HCL 53/2022 Petroșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI HOTĂRÂREA NR.53 /2022 Privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Direcției de Asistență Socială Petroșani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI Având în vedere Proiectul de hotarare nr.58/21.02.2022 si Referatul de aprobare nr.58/21.02.2022 al Primarului Municipiului Petroşani Florin Tiberiu Iacob-Ridzi, prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Direcției de asistență socială Petroșani; Văzând Raportul Directiei de Asistenta Sociala nr.9/609/2022, raportul Biroului Juridic Legislatie, Resurse Umane, Administratie Publica Locala nr.3118/2022, precum și avizul comisiei juridice nr.129/2022, avizul comisiei pentru buget nr.149/2022, avizul comisiei pentru servicii publice nr.168/2022, avizul comisiei pentru urbanism nr.187/2022, avizul comisiei pentru sănătate nr.198/2022, avizul comisiei pentru cultură nr.204/2022, avizul comisiei pentru minorități nr.209/2022; În conformitate cu: - dispozițiile art.113 alin.5 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - dispozițiile art.9 alin.2 din Anexa nr.2 la H.G. nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor – cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; - dispozițiile art.3 alin.2, art.42 alin.4, art.80 și art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul dispoziţiilor art. 129, alin.(1), alin.(2), lit. ,,d", alin.(7), lit. ,,b", art.139, alin.(1) și ale art.196, alin.(1), lit. ,,a" din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1 Aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Direcției de asistență socială Petroșani, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data aprobării prezentei hotărâri se abrogă prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 331/2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Direcției de Asistenţă Socială Petroșani. Art.3 Prezenta hotărâre a consiliului local poate fi contestată în termenul și în condițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.4 Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică, se comunică Primarului municipiului Petroșani, Direcției de Asistenţă Socială şi se transmite Instituţiei Prefectului – Judeţul Hunedoara. Petroşani, 28.02.2022 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ EUSEBIU-BEBI DURBACA SECRETAR GENERAL DELIA VELICI ROMÂNIA Anexa la H.C.L. nr.53 /2022 JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ PETROŞANI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) In temeiul art. 129, alin.1, alin. 2, lit. "d", alin. 7 lit. ,,b” și art. 139, alin.1, art.196, alin.(1), lit. ,,a" din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Petroşani adoptă prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare al Direcțíei de Asistență Socială Petroşani. (2) Direcția de Asistență Socială se organizează şi funcţionează potrivit prevederilor Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanței nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare și ale H.G. nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de asistenţă sociala și a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2. Prezentul regulament de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Petroşani este un instrument de organizare care descrie structura serviciului public, prezentând pe diferitele ei componente atribuţii, competenţe, niveluri de autoritate, responsabilităţi şi mecanisme de relaţii. Regulamentul conţine norme obligatorii pentru funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul instituţiei, indiferent de funcţia pe care o deţin. Art. 3. (1) Direcția de asistențã socialã este instituția publicã specializatã în administrarea și acordarea beneficiilor de asistențã socialã și a serviciilor sociale, înființatã în subordinea Consiliului Local al municipiului Petroșani, ca direcție de asistențã socialã, denumitã în continuare Direcția, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilitãți, precum și altor persoane, grupuri sau comunitãți aflate în nevoie socialã. (2) Prin Direcția de Asistență Socială în înţelesul prezentului regulament se înţelege instituția publică specializată cu personalitate juridică, subordonată şi structurată pe funcții și competenţe, potrivit organigramei. (3) Direcția de Asistență Socială Petroșani dispune de cod fiscal, cont bancar propriu și ștampilă. Art. 4. (1) Sediul administrativ al Direcției de Asistență Socială Petroşani, este în Municipiul Petroşani, str. 1 Decembrie 1918 nr.90. (2) Pe toate actele emise de Direcția de Asistență Socială Petroşani se va menţiona Consiliul Local al Municipiului Petroşani - Direcţia de Asistenţă Socială Petroşani şi sediul instituției publice specializate. CAPITOLUL II OBIECTUL DE ACTIVITATE Art. 5. (1) Direcția de Asistență Socială Petroşani asigură aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială si asigură pe plan local servicii de medicina comunitară, medicină școlară în unitățile de învățământ. (2) Instituția publică este acreditată pentru acordarea de servicii sociale cu, caracter primar și specializat care au drept scop prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare sau permanente ale situațiilor de risc din domeniul protecției copilului, a persoanei singure, a familiei, grupurilor ori comunităţilor, ce pot duce la marginalizare sau excluziune socială, precum și acordarea serviciilor de sănătate publică (servicii de medicină comunitară și școlară).  (3) Direcția de Asistenţă Socială stabilește prin compartimentele de specialitate, măsuri individuale în vederea prevenirii și combaterii marginalizării sociale a familiilor și persoanelor , aflate în situație de risc social. Art. 6. Principiile si valorile care stau la baza furnizãrii serviciilor sociale sunt: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale;  r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul Art.7. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilitãți, precum și altor persoane, grupuri sau comunitãți aflate în nevoie socialã, Direcția îndeplinește, în principal, urmãtoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unitãții administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunitãții, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potențialului comunitãții în vederea prevenirii și depistãrii precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, violențã, a cazurilor de risc de excluziune socialã etc.; b) de coordonare a mãsurilor de prevenire și combatere a situațiilor de marginalizare și excludere socialã în care se pot afla anumite grupuri sau comunitãți; c) de strategie, prin care asigurã elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuție, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale și financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistențã socialã și furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale și umane pe care le are la dispoziție; f) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autoritãți ale administrației publice centrale, cu alte instituții care au responsabilitãți în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistențã socialã din alte unitãți administrativ-teritoriale, cu reprezentanții furnizorilor privați de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unitãții administrativ-teritoriale în domeniul asistenței sociale. Art. 8 Atribuțiile Direcției de Asistență Socială Petroşani, conform Anexei nr.2 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de asistenţă sociala și a structurii orientative de personal, sunt următoarele: (1) În domeniul beneficiilor de asistență socială: a) asigurã și organizeazã activitatea de primire a solicitãrilor privind beneficiile de asistențã socialã; b) pentru beneficiile de asistențã socialã acordate din bugetul de stat realizeazã colectarea lunarã a cererilor și transmiterea acestora cãtre agențiile teritoriale pentru plãți și inspecție socialã; c) verificã îndeplinirea condițiilor legale de acordare a beneficiilor de asistențã socialã, conform procedurilor prevãzute de lege sau, dupã caz, stabilite prin hotãrâre a consiliului local, și pregãtește documentația necesarã în vederea stabilirii dreptului la mãsurile de asistențã socialã; d) întocmește dispoziții de acordare/respingere sau, dupã caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistențã socialã acordate din bugetul local și le prezintã primarului pentru aprobare; e) comunicã beneficiarilor dispozițiile cu privire la drepturile și facilitãțile la care sunt îndreptãțiți, potrivit legii; f) urmãrește și rãspunde de îndeplinirea condițiilor legale de cãtre titularii și persoanele îndreptãțite la beneficiile de asistențã socialã; g) efectueazã sondaje și anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socialã sau a altor situații de necesitate în care se pot afla membrii comunitãții și propune mãsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizeazã activitatea financiar-contabilã privind beneficiile de asistențã socialã administrate; i) elaboreazã și fundamenteazã propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistențã socialã; j) îndeplinește orice alte atribuții prevãzute de reglementãrile legale în vigoare. (2) În domeniul organizãrii, administrãrii și acordãrii serviciilor sociale: a) elaboreazã, în concordanțã cu strategiile naționale și județene, precum și cu nevoile locale identificate, strategia localã de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu și lung, pentru o perioadã de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local și rãspunde de aplicarea acesteia. În cazul Direcției generale de asistențã socialã a municipiului București, anterior supunerii spre aprobare, strategia de dezvoltare a serviciilor sociale a municipiului București se transmite Comisiei de incluziune socialã a municipiului București în vederea dezbaterii și avizãrii; b) elaboreazã planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local și le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numãrul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat și sursele de finanțare; c) inițiazã, coordoneazã și aplicã mãsurile de prevenire și combatere a situațiilor de marginalizare și excludere socialã în care se pot afla anumite grupuri sau comunitãți; d) identificã familiile și persoanele aflate în dificultate, precum și cauzele care au generat situațiile de risc de excluziune socialã; e) realizeazã atribuțiile prevãzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înființarea serviciilor sociale de interes local; g) colecteazã, prelucreazã și administreazã datele și informațiile privind beneficiarii, furnizorii publici și privați și serviciile administrate de aceștia și le comunicã serviciilor publice de asistențã socialã de la nivelul județului, precum și Ministerului Muncii și Justiției Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizeazã și evalueazã serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaboreazã și implementeazã proiecte cu finanțare naționalã și internaționalã în domeniul serviciilor sociale; j) elaboreazã proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acțiune, și asigurã finanțarea/cofinanțarea acestora; k) asigurã informarea și consilierea beneficiarilor, precum și informarea populației privind drepturile sociale și serviciile sociale disponibile; l) furnizeazã și administreazã serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilitãți, persoanelor vârstnice, precum și tuturor categoriilor de beneficiari prevãzute de lege, fiind responsabilã de calitatea serviciilor prestate; m) evalueazã și monitorizeazã activitatea [...]