HCL 363/2025 Reșița adoptată

JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Li ti pir oaie ae mistere HOTĂRÂREA Nr. 363 DIN 30.07.2025 privind aprobarea ACORDULUI DE COLABORARE încheiat între Municipiul Reşiţa şi Agentia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară în vederea transferului datelor necesare dezvoltarii si îmbunătăţirii serviciilor publice și urbanismului la nivel local Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, județul Caraş-Severin, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.07.2025, Având în vedere Referatul de Aprobare nr. 59738 din 15.07.2025 al Primarului municipiului Reşiţa şi Raportul de specialitate nr. 59736 din 15.07.2025 al Direcţiei Urbanism, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând Avizul de legalitate nr. 60083/15.07.2025 al Direcţiei Juridice; Luând în considerare dispoziţiile art. 15, precum şi a art. 47! alin. (2) şi art. 48! alin. (1) şi (4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile, art. 3 alin. (6), art. 50 alin. (1) şi alin. (2) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor art.17 din Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naționale de interoperabilitate; În temeiul art. 129 alin. (6) lit.c), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1), art. 155 alin. (5) lit. £), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4) şi art. 198 din O.U.G. nr. 97 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art, 1. - Se aprobă încheierea ACORDULUI DE COLABORARE încheiat între Municipiul Reşiţa şi Agentia Naţională de Cadastru și Publicitate Imobiliară conform anexei care face parte integrantă din hotărâre. Art. 2. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Reşiţa domnul Popa loan în vederea semnării Acordului de Colaborare prevăzut la art.1; Art. 3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Urbanism; Art. 4. Hotărârea intră în vigoare la data comunicării. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reșița; Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; Direcţiei Urbanism; Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; Agenţiei Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară PE 24 Me MR. 363/a007I005 ACORD DE COLABORARE PĂRŢILE SEMNATARE AGENTIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, denumită în continuare ANCPI, cu sediul în Splaiul Independentei nr. 202A, et. 1, sector 6, Bucureşti, reprezentată legal de dl. Alexandru Laurenţiu BLAGA - Director General și Primăria Municipiului Reșița, cu sediul în Piața 1 Decembrie 1918, nr. 1A, Municipiul Reșița, jud. Caraș-Severin, România, reprezentat legal de dl. loan POPA - primar În temeiul: - dispoziţiilor art. 9 alin. (20) din Legea cadastrului si a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, potrivit cărora: „Agenţia Naţională poate colabora cu persoane fizice şi juridice române sau străine de specialitate, în condiţiile legii, pentru realizarea unor obiective de interes comun, corespunzătoare domeniului său de activitate, coroborate cu dispozițiile: - art. 8 alin. (4) lit. c) si art. 10 din Regulamentul de organizare si funcționare al Agenţiei Naţionale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1288/2012, republicată, care prevăd că: „Agenţia Naţională colaborează cu instituţii de specialitate ale altor autorităţi publice pentru realizarea infrastructurii naționale de informaţii spaţiale și a lucrărilor de specialitate de importanţă naţională”, iar „În exercitarea atribuțiilor sale, colaborează cu instituţii şi autorităţi ale administraţiei publice centrale, autorităţi ale administraţiei publice locale, instituţii de interes local, alte instituţii publice, precum şi cu organizaţii neguvernamentale, asociaţii profesionale, universităţi, societăţi comerciale cu activitate incidentă, cu respectarea reglementărilor legale”; Având în vedere că: - dispoziţiile art. 50 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 7/1996 stipulează că: „Informaţiile referitoare la rețeaua geodezică naţională, hărţile oficiale, cadastrul şi publicitatea imobiliară sunt informaţii publice și reprezintă bun proprietate publică a statului şi sunt în administrarea Agenţiei Naţionale prin unităţile subordonate. (...) Informaţiile menţionate mai sus pot fi consultate gratuit de către autorităţile publice centrale şi locale în vederea realizării proiectelor de interes național”; - dispozițiile art. 8 alin. (2), alin. (7) și alin. (8) din Ordinul directorului general al ANCPI nr. 16/2019 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi instituţiile sale subordonate, cu modificările si completarile ulterioare, prevad că: “ (2) Este scutită de la plata tarifelor furnizarea datelor (...) de către Agenţia Naţională și instituţiile sale subordonate, în baza protocoalelor privind schimbul de date, încheiate de