HCL 200/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 200 Din 27.06.2018 privind aprobarea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din municipiul Reșița Consiliul Local Reşiţa întrunit în şedinţă ordinară din data de 27.06.2018 ; Având în vedere expunerea de motive a primarului Municipiului Reşiţa, precum şi raportul de specialitate ai Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană și Mediu și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând adresa Consiliului Concurenţei înregistrată la Consiliu! Local al municipiului Reşiţa cu nr. 42732/13.06.2018; Luând în considerare prevederile HCL 162/2008 privind înființarea Serviciului de luminat Public din municipiul Reșița și a HCL 170/2012 privind reorganizarea Serviciului Public Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local; Având în vedere prevederile Ordinului 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de iluminat public și al Ordinului 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini cadru al serviciului de iluminat public; În baza Ordonanţei de urgenţă nr.58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizițiilor publice; Văzând prevederile Legii 230/2006 — Legea serviciului de iluminat public, republicată cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată cu modiicările și completările ulterioare și a Legii 225/2016 pentru modificarea și completarea Legii 51/2006; În temeiul art. 36 alin.2 lit. b)c), d), alin. 4 lit. d, alin.6.pct.11,art.45 alin. 2 it. a).e), art. 49 alin 1, art. 115 alin. 1 lit. b) şi alin 3 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală,republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Serviciul de iluminat public din municipiul Reșița se realizează în gestiune directă de către Serviciului Public - Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire. Art.2 Se aprobă Regulamentul serviciului de iluminat public în municipiul Reșița, prevăzut în Anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art..3 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public în municipiul Reșița, prevăzut în Anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Investiţii și Mobilitate Urbană- Serviciul Gospodărie Urbană și Mediu, Serviciul Public - Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire. Art. 5 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 6 Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Direcţiei Investiţii, Dezvoltare Locală și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană și Mediu; - Direcţiei Buget-Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. - Serviciului Public - Direcţia pentru În a și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ PEIA LUCIA ELENA CARMEN i — Anexa 1 REGULAMENT al serviciului de iluminat public din municipiul Reşiţa CAP. I Dispoziţii generale ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de iluminat public din municipiul Reşiţa. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de iluminat public, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator în municipiul Reşiţa. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepţionarea, utilizarea şi întreţinerea componentelor sistemului de iluminat public. (4) Operatorul serviciului de iluminat public, indiferent de forma de proprietate, organizare şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului în cadrul unităţii administrativ-teritoriale, se va conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Orice dezvoltare a reţelei electrice de joasa tensiune destinată iluminatului public se face cu respectarea prezentului regulament . ART. 2 Desfăşurarea serviciului de iluminat public trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: a) ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; b) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţii locale, precum şi a gradului de siguranţa a circulaţiei rutiere şi pietonale; c) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităţii, precum şi marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; d) susţinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţii; e) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă a infrastructurii aferente serviciului. ART. 3 în sensul prezentului regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: 3.1 autorităţi de reglementare competente - Autoritatea Naţionala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumita în continuare A.N.R.