HCL 66/2014 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 66 Din data de:__30.04.2014 privind aprobarea Regulamentului de desfăşurare a activităţilor comerciale în zonele publice ale Municipiului Pascani. Consiliul Local al Municipiului Pascani, judetul lasi; Având în vedere prevederile art.268, alin.(5) si (6) din Legea nr.571/2003, privind Codul Fiscal, cu modificari si completari ulterioare; Având în vedere prevederile H.G. 44/2004, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificari si completari ulterioare; In conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.99/2000, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, republicata, cu modificari si completari ulterioare; In conformitate cu prevederile Legii nr. 650/2002, privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Avand in vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr.333/2003, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, republicata, cu modificari si completari ulterioare; Avand in vedere prevederile Legii nr.61/1991, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; In conformitate cu prevederile Legii nr.155/2010, a Poliţiei Locale, cu modificari si completari ulterioare; Avand in vedere prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 1332/2010, pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 337 / 2007, privind actualizarea Clasificarii activitatilor din economia nationala — CAEN, cu modificari si completari ulterioare; In conformitate cu prevederile Legii nr.12/1990, privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată; In baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr.348/2004, privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; In conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.584/2001, privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; Avand in vedere prevederile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; în conformitate cu prevederile OUG nr.195/2005, privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr.265/2006, cu modificari si completari ulterioare; În conformitate cu prevederile temeiul art.36, alin.(1) si (9) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere expunerea de motive a Primarului municipiului Pascani, in calitate de initiator al proiectului de hotarare, inregistrata sub nr. 7978/24.04.2014; Avand in vedere raportul de specialitate intocmit de Compartimentului Acorduri, avize si autorizari, Compartimentul Patrimoniu si contracte, Serviciul Urbanism si Compartimentul Juridic si contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani, inregistrat sub nr. 7979/24.04.2014; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani : -Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comert şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 472/29.04.2014; -Avizul Comisiei juridică, ordine publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 483/29.04.2014; -Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, conservarea monumentelor istorice, protectia mediului, ecologie, patrimoniu si administratie publica, înregistrat sub nr. 463/28.04.2014. In conformitate cu prevederile H.C.L 177/2013, privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul fiscal 2014; In temeiul art.45, alin. (1) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARASTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de desfăşurare a activităților comerciale în municipiul Pascani, prevăzut în anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se stabileşte un termen de 30 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri pentru identificarea locaţiilor corespunzătoare desfăşurării activităţilor comerciale în zone publice. Art.3.(1) Se stabileşte un termen de 6 luni de la împlinirea termenului prevăzut la art.2 pentru reglementarea, prin autorizare, în condiţiile Regulamentului sau desființare, după caz, a structurilor de vânzare preexistente pe domeniul public. (2) Până la autorizarea sau desființarea structurilor de vânzare potrivit alin.(1), deținătorii acestora sunt ţinuţi de obligaţia de plată a chiriei sau a taxelor corespunzătoare. Art.4. Se abroga Hotararea Consiliului Local nr. 78/2010, privind aprobarea Regulamentului referitor la conditiile de desfasurare a activitatilor de comert stradal pe raza municipiului Pascani. Art. 5. Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 6. Serviciul Administratie publica va comunica prezenta hotarare : YvyYvvvYvY Mass-media PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Consilier local, HALDAN VASILE ES (0 oi Institutiei Prefectului judetului lasi Primarului muncipiului Pascani Compartimentului Patrimoniu si contracte Compartimentului Acorduri, avize si autorizari Serviciului Urbanism, amenajari teritoriale Compartimentului Juridic si contencios Serviciului Politie locala Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI PASCANI Cons. jr. MIRCEA ZUZAN ANEXA NR. | LA HCL NR. 66/30.04.2014 REGULAMENT de desfăşurare a activităților comerciale inzzohele publice ale a aaa d Municipiului Pascani “iidetulTaţi i rdle şi pe cele specifice de CAP.I. DISPOZIŢII GENERALE Art,1. Prezentul Regulament stabileşte reg desfăşurare şi autorizare a unui exerciţiu comercial. Art.2. Exercițiul comercial constă în una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică sau prestări de servicii, denumite în continuare «activităţi comerciale». Art.3. Exerciţiul comercial, astfel cum este definit la art.2 se desfăşoară în zone publice ale municipiului Pascani. Art.4.