către Agenţia Naţională, în condiţiile legii. (7) Autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi instanţele judecătoreşti au acces gratuit la consultarea cărții funciare existente în sistemul informatic integrat de cadastru şi carte funciară şi a planului cadastral disponibil pe geoportalul Agenţiei Naţionale, conform regulilor specifice de acces, în termenii şi condiţiile de utilizare stabilite de Agenţia Naţională, (8) Agenţia Naţională furnizează cu titlu gratuit, în măsura în care acestea sunt disponibile on-line, servicii pentru următoarele seturi de date: a) TopRo50 şi TopRo100 (vizualizare și descărcare); b) TopRo5 în format INSPIRE (vizualizare) si c) modelul numeric al terenului (....);”. - există un cadru legal general care permite punerea la dispoziția persoanelor juridice interesate a serviciilor de cadastru și publicitate imobiliară prin furnizarea on- line, art. 3 alin. (6) din Legea nr. 7/1996 prevăzând că:,, - »Pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin, autorităţile publice centrale și locale, autorităţile administrative autonome, instituţiile publice, instanțele judecătoreşti, notarii publici, experții judiciari, persoanele autorizate să realizeze lucrări de cadastru, geodezie, cartografie şi fotogrammetrie, avocaţii, practicienii în insolvenţă şi executorii judecătoreşti au acces gratuit, direct, permanent, personal sau prin reprezentant, la platforma, seturile de date și serviciile online ale sistemului integrat de cadastru şi carte funciară, în condiţii stabilite prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale. ” - potrivit dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 7/1996, printre atribuţiile principale ale ANCPI se regăsesc obligații precum cea de a proceda la elaborarea de regulamente şi norme, promovarea de tehnici, procedee și metodologii de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor ştiinţifice şi tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei și publicității imobiliare, precum și de a pune la dispoziția autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile legii, situaţii statistice de sinteză privind terenurile şi construcţiile; - prin Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naţionale de interoperabilitate, s-a statuat necesitatea adoptării unor măsuri referitoare la tehnologii, echipamente, programe software şi datele utilizate de acestea, în vederea contribuirii la creșterea gradului de interconectare între sistemele informatice ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la facilitatea schimbului de date între acestea, pornind de la principiile şi obiectivele Cadrului european de interoperabilitate; - potrivit art. 47! alin. (2) și art. 48! alin. (1) și (4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare: „ Art 47! alin. (2) După aprobarea prin hotărârea consiliului local a PUG şi PUZ, primăriile sunt obligate să transmită hotărârea însoțită de documentaţia de aprobare a PUG şi PUZ către oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară, în vederea actualizării din oficiu a destinaţiei imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară.” - Art. 48! (1) Toate documentaţiile de urbanism se realizează în format digital şi format analogic, la scară adecvată, în funcţie de tipul documentaţiei, pe suport topografic realizat în coordonate în sistemul naţional de referință Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor măsurători la teren, cu respectarea şi integrarea limitelor imobilelor înregistrate în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară, puse la dispoziție de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. (4) Baza topografică cu situaţia existentă se pune la dispoziţia autorităților locale cu titlu gratuit şi se avizează de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. În termen de 15 zile după aprobarea de către consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, un exemplar al documentaţiei de urbanism se înaintează Agenţiei Naţionale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, în format electronic, pentru preluarea informațiilor în sistemul de evidenţă de cadastru și publicitate imobiliară şi în geoportalul INSPIRE, şi un exemplar se transmite, în format electronic, Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru preluarea în Observatorul teritorial naţional.” - potrivit art.129 lit. alin. (6) lit c) din Codul administrativ, Consiliul Local „avizează sau aprobă, în condiţiile legii, documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism ale localităţilor”, iar potrivit art. 155 alin. (5) lit. f), primarul „asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acționează pentru respectarea prevederilor acestora, - aceste atribuţii sunt complementare atribuţiilor prevăzute de art. 1 și 4 