HCL 260/2022 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind avizarea Studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de transport local de călători pe aria unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti, a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători pe raza UATFiriter membre ale Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară pentru Transport Phblic Piteşti, Brecum și acordarea unor mandate speciale Consiliul Local al Municipiului Piteşti, întrunit în ședință orăinâră; Având în vedere: NE! d -Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Pitești; -Raportul nr.34287/27.06.2022 al Direcţiei Servicii Publice și Achiziţii; -Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr. 3402/2022, nr. 34704/2022, nr. 34705/2022, nr.34706 /2022, nr.34709 /2022; -Adresele Asociaţiei |de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti nr.29/3 1.05.2022, nr.42/10.06.2022, nr. 44/15.06.2022, înregistrate la Primăria Municipiului Pitești sub nr.29479/31.05.2022, nr.31665/10.06.2022 şi nr.32162/15.06.2022; - Avizul Consiliului Concurenţei nr.3 134/25.05,2022, înregistrat la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti sub nr.29/31.05.2022, rectificat conform adresei Consiliului Concurenţei nr.7662/30.05.2022, înregistrată la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public iesi sub nr.43/14.06.2022; Văzând prevederile art.8 alin.(3) lit.d*1), art.10 alin.(5), art.22-24, art.28-30, art.32-33 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale ad, 17 alin.(1) lit.h), art.27 şi art.30 din Legea nr.92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.132 din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale Regulamentului (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23.10.2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 şi 1107/70 ale Consiliului, precum și ale HCL nr.300/26.08.2021 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind stabilirea modalităţii de organizare și gestiune a serviciului public de transport local de călători pe aria unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Întercomunitară pentru Transport Public Piteşti şi ale Cap.II art.5 alin.(4)-(6) şi art.2] din Statutul "Asociaţiei de Dezvoliare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti”, În temeiul dispoziţiilor art.196 alin.(1) lit.a) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1, Se avizează Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului public de transport local de călători [pe aria unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti, potrivit anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art.2. Se avizează Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători pe raza unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Pitești, împreună cu anexele lui, potrivit anexei nr.2 la prezenta hotărâre. Art.3. Se avizează Regulamentul serviciului public de transport local de persoane pe raza unităţilor administrativ-teritriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară, beneficiare ale serviciului de transport [public local prestat de către operator, potrivit anexei nr.3 la prezenta hotărâre. raza unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare ÎIntercomunitară, beneficiare ale serviciului de transport public local prestat de către operator, potrivit anexei nr.4 la prezenta hotărâre. (2) Anexele nr.1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art,5, Se acordă mandat special Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti, ca în numele şi pe seama Municipiului Piteşti, să aprobe documentele prevăzute la art. 1-4. Art.6. Se mandatează Primarul Municipiului Piteşti să voteze în Adunarea Generală din cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti, în numele şi pe seama Municipiului Piteşti, în conformitate cu prevederile art.5. Art.7. Se acordă mandat special Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti, ca în numele şi| pe seama Municipiului Piteşti, să încheie Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de |transport local de călători pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară cu Societatea Publitrans 2000 SA. Art.8.