HCL 338/2010 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAS-SEVERIN MUNICIPEUL RESITA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr.338 DIN 28.09.2010 pri ind aprobarea externalizării serviciilor de pază Ia obicetivul Ap! merator-Vatea "Verovei şi aprobarea caietului :le sarcini pentru organizarea licita țici publice Consiliul local ei muniipiului Reşiţa, intrunit în şedinţa ordinară din data a 28 septembrie 2010, . Având în vedere e spunerea de molive și raportul de specialitate al Serviciului Puliic- „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public și Privat ul Municipiului Reşiţa”, precum şi rapoarte de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului -ocat, Văzând prevederile Ordonanţei de Urgenţă ne. 34 din 19 aprilie 2006 prisind atribuire: contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii precum și flotirârea nr. 975 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevecerilor referitoare ii atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contactelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii. ] mând în considerare Legea nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obicctivelor, bunuilor, valorilor şi protecţia persounelor, cu mocificășile şi completările ulterioare În temeiul prevederilor art.36 alin.2 lit. a) coroborat cu siin 3 litera b) „art t. 45 alin Î, art. 49, ari. 61 alin. 5 şi asi. 115 alin. i lit b) şi atin3 ale lopii nr. 215 republicaiă cu modificările şi completările ulterioare. de paz: conlorm Anexei i care fac: puiie intepraiă di prezenta iotarăre. Valoarea maximă a tarifului otertelor depuse pentru licitaţie să ie mai mic decât totalul cheltuielifor ocazionate de paza realizată cu Poliţia Comunitară. Art, 4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciului Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reșița”. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Prezenta hotărâre se comunică: > Primerului municipivlui Reşiţa; „>. Prefeotuiui și Instituţiei Prefertului județului Caras Severin; > Serviciului Publii: — Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Heşiţa”. i Preşedinte de nt ță CSOKIE DANIE 1] ARIAN Anexa nr. | fa F.C. nr.338/28 septembrie 2010 CAIET DE SARCINI SERVICII SPECIALIZATE DE PAZĂ. ŞI INTERVENȚIE Cuprius DHABI „= Date generale Obiective şi cerințe generale Modalităţile de prestare a serviciilor specializate de pază şi intervenție Durata contractului Norme de protecția muncii şi p-s.i. şi protecția mediului Destinația prezentului caiet de sarcini Condiţii privind modul de redactare a ofertei Anexa nr.Î: Pian de pază cadru pentru obiective ale Serviciului Publie- « Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipio hui Resita » Anexa nr.2: lista obiectivelor si a numarului de posturi re paza/ebieci iv . Date generale Platforma este localizată la marginea Reşiţei, pe Valea Terovei. Platforma a făcut parte. din platforma industrială veche a Reşiţei care includea toate spaţiile funcţionale al Combinatului Siciciurgic Reșiin și de asemenea majoritatea spaţiilor actualei UCIAR. Scopul acestui proiect este de a oferi zone curate cu utilităţile pecesae investitorilor pentr a dezvolta o afacere şi de a creşte potenţialul economic al municipiului Reşiţa. Din punct de vedere funcţional, locaţia face pute din Zona Industiială a Reşiţei, Find închisă în ! anul Urbanistic General, zona Valea. i erovei. Je. aţia are utmătorii vecini: > LeN: cuiul Țerova şi următoarele societăți comerciale; Dep.Cersit, Dep.Auto Alex, S.C.Sama S.RL., $.C.Montana Expres, Tâmplărie PVC, S.C.Caius Comtur S.R.I, S$.C.Pedro Ando SRI, 8.C.Cvola Tour SR... > Las: cu Blocurile Cartier 4ociur; > Las$-B: cu Zona Dealul lic; > Ta E: cu Halda de zpură a M.K.; > La N-V: cu Regia Autonomă Apele Române, Fabrica de ulei şi Foarleca aparţinând U.C.M.Reşiţa; > La VicuU.C.M.Reşila. Accesul autovehiculelor în interiorul parcului industrial este posibil numai diii şoscaua de centură care face legătura cu cartierul Ţerova. Suprafaţa totală a parcului industrial de 33 ha a fost împărţită în câteva zone cu caracteristici diferite. 