HCL 600/2023 Reșița adoptată

h JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂRE NR. 600 Din 28.11.2023 privind aprobarea actualizării la data de 24. 11. 2023 a proiectului și a cheltuielilor aferente proiectului, a descrierii investiţiei și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC” MUNICIPIUL REȘIȚA, JUDEŢUL CARAS SEVERIN Consiliul Local al Municipiului Reșița întrunit în şedinţă de îndată din data de 28.11.2023; Având în vedere Referatul de aprobare al d-lui Popa loan — Primarul Municipiului Reșița nr. 82558/24.11.2023 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană - Serviciul Investiţii nr. 82384/24.11.2023, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând HCL nr. 500/2023 privind aprobarea proiectului și a cheltuielilor aferente proiectului, a descrierii investiţiei şi a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC” MUNICIPIUL REȘIȚA, JUDEŢUL CARAȘ SEVERIN; Luând în considerare prevederile Ordinului nr. 1431/2023 al Ministrului Energiei pentru aprobarea Ghidului de finanţare a „Programului privind Sprijinirea investiţiilor în noi capacităţi de producere a energiei electrice produsă din surse regenerabile pentru autoconsum pentru entităţile publice, publicat în Monitorul Oficial nr 1022 bis publicat în 09.11.2023- prin modificările introduse, impune cu celeritate aprobarea ajustării indicatorilor fizici şi a valorii eligibile şi neeligibilă. Menţionăm că termenul de deschidere a etapei de depunere a proiectului este data de 06.12.2023; În conformitate cu prevederile art. 44 alin. din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând art. 120 și art. 121 alin (1) și (2) din Constituţia României, republicată; Ținând cont de H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanţate din fonduri publice; Conform art 7, alin.(2) din Legea 287/2009 privind Codul civil, republicată cu modificările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. 2, lit. b), coroborat cu alin. 4 lit. d), art. 139 alin. 1 şi art. 19%, alin. 1, lit. a, art. 197 alin. 1 şi alin 2, art. 199 alin. 1 şi alin. 2 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat și completat: Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Investiţii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. LA, Tel./Fax: 0255/216627, E-mail: servinv Gprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRĂȘTE: ART.1- Se aprobă actualizarea la data de 24.11.2023 a proiectului „REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC” MUNICIPIUL REȘIȚA, JUDEŢUL CARAȘ SEVERIN in cadrul programului de finanțare: „Sprijinirea investiţiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produsă din surse regenerabile pentru autoconsum aferent apelului de proiecte pentru solicitanţii din sectorul public, din cadrul „Programului-cheie 1” Surse regenerabile de energie şi stocarea energiei din Fondul pentru modernizare”, conform Anexei 1, Anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2 — Se aprobă actualizarea la data de 24.11.2023 a descrierii investiţiei şi indicatorii tehnico-economici, inclusiv valorile financiare asociate acestora, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. ART.3 — (1) Se aprobă valoarea totală actualizată la data de 24.11.2023 a proiectului „REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC” MUNICIPIUL REȘIȚA, JUDEȚUL CARAȘ SEVERIN” în sumă de 55.219.206,51 lei cu TVA, din care: — valoare eligibilă: 46.957.825,20 lei valoarea neeligibilă, inclusiv TVA aferentă: 31.392,00lei contribuţia proprie: 8.261.381,61 lei, din care: contribuţia solicitantului la cheltuieli eligibile: 8.229.989,31 lei contribuţia solicitantului la cheltuieli neeligibile: 31.392,00 lei valoarea nerambursabilă solicitată 46.957.825,20 lei. 19 AR AD (2) Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Reşiţa se angajează să finanţeze sumele reprezentând cheltuieli neeligibile, contribuţia proprie și cheltuielile conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC” MUNICIPIUL REȘIȚA, JUDEȚUL CARAŞ SEVERIN pentru implementarea proiectului în condiții optime din bugetul local. ART.4 - Municipiul Reşiţa va asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului care decurg din modificări ale documentaţiei tehnice ca urmare a măsurilor de atenuare/compensare a unui potenţial impact asupra mediului, înțelegând că respectivele costuri sunt necesare pentru implementarea proiectului. ART.5 - Municipiul Reşiţa va asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condiţiile rambursării/ decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. ART.6- Municipiul Reşiţa se obligă să asigure toate cheltuielile cu operarea şi întreţinerea investiţiei după finalizarea proiectului, pe întreaga perioadă de durabilitate. ART.7- Hotărârea intră în vigoare la data comunicării. Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Investiţii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. LA. Tel./Fax: 0255/216627, E-mail: servinv &primariaresita.ro JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA 0 i 09 E E a E a E E ia Pi ii i e E FE RE E a E E E IEEE ART.8- Prezenta hotărâre se comunică: — Primarului Municipiului Reșița; Prefectului și Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş -Severin; Direcţiei Dezvoltare Locală și Instituţională; Direcţiei Investiţiei și Mobilitate Urbană; i => 3 — Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane PREȘED DE ŞEDIN OVI OȘU Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Investiţii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/216627, E-mail: servinv Qprimariaresita.ro ANEXA AR.1 fo. WC.d. MR. 0oo/29.11. 22: ' PAD CORPORALE Nothing but excellence STUDIU DE FEZABILITATE REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC MUNICIPIUL REȘIȚA, JUD. CARAȘ-SEVERIN Solicitant: U.A.T. Municipiul Reşiţa Elaborator: PAD CORPORATE SRL Proiectant general: PAD CORPORATE SRL | MRC)) 150 9001 Certificat nr. 1032C M 1SO 14001 Certificat nr. 545! Pagina 1 din 80 Nothing but excellence Il) / PAD CORPORAIE REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC MUNICIPIUL REȘIȚA, JUD. CARAȘ-SEVERIN STUDIU DE FEZABILITATE FOAIE DE SEMNĂTURI ELABORATOR: PAD CORPORATE SRL Reprezentant: Alexandru Drăghici ECHIPA TEHNICĂ DE ELABORARE: Asist. Univ. Drd. Ing. Andrei Tudose Economist Nicoleta Florea Nr. Contract: 34877 Data contract: 15.05.2023 Data elaborare SF: 13.09.2023 Data actualizare SF: 24.11.2023 Atestat ANRE nr. 922/ 02.05.2023 de tip Bp ) » Pagina 2 din 80 | MRC)) 1S0 9001 Certificat nr. 1032C 1S0O 14001 Certificat nr. 545M PAD CORPORALE Nothing but excellence Cuprins 1 INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII cecene 6 11. Denumirea-obiectivului-deinvestiții serena aaroreoece ceeace sata ea esa naa vea 6 1.2 Ordonator principal de credite/investitor ............ceune nenea eeneneennenanennanaenananaenonenana 6 1.3 Ordonator de credite (secundar/terțiar) ........mce nenea nenea nana 6 1.4 Bensficiarul In VEStiției „en ronnenneeraonnoeono esa cala 9300 IDEE 9 6 1.5 Elabotatorul studiului de fezabilitate sis isaac caras ea aa eat aan ăi 6 2 SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIȚII 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate privind situaţia actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate; și propuse spre analiză... seca aaa OTTO Pc 08 aa 83005 7 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri iistitiiționale şi financiare: +a aia EEE 88 OA 0 Da ETER 7 2.2.1 O scurtă trecere în revistă a producţiei şi pieţei de energie electrică................... 7 2.2.2 Energia regenerabilă — nevoia de investiţii și politicile publice de încurajare ....9 2.2.3 Potenţialul amplasamentului... nenea nana 12 2.3 Analiza situaţiei existente și identificarea deficiențelor........... ceeace 14 2.4 Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii .............. 15 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice............ueaeaeeeaee 15 3 IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPȚIUNI TEHNICO ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII 3.1 Particularități ale amplasamentului ........ecec eee enenenenenenenenenenenenenonenenenenenanenenanenenenee 3.1.1 Descrierea amplasamentului ......eae eee oeeeeenereeseaoueueenezorenatonnananenoasesenoatoneaoenaseneasa 17 3.1.2 Relaţii cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile........ 18 3.1.3 Orientări propuse faţă de punctele cardinale şi faţă de punctele de interes naturale sau construite ..........mc eee ne eneeneenneneenneeneenneenneneenaenaennanaa ne enaonaoenaenanaenaenaanneenaenaenne 3.1.4 Surse de poluare existente în zonă 3.1.5 Date climatice și particularități de relief... nnnnnenenenenenenenenenenenenenenenenee 19 3.1.6 Existenţa unor obstacole... eee eeeeeneneneneaeeaonannoeneneonanaenaeneenanazenenonee 23 3.1.7 Caracteristici geofizice ale terenului din amplasament ...........e eee 23 N Pagina 3 din 80 |[ueo) ISO 9001 Certificat nr. 1032C 150 14001 Certificat nr. S45M PAD CORPORAILE Nothing but excellence 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologiei sos it ca aaa ST 59 TD ee 28 3.2.1 Caracteristici tehnice şi parametri specifici obiectivului de investiţii ............... 28 3.2.2 Varianta constructivă de realizare a investiţiei, cu justificarea alegerii acesteia 28 3.2.3 Echiparea şi dotarea specifică funcţiunii propuse... 