HCL 69/2020 Reghin adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL MUREȘ MUNICIPIUL REGHIN “CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.69 Din 29.04.2020 privind aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI EGHIN, PENTRU PERIOADA 2020-2025, și a “PLANULUI ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI REGHIN, PENTRU ANUL 2020. Consiliul local al municipiului Reghin, judeţul Mureş; Analizând Referatul de aprobare nr.27412/18.02.2020 și Raportul de specialitate nr. 27461 din 18.02.2020 al Direcţiei Asistenţă Socială Reghin, precum și avizele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local ; Având în vedere prevederile : -art.112 alin.(3) lit.b, din Legea nr.292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; -art.5, alin.(1) din Anexa 2 a HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal; -Ordinul nr.1086/2018 privind aprobarea modelului cadru al planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate. și finanțate din bugetul consiliului județean/consiliului local/ Consiliului General al Municipiului București. -anunţul nr.27505/20.02.2020 al Compartimentului Administrație Publică a Primăriei Municipiului Reghin; -Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare; -adresa nr.5284/28.02.2020 , Dosar nr.IXB/8 a Consiliului Județean Mureș; -adresa nr.6743/25.02.2020 , a Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Mureș; În conformitate cu prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dispozițiilor art.129 alin.2 Iit.d, alin.7,lit.b, art. 139, alin.1, art.196 alin.1, lit.a din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂŞTE; Art.1.- Se aprobă : -STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI REGHIN, PENTRU PERIOADA 2020-2025, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. - PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI REGHIN, PENTRU ANUL 2020, conform Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 — STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI REGHIN, PENTRU PERIOADA 2020-2025, - PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI REGHIN, PENTRU ANUL 2020, se vor afişa într-un loc vizibil, la sediul Primăriei Municipiului Reghin, de către persoana responsabilă cu atribuții stabilite în fișa postului. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează: Direcţia Asistenţă Socială, Compartimentul Igienă Publică, Serviciul Buget Contabilitate, CFP, Casierie. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică la: Instituţia Prefectului - Judeţul Mureş, Primarului Municipiului Reghin, Serviciului Buget Contabilitate,CFP, Casierie, Direcția Asistenţă Socială, afişare. ZONNI SS PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ GONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE CONSILIER LOCAL, DEMETER-MARIA | ADI d y) N Anexa nr.1 la HCL nr „Io 2020 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE DIN MUNICIPIUL REGHIN PENTRU PERIOADA 2020-2025 CAPITOLUL | 1.CONTEXTUL STRATEGIC Elaborarea Strategiei de dezvoltare socială a Municipiului Reghin, pentru perioada 2020-2025, este în concordanță cu Strategiile locale, naţionale și județene, precum și cu nevoile sociale locale identificate, în acord cu direcţiile de acţiune locale, regionale și obligaţiile asumate prin documentele organizațiilor internaționale la care România a aderat, și anume: -Plan Naţional de Dezvoltare: -Plan Strategic al României: -Strategia de dezvoltare a Municipiului Reghin; -Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă 2013-2020-2030; -Strategia Naţională privind Incluziunea Socială și reducerea sărăciei 2015-2020 -Strategia Guvernului României pentru Îmbunătăţirea Calității Vieţii Cetăţenilor Români aparținând Minorităţi