2. Obiective şi cerinte generale „pe inblo ccris: Vi bou LI . imi £ operătiv si elicicnl pentru preveni ca oricaror invsrcari de ciracii ivcendii, inundatii si alte evenimente negative. FI tiu „Gen si im caz de 2.2 Serviciile specializate de pază neînarmală şi intervenție vor avea ca obiective primare: a) Asigurarea intervenţiei în caz de incident la imp şi cu cajiacitatea necesară; b) Controlul accesului în obiectiv ; c) Asigurarea protecţiei bunurilor şi persoanelor în obiectiv; d) Detectarea substanțelor, aurneior, explozibililor sau a materialelor de altă natură care pot provoca pagube; : €) Protecţia mediului înconjurător; f) Paza proprietăţii intelectuale; e) Asigurarea unei capacilaţi de suplimentare a resurselor pentru perioade limiiate în caz de eveniment (ex. creşterea pradului de alertă teroristă); h) Utilizarea dispeceratelor regionale proprii pentru inleprarea serviciilor de pază și intervenţie; i) Instituirea unui plan de asigurare a calităţii serviciilor (personalizat pe specificul obiectivelor care fac obiectul prezentului CS), inclusiv prin dotări tehitice necesaie; ]) Furnizarea către reprezentanţii beneficiarului şi către autoritățile competente a informaţiilor legate de incidente apărute în timpul activităţii de pază; k) Participarea furnizorului de sexvicii de pază la paguba produsă de un incident în cazul în care serviciul nu a fost efectuat conform contractutui; asigurarea resurselor de despăgubire, inclusiv prin garanţii de bună execuţie şi esipurare de „al praxis” în favoarea beneficiarului. 3. Modalitătile de prestare a serviciilor Conform prezentului caiet de sarcini, sunt solicitate urmatoarele servicii : A. Servicii de paza B, Servicii de interventie si monitorizare A, Servicii de paza 4,1 Serviciile de pază vor fi diferenţiate pe tipuri de posturi: a) Post Control Acces (PCA); b) Post “Staţie Pompe”(PM); c) Post “Zona Platou”(PM2); d) Post “Zona Mociur"(PM3); ec) Post “Parcare Tir"(PM4), 5) Post “Patrula Auto”. 3.2 Pentru fiecare dintre obiective ofertanții îşi vor dimensiona resursele astlel încât si asipure satisfacerea cesințelor exprimate ia punctul 7 şi în conformitate cu planul de pază cadru prezentat în anexe nr]. 3 petit tale isi pe tu coniori: bste obiectivelor si a posturilor de pasa din anexa 2. Numarul total de posturi permanente de paza ce se vor contracta va fi de 6 posturi existente . 3.4 Ofertanţii vor preciza: a) mijloacele de comunicaţie propuse; b) echipamentul care va fii obligatoriu compus cel puţin din: încălțăminte adecvată, cască de protecţie, uniformă din bumbac 100%; c) mijloacele de auto-apărare, intervenţie, comunicaţie și echipamentele auxiliare propuse şi criteriiie de dimensionare a acestora; d) pentru componentele echipamentului de protecție utilizat se va prezenta Certificat sau Declaraţie de conformitate din partea furmizorului acestuia. 3.5 Ofertanţii vor prezenta modul propus de cooperare cu arpaţații achizitorului. 3.7 Ofertanţii vor prezenta metodele pe care intenționează să le utilizeze pentu monitorizarea și controhul activităţilor pe care le desfasoara. 3.8 Câştigătorul licitaţiei va realiza conectarea la dispeceratul propriu a sistemului de semnalizare şi alarmare prin mijloace proprii. 3.9 Oferlanţii vor prezenta schema de resurse umane propusă pentru asigurarea funcţiilor de şef obiectiv, şef tură etc. în conformitate cu reglementările în vi “oare, 3.10. Pentru şitnatiile in care la obiective ale Autoritatii contraciante, apare exacerbarea fenomenului inf ictional si se impune o reactie corespunzatoare a agentilor de pa - pentru ca acestia sa poata face fata unot situatii extreme, la solicitase, firmele de pază vo: Wwebui sa asigure, in conditiile legii, serviciu de paza inarmat. In functie de sitnai.c, armamentul folosit va fi de tip letal sau nelcta). 