32 3.3 Costurile estimative ale investiţiei... nene 37 3.4 Studii de specialitate, în funcţie de categoria și clasa de importanţă a construcţiilor 38 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţiei... nenea nenea enma nenea 38 4 ANALIZA FIECĂRUI/FIECĂREI SCENARIU/OPŢIUNI TEHNICO-ECONOMIC(E) PROPUS(E) nn cecen eneenarne none nanozeeneza nana aaa peavanaanaonaa acneea enanrezeneono sana oana aia SEE iai 39 4.1 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință şi prezeiitarea scenăriului de referiiță......nnnunnornonaoneaoeeseeeenoaonnapoeaa noa i i acea 39 4.1.1 Opţiunea 0 (situaţia fără proiect) 412 Opţiunea 1 (situația cu-proiect). scuze seaaanea ceea aaa oeea ea oana de 4.1.3 Analiza comparativă a opțiunilor 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia 4.3 Situaţia utilităţilor și analiza de consum... none na nanene 44 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii 4.4.1 Aspecte de mediu 4.4.2 Evaluarea impactului reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră............ Error! Bookmark not defined. 4.5 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de ÎTI GRUIȚI, ne emma pavazeneoe ae daia [CNP] AO BEEN ENERG STREE Peeă aaaizazelt 50 4.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea pal e [eX RR RR PORNO 51 47 Analiza-de senzitivitate sasa ceea aaa OT T acacaaiiaădnoa av 4.8 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5 Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) 5.1 Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor 5.2 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomand at(e) po) 1S0 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 4 din 80 1SO 14001 Certificat nr. 545M D COR LORAL E NoOtNINQ but excellenc 5.3 Selectarea și justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomand at(€)............ Error! Bookmark not defined. 5.4 „Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii ............ 72 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice.................... 74 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare Şi ECONOMICE seca suie asia vei tsi ci eee anna nenea 75 6 Urbanism, acorduri şi avize conforme........eca nenea nenea nana emana 76 6.] Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire........... 76 6.2 Extras de carte funciară, cu excepția cazurilor speciale, expres prevăzute de lege ..76 6.3 Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecția mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică.......me enma nenea nana 76 6.4 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor... nene 76 6.5 Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară........ 77 6.6 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiționa soluţiile tehnice... enma 77 7 Implementarea investiţiei .....cuasu caca eeennonaeeeeaennenoannaeeenenoneaeenaneaoanenoanananvenanantetananennoanasanane 77 7.1 Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei ................eee 77 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eșalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare ......mmen nenea anenanennnanenenanne 77 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode și resurse necesare .....78 7.4 Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituționale ................ 78 8 Concluzii şi recomandări... eeeeenonononannonaneaaanoneneneeaneneananenenan neoane neneneaaaanennanenenenae 79 9 ANEXE LA STUDIU DE FEZABILITATE ceea nenenaennaneneneneanenanenenenea arene 79 |[uc)) ISO 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 5 din 80 1SO 14001 Certificat nr. 545M / PAD CORPORATE 1 INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII 1.1 Denumirea obiectivului de investiții Obiectiv: REALIZARE PARC FOTOVOLTAIC, MUN. REȘIȚA, JUD. CARAȘ-SEVERIN 1.2 Ordonator principal de credite/investitor U.A.T. Municipiul Reşiţa 1.3 Ordonator de credite (secundar/terţiar) Nu este cazul. 1.4 Beneficiarul investiţiei U.A.T. Municipiul Reșița Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. LA, Municipiul Reșița, 320084, Judeţul Caraş-Severin, România Telefon: 0255 221 964 Fax: 0255 221 964 E-mail: resita(Aprimariaresita.ro 1.5 Elaboratorul studiului de fezabilitate PAD CORPORATE SRL Adresa: Str. Zăgazului 13-19 C Sector 1, București Telefon: +40 768 044 672 E-mail: oftice(4)padcorporate.ro ) Pagina 6 din 80 ||) 1SO 9001 Certificat nr. 1032C 1SO 14001 Certificat nr. S45M 2 SITUAȚIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIȚII 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate privind situaţia actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opțiunile tehnico- economice identificate şi propuse spre analiză Pentru această investiţie, nu a fost realizat un studiu de prefezabilitate şi nici un plan detaliat de investiţii pe termen lung. 