din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ANCPI gestionează în România sistemul integrat de cadastru și carte funciară, care este un sistem unitar și obligatoriu de evidență tehnică, juridică și economică, de importanță naţională a tuturor imobilelor de pe întreg teritoriul țării și care furnizează date autorităţilor administrației publice centrale și locale, datele necesare sistemului de impozitare şi pieţei imobiliare, realizează şi întreţine geoportalul INSPIRE al României şi asigură compatibilitatea acestuia cu geoportalul INSPIRE al Uniunii Europene, contribuind astfel la dezvoltarea domeniilor urbanism și construcții, infrastructură naţională de transport, prin oferirea informaţiilor necesare construirii de drumuri, autostrăzi, etc.; - una dintre direcţiile de acţiune pentru asigurarea securităţii naţionale prevăzută în Strategia Naţională de Apărare a Ţării pentru perioada 2020 - 2024 este realizarea infrastructurii necesare pentru digitalizare şi protecția României în scopul eficientizării aparatului administrativ şi al creşterii calităţii serviciilor publice, colaborarea dintre ANCPI si autorităţile publice centrale sau locale, cu atribuţii în domeniul urbanismului fiind extrem de importantă în creșterea calităţii serviciilor publice, întrucât dispoziţiile Legii nr. 350/2001 prevăd la art. 2 alin.1 că:"Gestionarea spațială a teritoriului ţării constituie o activitate obligatorie, continuă și de perspectivă, desfășurată în interesul colectivităților care îl folosesc, în concordanţă cu valorile și aspiraţiile societății și cu cerinţele integrării în spațiul european” iar la art. 14 şi 141 faptul că în elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României, trebuie urmărite crearea de parteneriate interinstituţionale, intersectoriale şi teritoriale pentru promovarea şi implementarea proiectelor strategice vizând coeziunea teritorială, precum și dezvoltarea reţelei de localități și structurarea zonelor funcţionale urbane și consolidarea şi dezvoltarea rețelei de legături interregionale; - dispoziţiile art. 15 din Legea nr. 350/2001 prevăd că:”Activitățile de amenajare a teritoriului și de urbanism au ca obiect: a) (...) elaborarea studiilor de fundamentare a strategiilor, politicilor și documentaţiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism; b) ) constituirea, întreţinerea, extinderea și dezvoltarea bazei de date urbane și teritoriale standardizate și compatibile, inclusiv în conformitate cu directiva INSPIRE transpusă prin Ordonanța Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naționale pentru informaţii spațiale în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 190/2010; d) elaborarea documentațiilor de amenajare a teritoriului; e) elaborarea documentaţiilor de urbanism,; f)gestionarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism” etc.,iar potrivit art. 16 din același act normativ, pentru buna desfășurare a activităților de amenajare a teritoriului și de urbanism, autoritatea responsabilă cu dezvoltarea urbanismului, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei , este necesar să coopereze cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale, pentru specializarea și perfecționarea continuă a personalului în vederea ducerii la îndeplinire a atribuțiilor referitoare la planificare teritorială, amenajarea teritoriului și urbanism precum și pentru fundamentarea, din punct de vedere al amenajării teritoriului și al urbanismului, a programelor strategice sectoriale; - îndeplinirea acestor obiective și a atribuţiilor unităților administrativ-teritoriale în materie de urbanism presupune, în prealabil, identificarea regimului juridic și economic al imobilelor și înregistrarea acestora în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, în condiţiile Legii nr. 7/1996, existând numeroase norme care prevăd obligativitatea respectării si actualizării acestor evidențe atât prin Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cat și prin Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul. - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului „uuuuauue a eee nenea eeeesee - Hotărârea Consiliului de Administraţie al ANCPI nr.nat Intrucât: În România, gradul de interconectare a sistemelor informatice care gestionează informaţii administrative relevante este extrem de redus, iar furnizarea serviciilor prin prezență fizică generează dificultăți majore în desfășurarea principalelor procese administrative care deservesc direct sau indirect serviciile publice, motiv pentru care au fost demarate diverse inițiative de transfer a proceselor în mediul electronic. Transformarea digitală a devenit obiectivul principal al instituţiilor administraţiei publice, ca mijloc prin care poate fi valorificat potenţialul oferit de tehnologiile actuale, în special cele care permit interconectarea sistemelor pe