(1) Se acordă mandat special Primarului Municipiului Piteşti pentru semnarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători pe raza unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti cu Societatea sa 2000 SA., în numele şi pe seama Municipiului Piteşti. Art.4.(1) Se avizează i de sarcini al serviciului public de transport local de persoane pe (2) Prevederile contractului de delegare prevăzut la art.2 intră în vigoare la data de 01.09.2022. Art.9.(1) Se împuterniceşte Societatea Publitrans 2000 SA să facă demersurile necesare în vederea înmatriculării, în numele şi pe seama Municipiului Piteşti, a autobuzelor puse la dispoziție (concesionate) şi exploatate în| baza Contractului de delegare, a încheierii de poliţe de asigurare RCA şi CASCO pentru acestea, a obţinerii de copii conforme şi a oricăror alte autorizaţii şi licenţe necesare, precum şi orice alte demersuţi necesare pentru punerea în exploatare a autobuzelor şi exploatarea efectivă a acestora. (2) Finanţarea cheltuielilor pentru operaţiunile prevăzute la alin.(1) vor fi suportate de Societatea Publitrans 2000 SA, în condiţiile Contractului de delegare încheiat cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti. Art.10. Primarul Municipiului Piteşti, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Pitești și Societatea Publitrans 2000 SA. vor aduce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora, precum şi Direcţiei Servicii Publice și Achiziţii, Direcţiei Economice şi Direcţiei Tehnice de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. | PREŞEDINTE DE ŞEDINTIA Darius-Sebastigiu Nedelea "Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL, Andmai Lăcă 0 Dăină=y Piteşti, Nr. 260 din 30.06.2022 Anexa nr.| la HCL nr260/50:062022. Delegarea gestiunii serviciului public de transpprt local de călători € AA „0 NN Ry. ; pă SP e N pe aria unităţilor administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Pitești. FEBRUARIE 2022 Cuprins 1. CAPITOLUL 1- OBIECTUL STUDIULUI neam aaanennnaneneane 3 2. CAPITOLUL II — DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA ARIEI TERITORIALE, A | SERVICIULUI ŞI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ 4 2.1. Descrierea situaţiei existerţte privind serviciul public de transport local de călători........... 4 2.2. Aria de desfăşurare a serviciului ce urmează a fi concesionat... nenea nenea 9 2.3. Descrierea serviciului public de transport local de călători ce urmează a fi concesionat..] | 3. CADRUL INSTITUŢIONAL ȘI DE REGLEMENTARE acnee nenea ea anna 16 4. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORII7 4.1. Strategia de dezvoltare a serviciului public local de călători-documente strategice și proiecte europene 2014-2023... enma en en eeae e raonne eee enee 17 4.2. Strategia de dezvoltare a transportului public local pe aria de competenţă a unităţilor administrativ teritoriale membțe ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti. eee Peene ana eeeanananea en aeaaaaenenenaneaneaenaaeaenananeeaae 5. PREZENTAREA OPE 5.1. Scurt istoric al operatorul 5.2. Situaţia financiară............ 5.3. Politica în domeniul calităţii ..... 5.4. Indicatori de performanţă|și calitate ai serviciului... 5,5. Sursele de finanţare ale agtivităţilor 5.6. Strategia de dezvoltare a $ 5.7. Analiza SWOT............. 6. CONTROLUL EXERCIȚ OPERATORULUI „eee Organe de conducere alel 7. OPORTUNITATEA DE 7.]