Rome; 1.1.Scopul elaborării Strategiei este să se prevină excluziunea socială şi sărăcia, să asigure sprijin suplimentar pentru ii de incluziune şi participare socială pentru acele persoane care se confruntă cu dificultăţi în viaţa lor cotidiană. Investirea în serv bază şi infrastructură socială, şi evaluarea nevoilor reale ale populaţiei şi prioritizarea acestora, vor contribui la o dezvoltare semnificativă a comunităţii şi condiţiilor de trai pentru cele mai excluse sau vulnerabile persoane sau grupuri. Activitatea Direcţiei de Asistență Socială, în calitate de principal furnizor de servicii sociale pe plan local, se concentrează pe 2 direcţii: -pe de o parte acordarea beneficiilor sociale prevăzute de legislaţia în vigoare, -iar pe de altă parte furnizarea de servicii sociale adaptate nevoilor sociale identificate la nivelul comunităţii, în conformitate cu atribuţiile specifice definite de legislaţia în vigoare. 1.2. VIZIUNEA Direcţiei de Asistență Socială urmărește în permanență îmbunătățirea calității serviciilor prestate, dezvoltarea și diversificarea acestor servicii printr-o organizare și coordonare eficace și eficiență. Orientarea Direcţiei Asistenţă Socială este spre dezvoltarea colaborării cu instituții publice și alți actori sociali și spre valorificarea oportunităţilor oferite de organizațiile neguvernamentale care activează în domeniul social. 1.3. MISIUNEA Misiunea Direcţiei Asistenţă Socială are la baza aplicarea la nivel local a politicilor și strategiilor de asistență socială în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap și altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, domiciliate pe raza Municipiului Reghin, prin acordarea beneficiilor sociale și furnizarea de servicii sociale care să răspundă nevoilor identificate. Îndeplinirea misiunii acestui serviciu public se face cu respectarea legislației specifice administraţiei publice locale precum și a legislației în domeniul propriu de activitate. 1.4.Cadrul legislativ Prezenta Strategie este elaborată cu respectarea legislaţiei în vigoare: a)Declarația Universală a Drepturilor Omului; b)Covenţia Europeană a Drepturilor Omului; c)Convenţia Naţiunilor Unite privind drepturile copilului; d)Convenţia Naţiunilor Unite privind eliminarea formelor de discriminare împotriva femeilor, adoptată în 1979 și ratificată în 1981 de către România; e)Legea asistenţei sociale nr. 292/201 1, cu modificările şi completările ulterioare; Î)Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; g)Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; h)Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; i)Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; j)Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; k)Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; I)Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; m)Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. n)Legea nr.211/2004 privind unelel măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor; o)Legea nr.48/2002 pentru aprobarea OG nr.137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea formelor de discriminare; P)Legea nr.515/2003 pentru aprobarea OG nr.68/2003 privind serviciile sociale; r)Strategia naţională privind incluziunea privind incluziunea socială și reducerea sărăciei nr.2015-2020 q)Hotărârea nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal; s)Hotărârea nr.784/2013 privind aprobarea Strategiei naţionale antidrog 2020 și a Planului de acțiune în perioada 2013-2016 pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog 2013-2020; Ș)HG nr,1156/2012 provond aprobarea Strategiei naţionale pentru prevenirea și combaterea fenomenului violenţei în familie pentru perioada 2013-2017 și a Planului operațional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru prevenirea și combaterea fenomenuluii iolenţei în familie pentru perioada 2013-2017; t4HG nr.18/2015 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor romini aparținînd minorității rome rome pentru perioada 2015-2020 ț)Hotărârea nr.1295/2004 privind aprobarea Planului Naţional de acţiune pentru prevenirea și combaterea traficului de copii. 