HCL 93/2013 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A NR. 93 Din data de 31.05.2013 privind aprobarea Regulamentului referitor la organizarea, autorizarea si amplasarea mijloacelor de publicitate pe raza administrativ-teritoriala a Municipiului Pascani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 213/1998, privind bunurile proprietate publica, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 148/2000, privind publicitatea, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiiile Ordinului nr. 571/1997, pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea si amplasarea constructiilor, instalatiilor si panourilor publicitare in zona drumurilor pe poduri, pasaje, viaducte si tuneluri rutiere; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 43/1997, privind regimul drumurilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.U.G. nr. 195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 158/2008, privind publicitatea inselatoare si publicitatea comparativa; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 571/2003, privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 273/2006, privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile O.G. nr. 2/2001, privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere dispozitiile art. 36 alin. (2) lit. c) si alin. (5) lit. a) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata sub nr. 6482/28.03.2013, intocmita de Primarul Municipiului Pascani, Ing. Dumitru Pantazi, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Avand in vedere Raportul comun inregistrat sub nr. 6483/28.03.2013, intocmit de Directia Economica, Serviciul Urbanism si Amenajarea Teritoriului, Compartimentul Patrimoniu si Contracte si Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani; Având in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani : 1 - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM- uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 741/30.05.2013; 2 - Avizul Comisiei juridica, ordine publica, pentru drepturile omului si libertati cetatenesti, inregistrat sub nr. 789/30.05.2013; - Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, inregistrat sub nr.760/30.05.2013; In temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aproba Regulamentul referitor la organizarea, autorizarea si amplasarea mijloacelor de publicitate pe raza administrativ-teritoriala a Municipiului Pascani, prevazut in anexa nr. 1, parte integranta din prezenta hotarâre. Art.2. Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Pascani, Directia Economica, Serviciul Urbanism si Amenajarea Teritoriului, Serviciul Politie Locala si Compartimentul Patrimoniu si Contracte. Art.3. Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre: - Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi; - Primarului municipiului Paşcani; - Directiei Economice; - Serviciului Urbanism si Amenajarea Teritoriului; - Serviciului Politie Locala; - Compartimentului Patrimoniu si Contracte; - Compartimentului Juridic si Contencios; - Mass – media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Contrasemnează pentru legalitate Consilier, SECRETARUL MUNICIPIULUI , AXINTE VASILE Cons. Jr. MIRCEA ZUZAN Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 93/31.05.2013 REGULAMENT referitor la organizarea, autorizarea şi amplasarea mijloacelor de publicitate pe raza administrativ-teritoriala a Municipiului Pascani CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE            Art.1. (1) Prezentul regulament stabileşte modul de organizare, autorizare şi amplasare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Pascani. (2) Regulamentul este elaborat in temeiul prevederilor: - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publica, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legii nr. 148/2000 privind publicitatea, cu modificarile si completarile ulterioare; - Ordinului nr. 571/1997 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea si amplasarea constructiilor, instalatiilor si panourilor publicitare in zona drumurilor pe poduri, pasaje, viaducte si tuneluri rutiere; - O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legii nr. 158/2008 privind publicitatea inselatoare si publicitatea comparativa; - Legii nr/ 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Art.2. Prevederile prezentului regulament se aplica proprietarilor si beneficiarilor  mijloacelor de publicitate, precum si operatorilor de publicitate. CAPITOLUL II. DEFINITII Art.3. In sensul prezentului regulament, termenii de mai jos vor avea urmatorul inteles: Publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse şi servicii care fac obiectul vânzării sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a sediilor unor persoane juridice, a destinaţiei unor spaţii etc.; Publicitate neluminoasa - publicitate care se face prin afise sau panouri publicitare, inscriptii pe material textil ; Publicitate luminoasa - publicitate realizatã prin corpuri luminoase, afise sau panouri luminate printr-o sursa de lumina amplasata astfel incat sa asigure iluminarea afisului, panoului ori corpului publicitar; Publicitate pe vehicule - publicitate realizatã prin lipirea de afise, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor in scopuri publicitare; Publicitate temporarã - publicitate realizatã cu ocazia unor evenimente, manifestatii culturale sau sportive; Reclama - activitate