. Prevederi legislative....... 7.2. Contractul de delegare a gestiunii serviciului local de transport public „men 47 7.3. Justificarea din punct de Vedere economic, financiar, social şi de mediu care justifică delegarea către SC PUBLITR ANS 2000) SA... nana eee aan ea 47 8. ELEMENTELE CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII. aceea nare 50 9. CONCLUZII 1. CAPITOLUL 1- OBIECTUL STUDIULUI Acest studiu a fost realizat în v vpderea atribuirii contractului de delegare a gestiunii Serviciului Public de Transport Local de Călători de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Piteşti. Asociaţia de Dezvoltare Intefcomunitară pentru Transport Public Pitești (numită în continuare Asociaţia sau ADITPP), s-a cohstituit în martie 2021 ca asociere a Municipiului Pitești, Judeţul Argeș şi comunelor: Bascov, Bradu şi Mărăcineni, cu scopul înființării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului de transport public local pe raza administrativ teritorială a unităților administrativ-teritoriale membre precum și pentru modernizarea /dezvoltarea sistemelor de utilități publice aferente serviciului. Asociaţia de Dezvoltare Interțomunitară pentru Transport Public Piteşti este o persoană juridică de drept privat, de interes public, înființată în temeiul prevederilor art.] 1-13 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică] locală, cu modificările şi completările ulterioare și a Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, împreună cu celelalte prevederi ale legislaţiei române, precum şi cu prevederile Actului Constitutiv şi Statutului asoeiăției. Pentru realizarea obiectivelor] privind transportul public local, asgciăţii mmandateâză Asociaţia, prin statutul său, să exercite în numele și pentru unitățile administratiyptezitoriale membre, atribuţii legate de serviciul public de transport local privind planificarea, replemE tarea, atribuirea, contractarea, monitorizarea și controlul servicului, tarifarea și taxarea, realizari ȘI ŞI injpienientarea pyogramelor de dezvoltare. Ş Studiu cuprinde următoarele elementele obligatorii: a. descrierea și identificarea serviciului, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată; b. situaţia economicorfinanciară actuală a serviciului şi starea tehnică a sistemului aferent acestuia; C. investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă şi cantitativă, precum și a condiţiilor sociale şi de mediu şi extinderea serviciului; d. justificările de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică delegarea gestiunii; e. nivelul redevenţei; f. durata contractului| de delegare. Prezentul studiu fundamentează necesitatea şi oportunitatea gestiunii directe a serviciului public de transport local de călători, [în conformitate cu prevederile Regulamentului 1370/2007 privind serviciile publice de transporț feroviar și rutier de călători şi a Legii nr. 51/2006 actualizată, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, art. 28, alin.(2!), prin atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului către Operatorul regional PUBLITRANS 2000 S.A., pe o durată de 10 ani. Transportul public local de călători pe raza administrativ teritorială a unităţilor administrativ- teritoriale membre dse realizează în baza Programul integrat de transport public de călători. Programul integrat de transport public de călători pe teritoriul administrativ al unităților administrativ teritoriale nțembre ale ADITPP este un document flexibil care ţine seama de dezvoltările economice şi sociale şi se adaptează cerințelor viitoare. Având în vedere investiţiile în autobuze în curs de realizare de către Primăria Muncipiului Piteşti, necesitățile de deplasare ale cetăţenilor în zona periurbană precum și solicitările altor comune limitrofe municipiului Piteşti de a intra în asociaţie, serviciile de transport public local ce fac obiectul acestui studiu reprezință doar o primă fază de dezvoltare a serviciilor integrate de transport public metropolitan. 