVERIN Solicitant: U.A.T. Municipiul Reşiţa Elaborator: PAD CORPORATE SRL Proiectant general: PAD CORPORATE SRL Pagina 1 din 80 | MRCĂ ISO 9001 Certificat nr. 1032C ISO 14001 Certificat nr. S45M PCINAȚ ALA E 54 Nothing but excellence REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC, MUN. REȘIȚA, JUD. CARAȘ-SEVERIN STUDIU DE FEZABILITATE FOAIE DE SEMNĂTURI ELABORATOR: PAD CORPORATE SRL Reprezentant: Alexandru Drăghici ECHIPA TEHNICĂ DE ELABORARE: Asist. Univ. Drd. Ing. Andrei Tudose | Economist Nicoleta Florea Ș, : În4”) at » Nr. Contract: 34877 | Data contract: 15.05.2023 Data elaborare SF: 13.09.2023 Atestat ANRE nr, 922/ 02.05.2023 de tip Bp |[ec) 150 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 2 din 80 ISO 14001 Certificat nr. S45M MIR Nothing but excellence Cuprins 1 INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII 1.1 Denumirea obiectivului de ÎNVEStĂĂ eee 1.2 Ordonator principal de credite/investitor 1.3 Ordonator de credite (secundar/terțiar) . 1.4 Beneficiarul investiţiei mananca 1.5 Elaboratorul studiului de fezabilitate ................ 2 SITUAȚIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIȚII rea 7 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate privind Situația actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi PTOPUSE SPIE ANBliZă. ae 7 2.2 Prezentarea contextului: politici, Strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri ÎNHuțiORale ȘI IMODC ate ar 7 2.2.1 O scurtă trecere în revistă a producţiei și pieței de energie electrică................, 7 2.2.2 Energia regenerabilă — nevoia de investiţii și politicile publice de încurajare ....9 2.2.3 Potenţialul amplasamentului 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor... nana, 14 2.4 Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesității obiectivului de investiții... 15 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice... 15 3 IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPȚIUNI TEHNICO ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII ce 17 3.1 Particularităţi ale amplasamentului „aaa „.17 3.1.1 Descrierea AMPIaSâmentului aere 3.1.2 Relaţii cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile........ 18 3.1.3 Orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite 3.1.4 Surse de poluare existente în zonă 3.1.5 Date climatice şi particularităţi de relief. 3.1.6 Existenţa unor obstacole 3.1.7 Caracteristici geofizice al || MRC) ISO 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 3 din 80 150 14001 Certificat nr. S45M 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural şi tehnologic......mceneeaeenenaeneeeaeneea ana aenoaaeea unea sean zoana 28 3.2.1 Caracteristici tehnice și parametri specifici obiectivului de investiţii ............u.. 28 3.2.2 Varianta constructivă de realizare a investiţiei, cu justificarea alegerii acesteia 28 3.2.3 Echiparea şi dotarea specifică funcţiunii propuse 3.3 Costurile estimative ale investiţiei „mean nenea ceneceneaeaaeae 3.4 Studii de specialitate, în funcţie de categoria și clasa de importanță a construcțiilor 38 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţiei... eneeneeooaneaaa a aaaaaazaa 38 4 ANALIZA FIECĂRUL/FIECĂREI SCENARIU/OPȚIUNI TEHNICO-ECONOMIC(E) PROPUS(B) menos east 39 4.1 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referință..... 4.1.1 Opţiunea 0 (Situaţia fără proiect) 4.1.2 Opţiunea 1 (Situaţia cu proiect)... 4.1.3 Analiza comparativă a opțiunilor.... „..40 4.2 Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiția...........mmceneneeneeneaneeeeaeanaaaeaaaaeeaaaaaaaa 43 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum „cecene e 44 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii ......... ceace 45 44.1 Aspecte de mediu... eeeeneeeaneenenneaeeaeuaaneeaeeneeeaeaaeeaneeeaa aaa 45 4.4.2 Evaluarea impactului reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră............ Error! Bookmark not defined. 4.5 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii 4.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară... nenea eee enanenaeaaeeaa ee „51 4.7 Analiza de senzitivitate „.......eeeeeae. „57 4.8 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5 Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) .... „68 5.1 Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor „nn eee aaa 68 5.2 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomand at(e)..........cuaceeee 69 | MR) 1S0 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 4 din 80 150 14001 Certificat nr. 545M H> N] | | Reh * | || Nothing but excellence Li 5.3 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomand at(e)............ Error! Bookmark not defined. 5.4 „Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii ............ 72 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice............ccmuee 74 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare ȘI ECONOMICE „<nnnenaenenanaaeaeneeneneeeneaneanonnanoaaanaananaateneneeneeneeneaaan an aanenananeateae 75 6 Urbanism, acorduri şi avize CONfOrME...ncnneeenennanenaneneaanenenennenenvenenneatanenaannaeneananoanee 76 6.1 Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire........... 76 6.2 Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege ..76 6.3 Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecția mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică....... mean eeeenenanenenaenenaaea neant 76 6.4 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor... nana nenea ne neneeeeeneenen en eene 76 6.5 Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară........ 77 6.6 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluțiile tehnice .. ...77 7 Implementarea investiţiei .......mueanaeeeeeneeeeeee 7.1 Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţie 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare 73 Strategia de exploatare/operare şi întreținere: etape, metode și resurse necesare... 78 7.4 Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale și instituționale ............... 78 8 Concluzii şi recomandări ceea eeeenaeeananeananenanananeenenetenneneeneenenennaneaneneanansaneanee 79 9 ANEXELA STUDIU DE FEZABILITATE... aaeneneeaanena nene nonennonenaaaanee 79 Pagina 5 din 80 | MRCĂ 150 9001 Certificat nr. 1032C ISO 14001 Certificat nr. 5455M out 1 INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII 1.1 Denumirea obiectivului de investiții Obiectiv: REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC, MUN. REȘIȚA, JUD. CARAȘ-SEVERIN 1.2 Ordonator principal de credite/investitor U.A.T. Municipiul Reşiţa 1.3 Ordonator de credite (secundar/terţiar) Nu este cazul. 1.4 Beneficiarul investiţiei U.A.T. Municipiul Reşiţa Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. LA, Municipiul Reșița, 320084, Judeţul Caraş-Severin, România Telefon: 0255 221 964 Fax: 0255 221 964 E-mail: resita(primariaresita.ro 1.5 Elaboratorul studiului de fezabilitate PAD CORPORATE SRL Adresa: Str. Zăgazului 13-19 C Sector 1, Bucureşti Telefon: +40 768 044 672 E-mail: office(ajpadcorporate.ro |[ie) 150 9001 Certificat nr. 1032 Pagina 6 din 80 1S0 14001 Certificat nr. 545M Nothing but excellence. 2 SITUAȚIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIȚII 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii și scenariile/opţiunile tehnico- economice identificate şi propuse spre analiză Pentru această investiţie, nu a fost realizat un studiu de prefezabilitate şi nici un plan detaliat de investiții pe termen lung. 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare 2.2.1 O scurtă trecere în revistă a producţiei şi pieței de energie electrică În prezent, piaţa energiei se află într-o perioadă de tranziţie, din patru puncte de vedere: tehnologic, climatic, geopolitic și economic. Aceste evoluţii au efecte asupra sectorului energetic atât la nivel european, cât și naţional. Astfel, România va trebui să se adapteze la aceste tendinţe de pe pieţele internaţionale, dar şi la reaşezările geopolitice ce influențează parteneriatele strategice, având atât componente de securitate şi investiții, cât și de comerţ şi tehnologic. Transformarea sectorului energiei electrice are loc în ritm accelerat, prin extinderea ponderii surselor regenerabile de energie (SRE) şi prin „revoluţia” digitală, ce constă în dezvoltarea de reţele inteligente cu coordonare în timp real şi cu comunicare în dublu sens, susținute de creşterea capacităţii de analiză și transmitere a volumelor mari de date, cu optimizarea consumului de energie. Ponderea crescândă a producţiei de energie din surse eoliene şi fotovoltaice ridică problema adecvanţei SEN şi a regulilor de funcţionare a pieţelor de energie electrică. Pe termen lung, creşterea producţiei descentralizate de energie electrică poate duce la un grad sporit de rezilienţă, prin reorganizarea întregului sistem de transport şi distribuţie, în condiţiile apariției consumatorilor activi (prosumator) și a maturizării capacităţilor de