1.5.Strategii sectoriale : Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014 -— 2020http://www.mmuncii.ro/limages/Documente/T, ransparenta/2014/ Anexa 1_HG_Strategie _protectia_copilului.pdf -Strategia naţională pentru promovarea imbatrânirii active si protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015 — 2020 hitp:/Awww.mmuncii.ro//index.phi /ro/2014-domenii/familie/politi i-familiale-incluziune.-si-asistenta-sociala/ -Strategia naţională „O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități” 2016-2020 și -Planul operațional privind implementarea strategiei naţionale http://anpd.gov.ro/web!strate ia-nationala-o-societate-fara-bariere-pentru ersoanele-cu- dizabilitati- 2016-2020 -si-planul-o erational-privind-implementareastratei iei-nationale/ -Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020 http:/Awvww.fonduri-ue.ro/pner/ “Strategia-guvernului-romaniei-deincluziune-a-cetatenilor-romani-apartinand-minoritatii-rome-pentru- perioada2015-2020 -Strategia Educaţiei și Formării Profesionale din România pentru perioada 2016-2020 https://www.edu.ro/sites/default/files/ fişiere/Minister/2016 -Strategia pentru Reducerea Părăsirii Timpurii a Școlii în România http:/www.edu.ro/sites/default/files/ fișiere/Minister/2016/strategii/ -Strategia Naţională de Sănătate 2014-2020 http:/Amwmw. ms.ro/strategia-nationala-de-sanatate-2014-2020 -Strategia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă 2014-2020 http:/Awww.mmuncii.ro//Documente/Munca/2014-DOES/2014- 01- Strategia_de_Ocupare.pdf -Strategia pentru Consolidarea Administratiei Publice 2014-2020 http:/Amww.dpfbl.mdra .ro/documents/strategia_ administratiei ublice/Strategia entru_consolidarea_ administratiei publice 2014-2020. -Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013- 2020-2030 http:/Awww.mmediu.ro/beta//2012/ dezvoltare durabila CAPITOLUL |! 2. Caracteristicile teritoriale ale Municipiului Reghin 2.1.Localizarea Municipiul Reghin Municipiul Reghin este așezat pe Valea Superioară a Mureșului, la 32 Km de Tg.Mureș, în aval, și la 60 km de municipiul Toplița, în amonte. Sunt 60 km distanță până la Bistriţa, 105 km până la Cluj și 360 km până la București. -se află la o altitudine de 395 m, punctul geografic cel mai de jos fiind Mureșul, la 350 m, iar cel mai înalt Pădurea Rotundă. -se învecinează cu: Petelea, Gornești, Breaza, Voivodeni, Lunca . Suseni, Ideciu de Jos și Solovostru. -este tranversată de calea ferată 405 Tg.Mureș-Deda, precum și drumurile E15/A Reghin-Bistrița, DN 16 Reghin —Cluj-Napoca și de drumurile interjudețene Reghin-Lăpușna și Reghin-Sovata. -se află amplasat la intersecția a două axe de intensă și veche circulaţie, una pe Valea Mureșului (Tg.Mureș-Reghin-Deda-Topliţa) și alta pe Valea Gurghiului spre Câmpia Transilvaniei (Lăpușna -Gurghiu-Reghin-Crăiești). -este al doilea oraș ca mărime din județul Mureș (Transilvania, România) și are o populaţie de 33.281 locuitori, conform Recensământului Populaţiei și Locuinţelor efectuat în 2011. Prima atestare documentară a localității a avut loc în 1228 sub numele de REGUN, iar în 1994 aceasta a fost ridicată la rang de municipiu. În condiţiile unei autonomii administrative, Administraţia Publică Locală a Municipiului Reghin beneficiază de un cadru legal ce îi oferă posibilitatea de a realiza și implementa planuri de dezvoltare. Strategia de Dezvoltare Locală exprimă aspiraţiile de dezvoltare ale comunității, bazându-se pe potenţialul local de dezvoltare. Necesitatea lucrării apare în contextul României ca țară membră a Uniunii Europene, dar și în cel al accesării fondurilor nerambursabile. Pentru accesarea fondurilor europene disponibile în perioada de programare 2020-2025, autorităţile publice locale trebuie să deţină un astfel de document strategic pentru aceeași perioadă. 