2. CAPITOLUL II — DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA ARIEI TERITORIALE, A SERVICIULUI ŞI A |SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ 2.1. Descrierea situaţiei elisteate privind serviciul public de transport local de călători În prezent transportul public local pe teritoriul Municipiul Pitești este prestat de către SC PUBLITRANS 2000 SA. S.C. PUBLITRANS 2000 S.A. este unicul operator de transport public local ce prestează serviciul în Municipiul Pitesti, operator regional, având exclusivitate asupra a 9-trăsee piunicipale, totalizând 188 km (cu o lungime netă de 40,1 km) și 99 de staţii, în baza Contrăctului t le legare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Municipipil icţi, cheat: cu, | Municipalitatea Pitesti în 2017 şi a actelor adiţionale la acesta. S Programul de transport anual ste prezentat în tabelul de mai jăş; ] 102! TON | in Îi În | | 2 | 40831) 34499 | 24929 2501 189,8 | 2B | 1812 ] 1044 | 669,2 669,2 6692 | 38 | 78] 718 | 5093 509,3 509,3 |___S+58 | 90, 960, | 56543 481,3 481,3 | 7478 | 1542] 1542 | 11483 1095,1 946,3 3 | 1449 121,7 1008 974,4 91,4 13+13B 2087,5 | 17773 | 12047 1110,7 952,8 19 21052! 1906,7 | 1595,6 1596,9 15043 CURSE - 70| 70 70 m! 70 NOAPTE L_ | Centru- | onoonoo pm ! 23.9 23,9 23,9 Cimitir Sf. Gheorghe | J —— — Total Km 142911 sora kmizi | 928%2 | 90318 kmizi | 796043 kmizi planificati/zi km/zi „/ Kmuzi km/zi „e km zi > Km/zi Nr. Zile 175 75 53 54 8 Total km ] planificati 2500942,5 958102,5 Î 492062,6 4877172 63682,4 anual L_ Total !lkm planificati 4.502.507,2 Piteşti Reţeaua de Transport Public publi Public pepeni Network sar naum Deca MA Râseau da Transport Public ia i der trans Rate Pata Abram | mari NET RER REZA [Jr Doia. - Găzana VI roate - Gară sua [BEI aroseni - Aorom ŢI nazboseni — Găzana we p | i[:] NE comun si.6n Modalitatea de gestiune a serviciului este gestiunea directă. Contractul către acesta a fost atribuit direct, prin Hotârârea Consiliului Local Pitești 273/ 29.08.2017. Contractul a fost încheiat începând cu data de 3l august 2017 pd o perioadă de $ ani (60 luni). Contractul este conform cu Regulamentul 1370/2007, inclusiv în ceea ge priveşte obligaţia de transparenţă a atribuirii şi are avizul Consiliului Concurenţei. Pe perioada de derulare a contractului au fost încheiate 16 acte adiționale, astfel: Nr. Hotărârea Consiliului Modificări principale aduse contractului adițional Local de aprobare l. 305/07.09.2017 Indreptare erori materiale | 2. 416/20.11.2017 | Indreptare erori materiale Modificare anexe 2.1, 2.1.1, 6.3.2, 6.3.3.3, 73, 7.3.1,.11, 17, 14 3. 497/21.12.2017_| Modificare anexe 2, 14 4, 88/29.03.2018 Modificare cost/km de la 8,3235 lei/km la 8,8937 jei/km Modificare anexe 6.3.2, 6.3.3, 6.3.3.3, 7.3, 73.1, | 11, 17,14 E 355/18.10.2018 | Modificare anexa 3, 6. 426/06.12.2018 | Modificare anexa 6.3.1.1 7, 149/23.05.2019 Acordarea posibilităţii de desfățurare a activităţii de | testare şi analize tehnice (ITP) pentru tezţi > 8. 150/23.05.2019 | Modificare cost/km de la 3,8937 lei/kin “la 9,5760, lei/km zi N] 9. 217/18.07.2019 Includere plata prin terminale PO$ | (8 Modificare anexa 3.1, 15, 2 | ke ] 10. 62/20.02.2020 | Modificare anexa 6.3.1. | Ni At I]. 104/26.03.2020 | Modificare anexa 3.1 Y 12. 346/12.10.2020 Modificare anexe 6.1, 6.3.3.3, 6.3.3.4,6:33.6,73- 13. 399/14.12.2020 Modificare anexe 6.1, 6.3.3.3, 6.3.3.4, 6.3.3.6,7.3 L_ 14. 23/ 28.01.2021 |. Modificare anexe 6.3.3.3, 6.3.3.4, 15. 108/25.03.2021 Modificare anexa 17 16. 