cu rolul de a atenţiona sau convinge publicul de calitatea unui serviciu, produs sau idei; termenul mai este folosit şi cu semnificaţia restrânsă de suport folosit în activitatea de reclamă; Firmă - construcţie provizorie, fixată de pereţii exteriori ai unei clădiri, compusă în principal din numele unui comerciant şi elementele grafice prin care acesta se identifică şi comunică potenţialei clientele că în imediata apropiere se află locul de desfăşurare a activităţii sale; Panou publicitar - placă rigidă din metal sau material sintetic, de dimensiuni variabile, pe care se aplică mesaje publicitare sub formă de afiş; Afiş/poster -  mijloc de transmitere a unui mesaj publicitar, de obicei imprimat pe hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; Banner ocazional – mijloac de transmitere a unui mesaj publicitar realizat din folie sintetica sau material textil afisat in zonele cu trafic auto sau pietonal care anunta evenimente electorale, culturale, stiintifice, sportive, social-economice de interes local, judetean sau national; Mesh - mijloc de transmitere a unui mesaj publicitar realizat din folie sintetică perforată, adeseori de mari dimensiuni, fixat direct sau prin intermediul unor suporţi pe clădiri; fiind străveziu, se poate monta şi deasupra ferestrelor; Panou indicator/banner vertical/casetă luminoasă indicatoare/tăbliţă indicatoare - sisteme purtătoare de mesaj informativ, de dimensiuni reduse, fixate prin intermediul unor prinderi speciale pe un imobil sau pe un suport independent de tip stâlp, care avertizează apropierea de o zonă sau de un imobil unde se desfăşoară o activitate determinată, indicând de cele mai multe ori direcţia şi distanţa până la destinaţie; Panou mic  - panou cu maximum de 1mp. suprafata de expunere pe o fata; Panou mare - panou cu maximum 12mp (4x3) suprafata de expunere pe o fata; Panou mobil - panou publicitar, amplasat la sol sau autoportant,  cu dimensiuni variabile, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; Totem - structură constructivă sub formă de coloană inscripţionată cu texte şi elemente grafice sau sub formă de pilon ce susţine elemente structurale prin care un comerciant se identifică şi comunică potenţialei clientele că în imediata apropiere se află locul de desfăşurare a activităţii sale; Ecran multimedia - mijloc de transmitere a unui semnal video şi audio de tip publicitar, informativ sau mediatic, reprezentat printr-un ansamblu constructiv format dintr-o structură de susţinere (de tip suport independent sau fixată pe un imobil) şi un ecran de mari dimensiuni; Roof-top - sistem publicitar de mari dimensiuni, luminos sau iluminat, montat pe acoperişul sau pe terasa unei clădiri; Mobilier urban - elemente funcţionale şi/sau decorative amplasate în spaţiile publice care, prin alcătuire, aspect, amplasare, conferă personalitate aparte zonei sau localităţii. Prin natura lor, piesele de mobilier urban sunt asimilate construcţiilor dacă amplasarea lor se face prin legare constructivă la sol (fundaţii, platforme de beton, racorduri la utilităţi urbane, cu excepţia energiei electrice), necesitând emiterea autorizaţiei de construire. Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bănci, bazine, pavaje decorative, pervole, cabine telefonice şi altele asemenea; Prospectul drumului - porţiunea drumului public ce cuprinde insulele de dirijare, carosabilul, spaţiile verzi ce delimitează arterele de circulaţie şi trotuarele până la limita lor exterioară. CAPITOLUL III MIJLOACE DE PUBLICITATE  PE RAZA MUNICIPIULUI PASCANI Art.4. (1) Sunt admise toate mijloacele si tipurile de publicitate, cu respectarea legii şi a prezentului regulament. (2) Instalarea afiselor si reclamelor este interzisa: a) pe imobilele declarate monumente istorice sau protejate prin hotarare a consiliului local; b) in zonele de protectie instituite in jurul monumentelor istorice; c) in zonele cu regim special de paza sau supraveghere; e) in parcurile din interiorul municipiului Pascani; f) pe arborii existenti pe raza municipiului Pascani; h) in intersectii, sub poduri sau in alte puncte periculoase pentru trafic; j) pe stalpi ce sustin semnalizari rutiere sau de circulatie; k) pe carosabil; l) in curbe cu vizibilitate redusa; m) in zone in care se produc frecvent evenimente rutiere deosebite; n) pe cladirile ce adapostesc sedii ale autoritatilor publice si institutiilor de interes public, gardurile cimitirelor, lacasurilor de cult; o) pe cladirile aflate în stare avansată de degradare; p) pe mobilierul urban existent pe raza municipiului Pascani; r) pe raza municipiului Pascani, pentru servicii funerare pompe funebre, cu exceptia publicitatii, in sau in fata spatiilor unde isi desfasoara activitatea societatile cu acest profil de activitate. (3) Sunt exceptate de la prevederile alin (2) afisele si obiectele de publicitate destinate punerii in valoare a zonelor de interes public. Acesta publicitate se face numai in baza hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani. Art.5. (1) In zona centrala a municipiului Pascani, respectiv str. Stefan cel Mare - de la intersectia cu str. Gradinitei pana la Casa de Cultura Mihail Sadoveanu -, str. Moldovei - de la Casa de Cultura Mihail Sadoveanu pana la intersectia cu str. Gradinitei -, str. Gradinitei - de la intersectia cu str. Stefan cel Mare pana la intersectia cu str. Moldovei -, str. Cuza Voda (Esplanada) se interzice: - particularizarea elementelor de feronerie pentru fixarea panourilor de firma; - amplasarea casetelor mixte de firma si reclama pe proprietatea publica. (2) In zona centrala a municipiului Pascani se va folosi acelasi tip de feronerie a panoului publicitar, avand culoarea aluminiului(gri- argintiu). Art.6. Pe stalpii de telecomunicatii, electricitate, alte instalatii de iluminat public este interzis a se amplasa mijloace de publicitate neluminoasa. Art. 7. (1) Publicitatea (panouri, bannere s.a.) pentru evenimente temporare si in interesul comunitatii (festivaluri, sarbatori s.a.) va fi realizată cu respectarea interdicţiilor prevăzute la art. 4 alin. 2. (2) Publicitatea temporara in scop electoral este reglementata in conditiile prezentului regulament si a legislatiei electorale. Art.8. Materialele din care se vor executa sistemele publicitare, panourile publicitare, vor fi de bună calitate, rezistente la intemperii etc. şi vor avea un aspect estetic care nu va afecta imaginea urbană a zonei în care se amplasează. Art.9. Proprietarii sistemelor publicitare, ai panourilor publicitare, au obligaţia de a acoperi cu o folie monocoloră suprafeţele de expunere a mesajelor publicitare in termen de  5 zile de la expirarea perioadei pentru care au plătit taxă de publicitate.   CAPITOLUL IV REGULI GENERALE DE AMPLASARE A MIJLOACELOR DE PUBLICITATE Art.10. (1) Amplasarea mijloacelor de publicitate pe domeniul public sau privat al municipiului Pascani se face prin organizarea de licitatii publice potrivit reglementarilor legale in vigoare. (2) Se poate inchiria fara licitatie publica un metru patrat de teren in vederea amplasarii de totemuri publicitare pe domeniul public catre societatile solicitante in fata sediului acestora sau a punctelor de lucru. Totemurile vor face publicitate numai cu privire la denumirea societatilor comerciale si la activitatea acestora. Inchirierea se face in baza unui contract de inchiriere (locatiune) ce se va incheia pe o perioada de cel mult 5 ani. (3) Se va inchiria terenul proprietate publica a municipiului Pascani, afectat de proiectia verticala la sol a panoului publicitar, plus un metru teren perimetral, aferent proiectiei panoului publicitar. Art.11. Intretinerea, repararea şi menţinerea mijloacelor de publicitate  într-o stare estetică bună este in sarcina operatorilor care au in folosinta spatiile de publicitate. Etalarea de afise si reclame care prezinta in mod continuu deteriorari evidente si creeaza un aspect necorespunzator a spatiilor de publicitate duce la rezilierea contractului de inchiriere pentru spatiul publicitar in baza notificarii Primarului Municipiului Pascani. Art.12.  (1) Amplasarea de mijloace publicitare pe raza municipiului Pascani pe terenuri proprietate privata - la sol sau pe fatadele, terasele sau acoperisurile cladirilor se face doar cu acordul  proprietarilor. Acestea se vor dimensiona, atat ele, cat si sistemele lor de prindere, astfel incat sa nu constituie o sursa de accidente in zona si sa nu afecteze structura de rezistenta si functionarea optima a cladirilor;  (2) In cazul cladirilor asupra carora se efectueaza interventii autorizate, se monteaza plasa de protectie pentru evitarea accidentelor in zona. In aceasta situatie se pot amplasa/inscriptiona reclame publicitare pe aceasta plasa, daca reclama are legatura cu firma care executa lucrarile, cu materialele sau obiectele folosite pentru efectuarea interventiilor, cu obligativitatea achitarii taxei de publicitate; (3) Eliberarea autorizatiilor pentru amplasarea reclamelor la sol se va face cu existenta dovezii ca se respecta normele privind circulatia rutiera; (4) Operatorii de publicitate au obligatia de a afisa in mod vizibil, pe panou, in coltul din stanga jos, elemente de identificare (operatorul de publicitate, numarul autorizatiei de construire); Art.13. Amplasarea mijloacelor de publicitate va fi facuta numai dupa obtinerea autorizatiei de construire si a achitarii atat a pretului folosintei domeniului public/privat al municipiului Pascani cat si a taxei de publicitate. Art.14. Panouri publicitare: (1) Pot fi amplasate panouri publicitare cu dimensiunile maxime de 4 m. x 3 m. Distanta dintre panourile instalate succesiv (mai mult de 3) pe acelasi amplasament nu poate fi mai mica de 50 m. si va fi facuta astfel incat acestea sa nu impiedice observarea semnelor de circulatie sau vizibilitatea pentru conducatorii auto. Va fi asigurata distanta de minimum 2,5 m., intre partea inferioara a panoului si nivelul solului. (2) Distantele minime intre panourile publicitare sunt de 25 m. in cazul panourilor mici si 50 m. la panourile mari. Cand se constituie o succesiune de panouri mari/mici (mai mult de 3), (in orice combinatie) distanta dintre panouri va fi de 50 m. (3) Suprafaţa panoului de publicitate amplasat pe un perete nu trebuie să depăşească dimensiunea peretelui cu mai mult de 25 cm.  (4) Este interzisa amplasarea panourilor publicitare de orice tip sau dimensiune (firma, reclama, totem) la o distanta mai mica de 50 m. de la intersectiile strazilor din municipiul Pascani. (5) In zonele cu semnalizare rutiera si in apropierea intersectiilor nu vor fi folosite, in alcãtuirea panourilor publicitare, forma si dimensiunile indicatoarelor rutiere, precum si culorile in combinatii specifice semnalizarilor rutiere. (6) La montarea panourilor de mari dimensiuni va fi asigurata o dist [...]