2.1 STRUCTURA DEMOGRAFICĂ Populatia stabila Municipiul Reghin 33.281 [UE Total iii E: S2:!2A DE VARSTA (ARI) sexul populari Pa = = s - CONICOMENTA. pater ti oa Esi 30-16 | 15-29 | 20-20 | 23-20 | do-aa | 5-30 | ao-aa | ass | soca | ssse 6-a | ese | oza | 75-79 | aus | ese EI EA (CE E = Ei [3 E E EI EF] EI EI FE: EYI EEI î5 37 FE] EC] zi 7734 1598 2221 ă 2904 2: 12912 128; UIC IPIUL REGHIN 506 TE 107 E: [— 925 63 Ea 2144 224 1456 224 i 1337 8: at 12. 1024 260 25 2954 293 sed SĂ 1570 13 205; zid 58 224 - ss; 3 sai 100: S2Ă 10; 8: 3: ui 775 sa. aa za 27: Ez, 620 E saz 1007] TE METIT se 1375 sg 33: 32 156 APaiiita 23: 179 mi 22 24 23: 1: 24! 155 203) 10; 7: LE! Ri! zii E: 124 E az z04 2: £3 20 a: as 2d 2: îs ET: EŢE. sa FEE: ză 22 E? să sa EE 5 E: 1 : EEE ze aa za 32: _ EI a: ză 2 VERattrtert a aci FI 17 zi 2 zi 23 15: 1 7 4. E: a: 127. E? 12: a z3: 2i 15; 23 2 7 3: RPL 2011 - POPULATIA STABILA PE GRUPE DE VARSTA - Din tabelul de mai jos, reiese in mod vizibi! ca populatia Apalinei este sensibil mai tanara decat populatia din Orasul Reghin si chiar si din lernauti; - Daca in Apalina aproape jumatate de populatie este concentrata in intervalul 0-30 de ani (45%), in Orasul Reghin se inregistreaza un procent de 32% pentru acelasi interval de varsta; - Se observa o diferenta de 10% pentru persoanele de pana in 19 ani intre Apalina si Orasul Reghin (29% versus 19%); - Cu cat se inainteaza pe scala varstei, observam ca diferentele se estompeaza, semn ca in Orasul Reghin populatia mai in varsta (peste 45 de ani) este sensibil mai numeroasa decat in Apalina. De remarcat este faptul ca atunci cand vine vorba de cei varstnici. procentajele se egaleaza, la nivelul Apalinei fiind cam aceeasi proportie de persoane de 75+ ani ca in Orasul Reghin. 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85+ IERNUTENI 5% 7% 6% 8% 10% 8% 6% 5% 3% 3% 2%4% N .......“.. VALIIUII APALINA 9% 8% 5% 5% 5% 4% 4% 2%3%0% / pa SAE A A REGHIN 5% 5% 5% 4% 5% - 8%. 5% 4% 3%42% 0% 25% 50% 75% 100% RPL 2011 - POPULATIA STABILA DUPA PRINCIPALELE ETNII 100% PR 5% 3% cai 25% 25% Informatie z 75% 25% nedisponibila Din punci de vedere al etniei, putem afirma ca 4% Alta etnie s Ă = Ș Germani . Acest lucru poate fi afirmei spa | i luand in calcul 2 argumente: rinita 63% 65% 18% S8% Maghiari 254 a aci 26% 0% = a Total JUDET / MUrc SUNA / LOCALITATE COMPONENT, [ocara Romi _|._stabita MUNICIPIUL REGHIN 33253] _ 20523) 8252] 2070 REGHIN aia E a 25635 167835] 6542] 7: E —APALINA_ NME: 5 E îi 272%) 7218] 495| 1197 33. JERNUTENI 485Ă____ 332 121: 128| ai a RPL 2011 - POPULATIA STABILA DUPA PRINCIPALELE RELIGII Informatie 100% “ora Be Fara religie 75% 18% Aha retigie Martorii lui Jeheva 50% Adventista de ziua a sapiea Penticottala 25%, 62% * Greco-catolica Unitanana * Romano-catolicia 0% Retormata MUNICIPIUL REGHIN = Ortodoxa "DUDET Z MUNICIPIU si E " ORAS / COMUNA / Romana- Penticosta i ormnătiei pasii armata nedisponi LOCALITATE catolica talia COMPONENTA | Suge MUNICIPIUL REGHIN î 19737, esa! 253% i. za ___ REGHIN __ 15838 ___ 4558) 1981 64| __APALINA = ——— 733] XE sai 196, E |____MERNUTENI 3368) 753| assl 293| vedere al religiei se poate observa foarte usor ca jumatate din populatia Apalinei este Catolica (greco sau romano catolica) si