159/27.05.20211 Modificare cost/km de la 9,5760 lei/km la 8,1504 lei/km Contractul de delegare închejat între Municipiul Pitești şi SC PUBLITRANS 2000 SA expiră prin ajungere la termen la data de 31.08.2022. Transportul de călători pe |raseele ce leagă Municipiul Piteşti de Comunele Bascov, Bradu și Mărăcineni, se desfăşoară în prezent în cadrul Programului judetean de transport. Conform site-ului Autorităţii |de Transport a Consiliului Judeţean Argeș, serviciul de transport public judeţean de persoane prin cuțse regulate, efectuat cu autobuze!, ce deserveşte în prezent localităţile Bascov, Bradu și Mărăcinenil sunt prezentate în tabelul de mai jos. 1 https:/Amww. cjarges.ro/en/harta-transport-persoane-arges TRanseofr JUDEŢEAN DE PERSOANE CU AUTOBUZE ÎN JUDEŢUL ARGES A | B DEE 3 Nr. Capacitate] Nr. Cod | Km pe | curse | minima de | vehicule traseu Autog.hoc. | Loc. Intermed. Autog.! loc. sens |planific| transp. active __| ate | ţlocuri) |necesare 1 2 | 3 Fi [i e 7 5 Comuna Bascov 20 Pitesi A1g. GireXm Universal Menisani Bradet 58 2 23 1 ai Pitesti Ag. Gurexim Universal Costest Vaisani 35 + 2 1 42 Pitesu AIg. Girexi Universal Merisan: ] Visanesti 20 2 23 : 49 Piesu Alg Girexr Universal | Morarest Feceiesolu 58 3 10 ş 52 Pitesti Ag. Grrexim Universal ] Bascov Draganu 15| 15 10 2 59 Bradet | Malureri Pitesti Atg Girexm Universal 62 5 2 2 [E Cuniea de Arges Ag RM.R Merisari Bascov 32| 72 10 12 151 Piteşti A1g. Gureim Universal [ Bascov Moraresi 3 7 10 i 154 Bascov | Budeasa Mioveni Ag. Vulturul & Company 24 3 23 i |, | Comuna Maracineni IERI 104 Pest AIB.C.NCD S-A | PE Mioseri Ag Vunurul & Company 21| 23 18 Li | Pitesti Alg Astra Tours Dob ÎL Titesti 18 5 10 1 107 | Piiesti Alg Asva Tours Dob | Coniesti 23 a 10 1 109 Pitesti Ag.Astra Tours Dob, __ Doresti 50 4 10 E tit Pitest Targ | Fagel 16 2 23 ii 143, Post Atg Asa Tours Dob, 1 vuhuresti 20 [3 10 3 Tia Fast Atg.Asta Tours Dob | Moyen. | eni 46 5 10 2 152 Fest Alg Astra Tours Dob | Trnate Richele 25 5 _[__%w0 1 154 Bascov Sugeasa & Company 28 | 3-a 1 104 Pitesti AD.CNC.D. SA Vuturul & Company ZF 8 | 2 23 18 105 Pitest Aig.Astra Miove Titest Si 00 2 | 106 Mioveni AIg. Vulturi | Tes 9-40 D 107 Piissti Atg.Astra Tours Dob, Mioven: Contesti - A 108 Miomeri AI. Vulturu & Gornpany Cortesti EV 109 Pitest Alg.Astra Tours Dob Mioveni Doresti 59| i) 110 Mioveni Ag, Vutturul & Company Pitesti Atg.Astra Tours Dob Slobozia 73| 1 su | Pijast Targ | Faget MEA a 7] 112 Pitesti Atg.Asura Tours Dob! l Faget "6 FU/i EFEI Pitest Atg.Astra Tours Dob, Mioveri Vuturesti N 3, 134 Pitesti Ag. Astra Tours Dob | Mioveri Boteni 26| Zi 117 Pitesti Alg. Astra Tours Dob. | Maracineni Valea Nandrei 20 i] 118 Pilesti Alg.Astra Tours Dob | Maracineri | Priseaca 33 1 __ | Comuna Bradu | [EEI i AlgAstra Tours Dob |! i E Î- Roc E”) 3 23 2 20 zi Alg.Asta Tours Dob | Găganu de Sus 27 a 23 | _3 421 Prest Alg Asta Tours Dob | Serbanesti 23 4 23__|_2 122 Pas Alg.Astra Tours Dob Tutuieşti |_20 10 23 | 3 147 Pesti Atg.Asva '2urs Dob La! Surgea | 62 Ei 10__|__2 Valabilitatea actualelor Programe de transport judeţene a fost prelungită până la 31.12.2022. Comuna Bradu are organizat serviciul de transport public local pe teritoriul său, acesta fiind atribuit prin procedură competitivă (licitaţie deschisă) în septembrie 2019 către P&G Kraft Spedition, pe o perioadă de 5 ani. La data încheierii contractului de delegare între ADITPP și Publictrans 2000 SA, contractul existent aneheile între Comuna Bradu şi P&G Kraft Spedition va fi încheiat prin voința părţilor. În anul 2021 s-a înființat Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Pitești. Prin înfiinţarea Asociaţiei, transportul public de călători pe teritoriul administrativ al unităţilor administrative membre este trânsport public local, conform prevederilor Legii 92/2007. Prin urmare, traseele regionale de transport public local pe teritor [...]