$.C., şi Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Energiei, denumita în continuare A.N.R.E.; 3.2 aparat de iluminat cu LED-uri - aparat de iluminat echipat cu cu module LED; 3.3 balast - dispozitiv montat în circuitul de alimentare a uneia sau mai multor lămpi cu descărcări, având drept scop limitarea curentului la valoarea necesară; - 3.4 beneficiari ai serviciului de iluminat public comunitatile locale în ansamblul lor; 3.5 caracteristici tehnice - totalitatea datelor şi elementelor de natura tehnica, referitoare la o instalatie sau la un sistem de iluminat; 3.6: dispozitiv (aparat) de iluminat - aparatul de iluminat care serveşte la distribuţia, filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lămpi către exterior; 3.7 echipament de măsurare - aparatura şi ansamblul instalaţiilor care servesc la măsurarea parametrilor serviciului de iluminat public furnizat; 3.8 efect de grotă neagră - senzaţie vizuala realizată la trecerea de la o valoare foarte mare a luminanţei la o alta mult mai mica; 3.9 exploatarea/utilizarea sistemului de iluminat public - ansamblu de operaţiuni şi activităţi executate pentru asigurarea continuității şi calităţii serviciului de iluminat public în condiţii tehnico-economice şi de siguranţa corespunzătoare; 3.10 factor de menţinere a fluxului luminos - raportul între fluxul luminos al unei lămpi la un moment dat al vieţii sale şi fluxul luminos iniţial, lampa funcţionând în condiţiile specificate; 3.11 flux luminos $ - mărimea derivată din fluxul energetic, evaluată prin acţiunea sa luminoasă asupra unui observator fotometric de referinţă; 3.12 grad de asigurare în furnizare - nivel procentual de asigurare a furnizării serviciului necesar utilizatorului, într-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare/prestare a serviciului de iluminat public; 3.13 icmiter - dispozitiv care produce impulsuri de tensiune destinate să amorseze o lampă cu descărcări fără preîncălzirea electrozilor; 3.14 iluminare E - raportul dintre fluxul luminos receptat de o suprafaţă şi aria respectivă; 3.15 iluminare medie E (m) - media aritmetică a iluminărilor pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.16 iluminare minimă E(min) - cea mai mică valoare a iluminării punctuale pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.17 iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii în evidenta a unor monumente de arta sau istorice ori a unor obiective de importanţă publică sau culturală pentru comunitatea locală; 3.18 iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaţiilor de agrement, pieţelor, târgurilor şi altora asemenea;iluminat ornamental -festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor evenimente festive; 3.19 iluminat stradal-pietonal - iluminatul căilor de acces pietonal; 3,20 iluminat stradal-zutier - iluminatul căilor de circulaţie rutieră; 3.21 indicatori de performanţă garantaţi - parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate şi pentru care sunt prevăzute penalizări în licenţă sau în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; 3.22 indicatori de performanţă generali - parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorilor şi care reprezintă condiţii de acordare sau de retragere a licenţei, dar pentru care nu sunt prevăzute penalizări în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; 3.23 indice de prag TI - creşterea pragului percepţiei vizuale TI, care conduce la orbirea inconfortabilă, caracterizând orbirea provocată de sursele de lumină aflate în câmpul vizual, în raport cu luminanţa medie a căii de circulaţie; 3.24 intensitate lumincasa 1 - raportul dintre fluxul luminos elementar emis de sursa şi unghiul solid elementar pe direcţia dată; 3.25 întreţinere - ansamblul de operaţii de volum redus, executate periodic sau neprogramat în activitatea de exploatare, având drept scop menţinerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaţiilor; 3.26 lămpi cu descărcări - lămpi a căror emisie luminoasă este produsă printr-o descărcare electrica într-un gaz sau în vapori metalici ori într-un amestec de mai multe gaze şi/sau vapori metalici; 3.27 licenţa - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu; 3.28 luminanţa L - raportul dintre intensitatea luminoasă elementară emisă de către ochiul observatorului şi suprafaţa aparentă de emisie ; este singurul parametru luminotehnic observabil organoleptic; 3.29 luminanţa maximă L(max) - cea mai mare valoare a luminanţei de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.30 luminanţa medie L(m) - media aritmetică a luminanţelor de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.31 