3.1. În cazul aparitiei unor situntii deosebite, penerate de sustrageri de bunuri cin obicetive, prestatorul va participa alaturi de beneficiar la analizele de evenimente, Personalul din partea firmei prestatoare va fi folosit inclusiv Ja investigarea situatiilor operative cal: au favorizat aparitia incidentului, analiza deciuratiilor prsoanslor implicate in incident precum si modul de produceic a incidentului. In acest scop, îi avantaj îl constiinie faptul ca personalul din partea prestatorului, implicat. în analiza incidentelor, detine licente care ii coniera competente suplimentare in domenul investigatiilor. B. Servicii de interventie si munitorizare a obiectivelor Pentru fiecare obiectiv, ofertantii vor detalia nodul in care se asigura interventia cu echipe specializate de interveulie precum si modul de realizare a serviciilor de monitorizare u obiectivului, Se vor avca in vedere urmatoarele sJemente specilce: l, Timpul de interventie este de maxim 60 de minute de ia anuntarea incidentului. Anuntarea incidentului se face prin grija fimuei di pa re trebuie. sa Fie dotata în ruod + ici i monta Ei tori dei muniar minim Ge 40 de masini speciulizate pentru asigurarea acesiui serviciu. 2. Pentru demonstrarea capaciiatii de interventie în timpul solicitat, oferlantii vor preciza lovul de stationare a echipelor de interventie pentru fiecare obiccliv, cu mentionarea distantei pana la obiectiv si tipul de drum de acces. 3, Pe parcursul derularii contactului, se vor efectuate exercitii, neindeplinirea conditiilor solicitate conducand la penalitati sau rezilierea contractului. Pentru efectuarea serviciului de interventie si monitorizare se vor vea in vedere si „se vos specifica orice alte dotari specifice activitatii prestate. 4. Durata contractului e Prestarea serviciilor sc va face pe o durata de | an 5. Norme de securitatea muncii, p.s.i. si protectia mediului 5.1 Securitatea uncii : 5.4.1. Personalul firmei prestatoare își va desfăşura activitatea în Transelectrica (în locaţiile solicitate) în conformitate cu prevederile: - Legii nr 319/2006 privind Securitatea şi Sanatatea în Muncă; - Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii 319/2006 ([I.G.1425 /2096); - Înstructiunilor specifice de pretecţia Muncii IPSM 2007; - NSSM privind utilizarea energiei electrice în medii normale 111/2001; - H.G. 1091/2006 privind cerinţede fiecuritate şi Sanatate pentru locul de muncă; - H.G. 1146/2006 privind cerinţe minine de Securitate şi Sanatate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă. 5.4.2 Începând cu prima zi de contract, firma prestatoare va asigura logistica necesară desfăşurării corespunzătoare a activităţii şi anume: - în timpul rondului executat în instalaţii, personalul de pază in posturile de pază mobile va purta oblipatoriu cască de protecție, cizme electroizolante de înaltă tensiune şi echipament din bumbac 100%, asigurate de către prestator; - prestatorul va asigura toate registrele prevăzute de legislaţie pentru desfăşurarea corespunzătoare a serviciului. 5.1.3 Serviciul de pază se va desfășura conform unei Planului de paza, intocmit in conforinitate cu legislatia in vigoare. 5.2. Prevenirea și Siingerea Incendiilor: 5.2.1. în timpul desfăşurarii activităţii în incinta obiectivelor personalul prestator. va respcta întocmai prevederi)s: Jegii 307/2006 pe linie de prevenire și stinpere a Incendiilor; pr 30 71993 0? sii MAI 4 5.3. Protecţia Mediului: 5.3.1 Personalul executant, prin natura activității prestate, va manifesta o deosebită atenţie astfel încât să se evite producerea oricăror evenimente care să aibă efecte nocive asupra mediului sau asupra stării de sănătate a personalului, 5.3.7 Vor fi respectate întocmai prevederile OUG nr.195/2095 privind protecţia mediului; 5.3.3 Firma prestatoare răspunde de eventualele impacturi negative asuvra inediului înconjurător, rezultate în voma activităţii sale . 