Reformata — 32%, in timp ce in orasul Reghin cei mai multi sunt de religie ortodoxa — 62%; 4% 1% zu 25% 26% 25% 37% 5% 84% 67% eri 69% 26% 0% MUNICIPIUL REGHIN APALINA IERNUTENI REGHIN [ i o CE a | ME îi] FII JUDET / MUNICIPIU / ORAS / COMUNA / | : cât Informatie | LOCALITATE COMPONENTA Îi ae | Romani | Germana nedisponibila MUNICIPIUL REGHIN | 50 1853 REGHIN | EEE RI as) 1394) Zapata _ E — = CPE EEE ____ 1ERNUTENI i EI: 181| in ce priveste starea civila legala se poate 23 observa ca in Apalina exista un procent mai mare de persoane necasatorite decat in orasul Reghin sau lernauti, insa. acest 50% | fapt poate fi justificat prin existenta unei popuiatii mult mai tinere in Apalina. RPL 2011 - POPULATIA STABILA DUPA STAREA CIVILA LEGALA * PO DER | 25% - i 0% -—- MUNICIPIUL REGHIN REGHIN 13. SUFSA ru at aa > Sa 4-2 e JUDET / MUNICIPIU / ORAS / COMUNA / e Afeelii : „LOCALITATE COMPONENTA Nectarie) Eva a ARE e [4 JUNICIPIUL REGHIN 1209 2=08] REGHIN 2867) APALINA 1332] IERNUTENI 189; APALINA IERNUTENI JUDET / MUNICIPIU / ORAS / SE uperia COMUNA / LOCALITATE eta e île ZT Sa COMPONENTA siana E UNICIPIUL REGHIN 3785| REGHIN 33 APALINA 91 IERNUTENI 30 RPL 2011. Sursa: mures.insse.ro RPL 2011 - POPULATIA CURENTE POPULATIA ACTIVA RPL 2011. Sursa: mures. STABILA DUPA STATUTUL ACTIVITATII , 100% + Ba 16% din populatia activa este deciarata j 75% n = ——— — somera in Apalina; MUNICIPIUL REGHIN APALINA IERNUTENI ; : i ui REGHIN chiar daca este un procent mic data fiind situatia = Alta situatie economica in comunitate, explicatia apare atunci cand POPULATIA INACTIVA or due ra ez II seTeR cumulam procentul persoanelor casnice, i persoana intretinute (Stat, alte persoane sau alte Surse) si cu alte situatii economice — ele 100% - reprezentand peste jumatate din populatia | inactiva: 55%: 75% 0% - i 7 MUNICIPIUL REGHIN APALINA REGHIN e IERNUTENI A. Evidentierea zonei de interventie: Harta 9 UAT CONDITII DE LOCUIRE UTILITATILE CELOR 820 DE LOCUINTE CONVENTIONALE: ncalzirea locuintei 14% 19% 60% 0% 25% 50% 75% 100% laterial constructie locuinta 7% 11% 26% 46% 0% 25% 50% 75% 100% Soba cu combustibil lichid “ Termoficare NU au incalzire Soba cu Gaz Centrala Proprie gaze retea publica Centrala proprie combustibil solid Soba cu combustibil solid Aragaz Zidarie cu planseu din beton armat * Paianta/ chirpici Lemn "Fara informatie Zidarie cu planseu de lemn Prefabricate “ Beton armat CONDITII DE LOCUIRE UTILITATILE CELOR 820 DE LOCUINTE CONVENTIONALE: “In locuinta In afara locuintei g- 7i * NU au baie cu cada/dus Li . ioc un WC (cu sau fara apa) fie au WC (closet cu apa) 33, 4% 7,1% 80, 10% “In locuinta In afara locuintei “In locuinta DAR de alt tip (fara apa) „In afara locuintei DAR de alt tip (fara apa) Etnie 1% 1% Roman * Din cele 301 gospodarii incluse in NS/NR aceasta analiza, : Numar de persoane per gospodarie gospodarii iar 60% dintre ele sunt cu TOTAL 1166 varsta peste 17 ani. Peste 17 ani 701 * In tabelul de mai jos se poate regasi o Sub 17ani 459 situatie a populatiei gospodariilor POE ŞeSR NS/NR 6 analizate (centralizator RPL 2017 Primaria Reghin). 0 500 1000 1500 Populatia stabila pe grupe de varsta la nivelul populatiei analizate | | | | | 1166 persoane|_0-4 | 5-9 [10-14 sezălazul os salata ao 40-4|a5-49/50-54 55 se] oc 65-69 70-74175-7980-84 85+ & varsta 100 | 89 | 7ă | 77 | 110| eo |] se | so | si | 59 | 64 | 60 | 43 | 45| Din totalul persoanelor ce locuiesc in aceasta comunitate, inclusiv copiii pana la varsta de 7 ani, 581 (49%) s-au declarat ca fiind absolventi ai unei forme de invatamant dupa cum urmeaza: Daca ne-am raporta la cei care au mentionat ca au varsta peste 17 ani, din totalul de 701 persoane, o majoritate considerabila de aproape 70% declara ca au absolvit max [...]