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituționale şi financiare 2.2.1 O scurtă trecere în revistă a producției şi pieţei de energie electrică În prezent, piaţa energiei se află într-o perioadă de tranziție, din patru puncte de vedere: tehnologic. climatic, geopolitic și economic. Aceste evoluţii au efecte asupra sectorului energetic atât la nivel european, cât şi naţional. Astfel, România va trebui să se adapteze la aceste tendințe de pe piețele internaţionale, dar şi la reaşezările geopolitice ce influențează parteneriatele strategice, având atât componente de securitate și investiţii, cât şi de comerţ şi tehnologie. Transformarea sectorului energiei electrice are loc în ritm accelerat, prin extinderea ponderii surselor regenerabile de energie (SRE) şi prin „revoluţia” digitală, ce constă în dezvoltarea de rețele inteligente cu coordonare în timp real şi cu comunicare în dublu sens, susținute de creşterea capacității de analiză şi transmitere a volumelor mari de date, cu optimizarea consumului de energie. Ponderea crescândă a producţiei de energie din surse coliene şi fotovoltaice ridică problema adecvanţei SEN şi a regulilor de funcţionare a pieţelor de energie electrică. Pe termen lung, creşterea producției descentralizate de energie electrică poate duce la un grad sporit de rezilienţă, prin reorganizarea întregului sistem de transport și distribuţie. în condiţiile apariţiei consumatorilor activi (prosumator) și a maturizării capacităților de stocare a energiei electrice (extras din „Raport de mediu pentru strategia energetică a României 2020-2030, cu perspectiva anului 2050”). În anul 2017 producţia brută de energie electrică a României a fost de 63 TWh, acoperind cererea de consum intern de 59,9 TWh şi înregistrând un export de 3,1 TWh. Producţia de energie electrică s-a realizat astfel: în centralele termoelectrice 17,7 TWh (28,2%); în centralele hidroelectrice 14.4 TWh (23%); în centrala nucleară 11,5 TWh (18,3%); în centrale electrice pe gaz sau biomasă 10,6 TWh (17%); restul de 8,5 TWh (13,5%) s-a obţinut din eolian şi solar. Noile investiţii în energie trebuie să ţină seama atât de priorităţile naţionale în domeniul energetic şi nevoii de diversificare a aprovizionării și de reducere a poluării, aşa Ic) ISO 9001 Certificat nr. 1032C Pagina 7 din 80 1SO 14001 Certificat nr. S45M ! PAD CORPORAIE cum sunt acestea stipulate în strategia energetică naţională, cât și de constrângerile constructive ale Sistemului Energetic Naţional. Astfel, faţă de totalul capacităților instalate în anul 2018 pentru producţia de energie electrică, la nivelul anului 2030 se estimează o creştere a capacităţilor eoliene până la o putere de 3300 MW şi a celor fotovoltaice de până la 2250 MW. Corespunzător acestor capacități instalate, în anul 2030, energia medie anuală furnizată în sistemul energetic naţional din surse eoliene va fi de cca. 8,4 TWh, iar cea din surse fotovoltaice de cca. 2,1 TWh/an. În anul 2030, din puterea totală instalată a sistemelor fotovoltaice, 750 MW vor fi realizate sub forma unor capacităţi distribuite deţinute de prosumatori de energie (extras din „Strategia energetică a României 2019-2030, cu perspectiva anului 2050” - Ministerul Energiei, 2018). Tabelul 2.1. Evoluţia producției de energie electrică pe surse de energie primară 201 7-2050 Producţie energie electrică 2017-2050 [TWh] 2017 2020 2025 2030 2035 2040 2015 2050 Producţia de Energie pe Tip de 63 69 72 77 83 84 85 86 Sursă [TWh] Nuclear 11;5 11,5 11,4 174 23,2 23,2 23,2 23,2 Apă 14,4 15,8 17,5 176 176 176 17,6 17,6 Eolian & solar 8,5 8,8 96 10,5 114 123 13,1] 14.0 Cărbune 173 17,5 17,8 15,8 149 149 14,9 149 Petrol 0,4 04 04 04 04 04 04 04 Gaz 10,2 14,0 14,5 14,5 145 150 15,0 15,0 Biomasă 0,4 0,9 0.9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 Ponderea resurselor energetice din producția de energie electrică 2017-2050 [%] Nuclear [%] 18.3 16,7 15,8 22,5 28,0 27,5 27,2 269 Apă [%] 23.0 229 24,3 22,8 21,2 20,9 20,7 20,5 Eolian & solar [%] 13,5 12,7 21343 21346 13,7 14,6 154 1643 Cărbune [%] 27,5 254 247 20,5 180 17,7 17,5 173 Petrol [%] 0,7 0,6 0.6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 Gaz [%] 16,3 20,3 20,1 18,8 17,5 17,8 176 17,4 Biomasă [%] 0.7 13 1,2 LI 1] 1.0 1,0 1.0 >) Ș Pagina 8 din 80 [ec ) 1S0 9001 Certificat nr. 1032C ISO 14001 Certificat nr. S45M (| V PAD CORPORATE re! SA SURA armin mere ee 2.2.2 Energia regenerabilă — nevoia de invest [...]