luminanţa minima L(min) - cea mai mică valoare a luminanţei de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.32 nivel de iluminare/nivel de luminanţă - nivelul ales pentru valoarea iluminării/luminanţei; 3.33 operator - persoana juridică titulară a unei licenţe de furnizare/prestare, emisă de autoritatea competentă; 3.34 punct de delimitare în cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie; 3.35 punct de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public, cat şi pentru distribuţia energiei electrice - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; 3.36 raport de zona alăturată SR - raport între iluminarea medie de pe o porţiune de 5 m lăţime sau mai puţin, dacă spaţiul nu o permite, deo parte şi de alta a sensurilor de circulaţie, şi iluminarea medie a căii de circulaţie de pe o lăţime de 5 m sau jumătate din lăţimea fiecărui sens de circulaţie, dacă aceasta este mai mică de 5m; 3.37 reabilitare - ansamblul de operaţiuni efectuate asupra unor echipamente şi/sau instalaţii care, fără modificarea tehnologiei iniţiale, restabilesc starea tehnică şi de eficienţa a acestora la un nivel apropiat de cel avut la începutul duratei de viaţă; 3.38 reţea electrică de joasă tensiune destinată iluminatului public - ansamblu de posturi de transformare, cutii de distribuţie, echipamente de comandă/control şi măsura, instalaţii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, stâlpi, fundaţii, console, aparate de iluminat şi accesorii destinate exclusiv iluminatului public; 3.39 serviciu de iluminat public - activitate de utilitate publică şi de interes economic şi social. general, aflată sub autoritatea administraţiei publice locale, care are drept scop asigurarea iluminatului căilor de circulaţie auto, arhitectural, pietonal, ornamental şi ornamental - festiv; 3.40 sistem de distribuţie a energiei electrice - totalitatea instalaţiilor deţinute de un operator de distribuţie care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susţinere şi de protecţie ale acestora, staţii electrice, posturi de transformare şi alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de linie nominala până la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la reţelele electrice de transport sau de la producători către instalaţiile proprii ale consumatorilor de energie electrică; 3.41 sistem de iluminat public - ansamblu tehnologic şi funcţional, amplasat într-o dispunere logică în scopul realizării unui mediu luminos confortabil şi/sau funcţional şi/sau estetic, capabil să asigure desfăşurarea în condiţii optime a unei activităţi, spectacol, sport, circulaţiei, a unui efect luminos estetic-arhitectural şi altele, alcătuit din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, care cuprinde: - linii electrice de joasa tensiune, subterane sau aeriene; - aparate de iluminat, console şi accesorii; - puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere; - echipamente de comandă, automatizare şi măsurare; - fundaţii, elemente de susţinere a liniilor, instalaţii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, utilizate pentru iluminatul public; 3.42 sursa de lumină/lampă - obiectul sau suprafaţa care emite radiaţii optice în mod uzual vizibile, produse prin conversie de energie, şi care este caracterizată printr-un ansamblu de proprietăţi energetice, fotometrice şi/sau mecanice; 3.43 tablou electric - alimentare, distribuţie,conectare/deconectare - ansamblu fizic unitar ce poate conţine, după caz, echipamentul de protecţie, comandă, automatizare, măsura şi control,protejat impotriva accesului accidental,destinat sistemului de iluminat public; 3.44 temperatura de culoare corelată T(c) — temperatura radiatorului integral, a cărui culoare, percepută datorită încălzirii, se aseamănă cel mai mult, în condiţiile de observare precizate, cu cea percepută a unui stimul de culoare de aceeaşi strălucire; 3.45 uniformitate generală a iluminării U(0) [E] - raportul dintre iluminarea minima şi iluminarea medie, ambele considerate pe toată suprafaţa de calcul; 3.46 uniformitate generală a luminanţei U(0) [1] - Yaportul dintre luminanţa minimă şi luminanţa medie, ambele considerate pe toată suprafaţa de calcul; 3.47 uniformitatea longitudinală a luminanţei U(1)[L] - raportul dintre luminanţa minimă şi luminanţa maximă, ambele considerate în axul benzii de circulaţie al zonei de calcul şi în direcţia de desfăşurare a traficului rutier; 3.48 utilizatori - autorităţile administraţiei publice locale sau asociaţiile de dezvoltare