6. Destinația prezentului caiet de s+ "cini Prezentul document este destinat potențialilor ofertanţi, persoane juridice române sau străine in vederea elaborarii ofertei. 1. Condiţii privind modul de redactare a ofertei Valoarea maximă a tarifului ofertelor depuse pentru licitaţie să fie mai mic decât totalul cheltuieților ocazionate de paza realizată cu Poliţia Comunitară. Ofentele se depun intr-un exemplar original si intr-uv exemplar copic. În fiecare plic interior se vor introtuce cite trei plicuri marcate: “Propunerea financiara”, “Propunerea tehnica” si *);ycumente de calificare”, liecare exemplar a! ofertei va avea paginile nunieroiate şi semnate de reprezentantul autorizat al operatorului econoinic. Fiecare document constitui 'v al ofertei (“Propunerea financiara”, “Propunerea tehnica” si “Documente de calificare” +: avea un opis al documentelor prezentate. Oferta mii va conține rânduri inserate, sublinieri, ştersăluri sau cuvinte scrise peste scrisul inițiaj. În cazul documentelor emise de instituţii/orpanisme oficiaie abilitate în acei sens, documentele respective trebuie. să fie scinnate şi parafăte conform prevederilor legaie. Pe plicul sau ambalajul exterior se vor inscrie denumirea autoritatii contractante, denumirea procedurii de achizitie si indicatia “A NU SB DESCIID) INAINTE DE DATA ____2010, ORA 115. Deasemenea se va înscrie denumirea si adresa ofertantului. Scrisoarea de inaintare (Formularul 1) nu trebuie introdusa in plic san ambalajul exterior, ci se vor atasa acestuia. N SriC) Preşedinte de şedinţă, CSOKIE DANIEL MARIAN fi Anexa nr, la Caietul de sarebii PLAN DE PAZĂ (cadre) PARC INDUSTRIA, “VALIA TEROVEI” CONSIDERENTE GENERALE Asigurarea pazei obiectivelor reprezintă o responsabilitate legală a conducătorului | unității după cum este stipulat în Legea nr.333/2003 privind paza obiecti:1ar, bunurilor, valorilor şi protecția persoartelor. În acest sens, trebuie respectate principiile generale: >» Protecţia se va realiza prin măsuri de asigurare a pazei umane și introducerea de elemente mecanice și echipamente electronice de securitate, > Asocierea componentelor protecţiei se va realiza în funcţie de importanța bunurilor şi valorilor de protejat, a pericolelor şi riscurilor la care acestea sunt supuse, conform determinărilor și evaluărilor efectuate de conducerca unităţilor. Serviciul de pază pentru obiectivele Serviciului Public-“D.A.D.P.P.” va function în conformitate cu planul de pază. (9) b) Potrivit'legii, prin serviciu de pază se înțelege (art. 20, alin. S): paza proprietății împotriva accesului neautorizat seu a ocupării abuzive, paza proprietăți înpotriva fur furilor, a distrugerilor, incendiilor, precum şi a nah ă care pol provoca o pagibă; paza proprietăţii intelectuale, protecția mediului înconjurător, furnizarea către autorităţile competente a informaţiilor legate de incidentele apărute în timpul activităţii de pază. Prin planul de pază se stabilesc în principat: e caracteristicile obiectivului păzit; e dispozitivul de pază (numărul de posturi, amplasarea acestora, necesarul de personal); e consemnele posturilor; « mijloacele mecanice şi electronice folosite pentru protecita obiectivelor, bunurilor, valorilor și persoanelor; « legătura și cooperarea cu alte structuri cu atribuţii de intervenţie în situaţii deosebite; + regulile de acces; e modul de acţiune în diferite situaţii. La planul de pază se anexează schiţa obicetivului cu amplasarea posturilur şi a căilor de acces. CAPIPOLUL 1. CARACTERISTICILE OBIECTIVUL Se vor face precizări privind: e amplasarea obiectivului, poziţie pcogralică, vecinătăţi; e forma şi dimensiunile suprafejei locatiei obiectivului: » căile de acces în locaţia obiectivului, e caracteristicile gardului perimetral, elemente de protecție și arscurațare, ihuminare etc; e importanţa obiectivului: e programul de incru a! personalului obiectivului; punctele cu grad crescut de vulnerabibtate i NOTĂ: Funcție de caracleristicile obiectivului se vor derermina vulnsrabilităţile, avându-se în vedere specirul larg cl acestora, respecti: > Accesul neautorizat al pielonilor în obiectiv sau în perimelrui obiectivului, fie accidental, fie premeditat, având drept scop furtul, jaful, acie de vandalism, sabotaj etc. ; Accesul neautorizal, în zonele critice ale obiectivului, al persoanelor care au drept de acces în alte spații aie obiectivuhti ; > Accesul neautorizat al vehiculelor în perimetrul locației obiectivul, fie prin porțile de. acces, fie prin zonele perimeirale vulnerabile, accistenial sait premedilat, cu aceleaşi intenţii ca la primul punct ; > Obiecte străine aruncale scut iniruduse în aria locației obieciivului, cure pol fi periculoase, constând din pietre, sticle incendiare, proiectile, explozivi, A vie cet e rebele ahtte te cieiție, “e Economic: preponderent este furtul de cupru şi aluminiu, preciim şi alle materiale; “+ Amplasarea (locaţia). Funcție de vecinălăţi pot exista diverşi Jactori de risc la intruziii ne, s Conflicte de muncă (greve, reduceri de personal, neînțelegeri privind conti-iciele de muncă erc.) ce pot genera momente prielnice pentru toi felul de intruziuni în obiectiv; «e Vecinătăţile (proprietăți adiacente) pol Jacilita şi genera lentative de întruziune, « Curiozitater si ignoranță umor persoane, care. vor neapăral să şiie ce se află dincolo de pardul care delimitează locația obiectivului, Conflicie civile sau politice, precum acte «e terorism, revolie, alte eveniinente publice care măresc nivelul de risc la intruziune; « Eroziune şi/sau alunecări de teren care pol crea găuri pe sub garduri. a CAPITOLUL 2, DISPOZITIVUL DE PAZĂ. Întreaga activitate de pază şi protecţie este organizată şi se execulă în baza Legii nr.333/2003 cu modificările şi completarile aduse de OU 16/2005 şi Lepea nr. 972007 completate de prevederile contractului înuc cele două părți. Acestea vor fi respectate întocinai. Dimensionarea serviciilor de pază va avea Ja bază următoarele principii: o Asigurarea intervenției în caz de incident la timp şi cu capacitatea necesară; o Asigvrarea protecţiei bunurilor şi persoanelor în obiectiv în special prin cunoaşterea și minimizarea vulnerabilităţilor; o Asigurarea unei capacități de suplirnentare a resurselor pentru perioade limitate în caz, de eveniment (ex. creșterea gradului de alertă teroristă, existenţi unui grup numeros de infractori ce nu poate fii controlat etc), prin dublarea personalului existent conform. posturilor existente în fiecare obiectiv în parte, cu personal propriu. o Înstituirea unui plan de asigurare a calităţii serviciilor (personalizat pe specificul Obicetivelor care fac obiectul prezentului CS), inclusiv prin dotări tehnice necesare; o Pumnizorului de servicii de pază suportă integral daunele materiale la paguba produsă de un incident, în cazul în care serviciul nu a fost efectuat conform contractului; furnizorul de servicii de pază va asigura resurse de despăgu iire -i asigurare de „mai praxis” în favoarea beneficiarului. CAPITOLUL 3. AMENAJ ĂRILE, INSTALAȚIILE ȘI MI LOACEILE "PEONICIE DE PAZĂ ŞI ALARMARIE obiectivului, paza bunurilor si valorilor existente în incinta si a interveniili în mod operativ si eficient pentru prevenirea oricaror incereari de efractie, precum si in caz de incendii, inundatii si alte evenimente negative. PI Iti COD i COD 350) CAPITGIAJL 4. CONSEMNUL POSTULUI 4.1 Consemnul general În conformitate cu prevederile legii nr.333/2003, art. 48, în timpul serviciului personalul de pază este oblipat: 4) să cunoască locurile şi punctele vulnerabile din perimetrul obiectivului, penru a preveni producerea oricăror fapte de natură să aducă prejudicii unităților păzite; > b) să păzească obiectivul, bunurile şi valorile nominalizate în plenul de pază şi să asigure inieg: :tatea acestora, €) să permită accesul în obiectiv numai în conformitate cu reglementările legale şi cu dispozi [...]