stocare a energiei electrice (extras din „Raport de mediu pentru strategia energetică a României 2020-2030, cu perspectiva anului 2050”). În anul 2017 producţia brută de energie electrică a României a fost de 63 TWh, acoperind cererea de consum intern de 59,9 TWh şi înregistrând un export de 3,1 TWh. Producţia de energie electrică s-a realizat astfel: în centralele termoelectrice 17,7 TWh (28,2%); în centralele hidroelectrice 14,4 TWh (23%); în centrala nucleară 11,5 TWh (18,3%); în centrale electrice pe gaz sau biomasă 10,6 TWh (17%); restul de 8,5 TWh (13,5%) s-a obţinut din eolian și solar. Noile investiţii în energie trebuie să țină seama atât de prioritățile naționale în domeniul energetic și nevoii de diversificare a aprovizionării şi de reducere a poluării, așa Pagina 7 din 80 3) 1S0 3001 Certificat nr. 1032C ISO 14001 Certificat nr. 54S5M cum sunt acestea stipulate în strategia energetică națională, cât şi de constrângerile constructive ale Sistemului Energetic Naţional. Astfel, față de totalul capacităților instalate în anul 2018 pentru producţia de energie electrică, la nivelul anului 2030 se estimează o creştere a capacităţilor eoliene până la o putere de 3300 MW şi a celor fotovoltaice de până la 2250 MW. Corespunzător acestor capacități instalate, în anul 2030, energia medie anuală furnizată în sistemul energetic naţional din surse eoliene va fi de cca. 8,4 TWh, iar cea din surse fotovoltaice de cca. 2,1 TWh/an. În anul 2030, din puterea totală instalată a sistemelor fotovoltaice, 750 MW vor fi realizate sub forma unor capacități distribuite deţinute de prosumatori de energie (extras din „Strategia energetică a României 2019-2030, cu perspectiva anului 2050” - Ministerul Energiei, 2018). Tabelul 2.1. Evoluţia producției de energie electrică pe surse de energie primară 2017-2050 Producţie energie electrică 2017-2050 [TWh] 2017 2020 2025 2030 2035 2040 2015 2050 Producţia de Energie pe Tip de 63 69 72 77 83 84 85 86 Sursă [TWh] Nuclear 11,5 211,5 11,4 174 23,2 23,2 23,2 23,2 Apă 144 15,8 17,5 17,6 17,6 17,6 17,6 17,6 Eolian & solar 8,5 8,8 9,6 10,5 11,4 12,3 13,1 140 Cărbune 17,3 17,5 17,8 15,8 14,9 149 149 149 Petrol 0,4 0,4 0,4 0,4 04 04 04 0,4 Gaz 10,2 14,0 14,5 145 145 15,0 15,0 15,0 Biomasă 0,4 0,9 09 079 0,9 09 09 0,9 Ponderea resurselor energetice din producția de energie electrică 2017-2050 [%] Nuclear [%] 18,3 16,7 15,8 22,5 28,0 27,5 27,2 269 Apă [%)] 23,0 22,9 24,3 22,8 21,2 20,9 20,7 20,5 Eolian & solar [%] 13,5 12,7 213,3 13,6 13,7 14,6 15,4 163 Cărbune [%] 27,5 25,4 24,7 20,5 18,0 17,7 175 173 Petrol [%] 0,7 0,6 0,6 0,6 05 05 05 05 Gaz [%] 16,3 20,3 20,1 18,8 17,5 17,8 17,6 174 Biomasă [%] 0,7 13 12 11 11 1,0 1,0 1,0 | MRC) ISO 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 8 din 80 TSO 14001 Certificat nr. $45M AIR Nothing but excellence . 2.2.2 Energia regenerabilă — nevoia de investiţii și politicile publice de încurajare Politicile climatice şi de mediu, centrate pe diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) şi pe schimbarea atitudinilor sociale în favoarea „energiilor curate” constituie un important factor determinant, care modelează comportamentul investiţional şi tiparele de consum în sectorul energetic (extras din „Strategia energetică a României 2019-2030, cu perspectiva anului 2050” - Ministerul Energiei, 2018). Acordul de la Paris din 2015, ce stabileşte un cadru global pentru a evita schimbările climatice periculoase, limitând încălzirea globală la mult sub 2*C şi depunând eforturi pentru a o limita la 1,5*C, contribuie alături de politicile europene de prevenire a schimbărilor climatice la realizarea unui sistem energetic sustenabil (extras din „Acordul de la Paris privind schimbările climatice” — Consiliul European, 2015). În urma aderării Uniunii Europene la Acordul de la Paris şi odată cu publicarea Strategiei Uniunii Energetice, UE şi-a asumat un rol important în privința combaterii schimbărilor climatice prin cele 5 dimensiuni principale: securitate energetică, decarbonare, eficienţă energetică, piața internă a energiei şi cercetare, inovare şi competitivitate. Astfel, Uniunea Europeană s-a angajat să conducă tranziţia energetică la nivel global, prin îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Acordul de la Paris privind schimbările climatice, care vizează furnizarea de energie curată în întreaga Uniune Europeană. Pentru a îndeplini acest angajament, Uniunea Europeană a stabilit obiective privind energia și clima [...]