baza fluxurilor de date. Această etapă de dezvoltare este esențială în vederea trecerii la conceptul de e- guvernare, concept capabil să contribuie decisiv la creşterea calităţii serviciilor publice, reducerea duratei de livrare și simplificarea accesului cetăţenilor la acestea. La nivelul ANCPI, gradul de furnizare a serviciilor electronice este la cele mai ridicate standarde, existând inclusiv servicii informatice specifice de interogare dinamică pe baza unor componente API (application programming interface), care permit consumatorilor accesul direct la informaţie, în condiții controlate, astfel încât datele gestionate de ANCPI vor contribui rapid la creșterea calităţii serviciilor furnizate. Cele două părţi semnatare au înţeles că forța mediului informatic constă în principal în capacitatea acestuia de a procesa și analiza date, situaţie în care se reliefează nevoia de a transfera, de la o autoritate la alta, date și nu documente, în format digital. Mai jos sunt ilustrate principalele caracteristici ale celor trei modalități de lucru. pF Activitate Analiza cerere (Genereaza documente Analiza ldocumente/informatie Semnare documente Registratura rhivare copii LL Efort cetățean X: proces manual A: proces automat A, B — instituţii sau autorități ale statului. 1 proces clasic: cetateanul cere autoritaţii A documente necesare autorității B, in forma fizică. 2 — process digitalizat: autoritatea B, cere autoritatii A documente in format electronic cu privire la cetatean; 3- process informatizat (interconectare): sistemul autorității B solicită sistemului informatic al autorităţii A, datele necesare unui process specific. Sunt evidente avantajele unei integrari pe baza fluxurilor de date si nu a documentelor în format digital, și cu consecinţe directe in calitatea serviciilor; accesibilitate, tangibilitate, fiabilitate, incredere, etc. Art. |. - Obiectul Acordului de colaborare (1) Obiectul Acordului de cotaborare îl constituie colaborarea celor două părți semnatare în vederea derulării unui proiect, în cadrul căruia să fie explorate aspectele tehnice, juridice și administrative necesare realizării unei conexiuni informatizate între părțile acordului de colaborare, cu scopul transferului datelor necesare dezvoltarii si îmbunătățirii serviciilor publice și urbanismului la nivel local. (2) În contextul acestei interconectări ANCPI va avea calitatea de Furnizor de date, iar Municipiul Reșița, cea de Consumator de date. Art. II. - Modalitatea de implementare a Acordului de colaborare (1) Etapele proiectului vor cuprinde următoarele: Descrierea proiectului, care va cuprinde detaliile tehnice de interconectare (etapa în cadrul căreia cele două părţi vor defini și descrie structura datelor, respectiv specificațiile tehnice ale serviciilor API necesare;) Dezvoltarea componentelor informatice necesare prototipului (etapă în care vor fi dezvoltate componentele informatice de interconectare pe baza specificaţiilor stabilite în etapa anterioara); Testare versiune prototip Testele aferente acestei etape vor fi derulate de Consumator cu date de test, fără interacțiunea cu utilizatori reali sau cazuri reale; Testare versiune Beta Etapă în care vor fi derulate controlat și limitat, teste de funcţionare în condiţii reale, cu beneficiari reali și rezultate utilizabile în circuitul civil, urmând a fi selectat un eșantion de beneficiari care vor folosi aplicaţiile în mod controlat si a căror experienţă ocazionată de accesarea serviciilor va fi consemnată în cadrul unui chestionar de satisfacție. Datele furnizate în această etapa vor fi puse la dispoziția unitătii administrativ teritoriale, cu titlu gratuit. (2) Raport concluzii și recomandări - Detaliile testelor beta vor face obiectul unui raport public, care va conţine toate informaţiile necesare concluzionării cu privire la: [] Fezabilitatea; [] Utilitatea; [] Aspectele tehnice relevante; . Aspectele juridice și procedurale care necesită schimbări sau ajustări, inclusiv prin introducerea unor servicii noi sau schimbări legislative. (3) Coordonarea proiectului Cele două părți semnatare vor desemna persoane responsabile cu coordonarea proiectului. (4) Publicitate și comunicare Părţile convin ca rezultatele și concluziile proiectului să fie publicate în comun sau cu acordul ambelor părți. (5) Operaţionalizarea pentru producţie În cazul în care părțile decid lansarea în producţie, convin să implementeze schimbările și dezvoltările necesare operaționalizării, ca urmare a concluziilor rezultate din derularea proiectului. Art. III- Obligațiile părților (1) In aplicarea dispoziţiilor art. II, părțile se obligă: - să furnizeze datele și informaţiile necesare implementării proiectului, gratuit pe perioada de valabilitate a prezentului acord de colaborare, prin scutiri de la plata oricărui tarif; - să susțină proiec [...]