comunitară constituite cu acest scop în calitate de reprezentant al comunităţii locale; 3.49 zona alăturată - suprafaţa din vecinătatea imediată a căii de circulaţie, aflată în câmpul vizual al observatorului; 3.50 C.N.R.I. - Comitetul Naţional Roman de Iluminat; 3.51 C.I.E. - Comisia Internaționala de Iluminat. ART, 4 (1) înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciului de iluminat public la nivelul unităţii administrativ-teritoriale,precum şi înfiinţarea,dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea sistemului de iluminat public intră în competenţa exclusivă a autorităţii administraţiei publice locale. (2) Autoritatea administraţiei pwblice locale trebuie să asigure gestiunea serviciului de iluminat public pe criterii de competitivitate şi eficienţă economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă a serviciului, stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe. (3) Indiferent de forma de gestiune a serviciului de iluminat public adoptată, autoritatea administraţiei publice locale va urmări obţinerea unui serviciu de iluminat public corespunzător interesului general al comunităţii locale din Reşiţa, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu reglementările C.I.E. ART. 5 (1) Sistemul de iluminat public este amplasat, de regulă, pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Reşiţa. (2) Utilizarea unor elemente ale sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru servicii şi activităţi publice, altele decât iluminatul public, se face cu aprobarea autorităţii administraţiei publice locale. ART. 6 (1) serviciul de iluminat public la nivelul municipiului Reşiţa,a fost înființat în conformitate cu H.C.1. nr. 162/20.05.2008. (2) Serviciul de iluminat public se prevede pe toate căile de circulaţie publică din municipiu, cu respectarea principiilor ce guvernează organizarea şi funcţionarea serviciului comunitar de utilităţi publice, ART. 7 Serviciul de iluminat public trebuie sa îndeplinească, concomitent, următoarele condiţii de funcţionare: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; b) adaptabilitate la cerinţele concrete, diferenţiate în timp şi spaţiu, ale comunităţii locale; e) satisfacerea judicioasă, echitabila şi nepreferențială a tuturor membrilor comunităţii locale, în calitatea lor de beneficiari ai serviciului; d) tarifarea pe bază de competiţie a serviciului prestat; e) administrarea şi gestionarea serviciului în interesul comunităţii locale; f) respectarea reglementărilor specifice în vigoare din domeniul transportului, distribuţiei şi utilizării energiei electrice; g) respectarea valorilor minimale din standardele SR 13433:1999, respectiv SR-EN 13201-1,2,3,4,5:2015, privind iluminatul public, prevăzute de normele și normativele interne (NP-62-02 NORMATIV PENTRU PROIECTAREA SISTEMELOR DE ILUMINAT RUTIER ȘI PIETONAL)şi ale Uniunii Europene în acest domeniu, care sunt identice cu cele ale C.I.E. CAP. II Desfăşurarea serviciului de iluminat public SECȚIUNEA 1 Principiile şi obiectivele realizării serviciului de iluminat public ART. 8 Administrarea serviciului de iluminat public se realizează cu respectarea principiului: a) autonomiei locale; b) descentralizării serviciilor publice; c) subsidiarităţii şi proportionalității; d) responsabilităţii şi legalităţii; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltării durabile şi corelării cerinţelor cu resursele; g) protecţiei şi conservării mediului natural şi construit; h) asigurării igienei şi sănătăţii populaţiei; i) administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publica sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale; 3) participării şi consultării cetăţenilor; k) liberului acces la informaţiile privind serviciile publice. ART. 9 Funcționarea serviciului de iluminat public trebuie sa se desfăşoare pentru: a) satisfacerea interesului general al commnităţii; b) satisfacerea cat mai completa a cerinţelor beneficiarilor; 5 c) protejarea intereselor beneficiarilor; d) întărirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunităţilor locale; e) asigurarea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ- teritoriale; £) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale; 9) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităţilor; h) ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; i) mărirea gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere şi pietonale; j) crearea unui ambient plăcut; k) creşterea oportunităţilor rezultate din dezvoltarea turismul [...]