(1) Activitatile comerciale se pot desfasura pe raza Municipiului Pascani fara a se afecta traficul rutier sau pietonal. (2) În toate cazurile, sunt interzise activitățile comerciale: a) pe spatii verzi, cu exceptia celor reglementate prin Legea nr. 24/2007, privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; b) în apropierea intersecţiilor şi trecerilor de pietoni in cazul in care obstructioneaza traficul rutier si pietonal; c) pe locurile de joacă pentru copii; d) pe trotuare mai înguste de 2 m. Art.5.Activităţile comerciale supuse autorizării sunt cele prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului României nr.99/2000, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. CAP.II. DEFINIREA UNOR TERMENI Art.6. În înțelesul prezentului Regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator: orice persoană fizică ce cumpără, dobândeşt “pai izăază „ori “ a , A . A consumă produse sau servicii oferite de comercianţi în zonele publice. $ WI ea 2 Pi . . de x x . [ua 0 cbr b) comerciant: persoana juridică, persoana fizică ori asociația fărilit A în condiţiile legii, care desfăşoară activităţi comerciale, astfel cum sunt de pile-id ai e PIETELE” . a. - E PAR Ea c) comerț cu amănuntul/de detail: activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora. d) comerț ambulant: activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul sau într-un loc stabilit pentru o zi sau un număr limitat de zile, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile, corturi sau în vehicule special amenajate sau în alte modalităţi avizate de administrația publică locală. e) serviciu de alimentaţie publică: activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; f) comerț în zone publice: activitatea comercială desfăşurată în locaţii fixe sau mobile, cu caracter permanent sau sezonier (ocazional). k) zone publice: drumuri publice, străzi, pasaje publice, pieţe (altele decât cele agroalimentare), orice zonă destinată folosinţei publice, cu excepţia celor administrate special. ) mobilier urban: tonete, tarabe, pupitre acoperite sau închise destinate difuzării şi comercializării presei, cărților şi florilor, cu suprafața desfăşurată de max. 5 mp. m) gheretă: construcție cu suprafață maximă de 16 mp cu sistem constructiv uşor demontabil. CAP.IIL. CATEGORII DE ACTIVITĂȚI COMERCIALE. REGLEMENTARI GENERALE SI SPECIFICE Art.7. Prezentul regulament se aplica exercitiilor comerciale desfasurate pe domeniul public/privat al Municipiului Pascani. 2 Art.8. Activităţile comerciale autorizabile potrivit prezentului regulament se clasifică, după cum urmează: OO A, Activităţi. comerciale care se desfăşoară î în structuri cpt es, N serviciilor în gherete, sau alte contructii ridicate! pa fe publica sau privata a Municipiului Pascani ci j al A "VIGăAeS f - servicii de alimentaţie publică prestate pe terase sezohiţă „. difuzarea şi comercializarea presei, cărților şi florilor, utilizând mobilierul urban B. Activităţi comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţii temporare sau mobile: -. comerț cu amănuntul sau ambulant cu produse alimentare sau nealimentare, desfăşurat cu ocazia diferitelor sărbători legale sau alte evenimente speciale organizate in conditiile legii. Art.9. (1) Activitatile comerciale in zonele publice ale Municipiului Pascani se pot desfasura de persoanele fizice autorizate sau de persoane juridice. (2) Utilizarea imobilelor (teren/constructii) destinate activitatilor comerciale în zonele publice ale Municipiului Pascani se va realiza in baza unui contract de inchiriere. (3) Inchirierea terenurilor proprietate publica sau privata a Municipiului Pascani se realizeaza prin licitatie publica cu strigare organizata de Primaria Municipiului Pascani, cu exceptia terenurilor alaturate proprietarilor sau chiriasilor de spatii comerciale. La solicitarea acestora, in vederea amplasarii de terase, combine si tonete frigorifice, comert stradal de intampinare, inchirierea se va face direct si numai in baza unor contracte de inchiriere, pe perioada limitata , cu aplicarea tarifelor stabilite prin hotararile proprii ale Consiliului Local Municipal Pascani. De asemeni, la solicitarea persoanelor fizice autorizate sau juridice autorizate, pentru amplasarea de chioscuri sau corturi stradale ocazionale, expozitii de promovare sau comercializare de produse, tonete frigorifice, parcuri de distractii, circuri, etc, pe o perioada mai mica de 6 luni , inchirierea se va face direct si numai in baza unor contracte de inchiriere. (4) Obligatiile comerciantilor a) sa desfasoare activitati de comert in zonele publice in mod civilizat, cu respectarea normelor privind: - igiena si sanatatea publica; - protectia consumatorilor; - provenienta si calitatea marfurilor; - utilizarea mijloacelor de cantarire autorizate; - Linistea si ordinea publica; - protectia muncii; - securitatea muncii. EL 10.2 orei b) sa respecte urmatoarele cerinte privind activitatea comerciala desfasurata în zona publica: - imprejmuirea cu jardiniăre de flori sau alta modalitate de delimitare a spatiului ocupat - afisarea datelor de identificare ale comerciantului si numarul autorizatiei de functionare - asigurarea echiparii mobilierului stradal - asigurarea expunerii estetice a produselor si afisarea in mod vizibil a preturilor - utilizarea de personal calificat pentru activitatea de comert cu produse alimentare si alimentatie publica - pastrarea aspectului ingrijit al spatiilor in care isi desfasoara activitatea comerciala ( constructii provizorii, tonete, pupitre, standuri ) intervenind cu reparatiile, reconditionarile, lucrarile care se impun ori de cate ori este cazul - comercianții sunt obligati sa respecte orarul de functionare avizat, sau, dupa caz, perioada de desfasurare a activitatii comerciale stabilita de autoritatea publica, prin acordul teritorial de functionare. c) sa respecte ordinea, linistea publica, in conformitate cu prevederile Legii nr. 61/1991 republicata cu modificarile si completarile ulterioare; d) sa nu aduca prejudicii zonelor verzi si mediului inconjurator, e) sa detina la punctele de lucru documente privind: - actele de autorizare ale agentului economic - contractele de inchiriere pentru suprafetele de teren ocupate pe proprietatea publica sau privata a Municipiului Pascani; - contract de salubritate. f) Programul de functionare al teraselor se stabileste pana la orps06.de g) Se interzice desfasurarea oricarei forme de comert, in, £ nd regulament, astfel: iai . . .. E, - 4 Că j - fara a detine contract de inchiriere; a Cerere! - fara acord teritorial de functionare; - fara respectarea orarului de functionare stabilit in acordul teritorial de functionare. Art.10, Se stabilesc reguli specifice aplicabile activitatilor comerciale, astfel: - amplasarea de constructii demontabile pe o perioada mai mare de 6 luni se va realiza cu obtinerea in prealabil a autorizatiei de constructie in conditiile Legii nr. 50/1991; - constructiile demontabile pot fi racordate la energie electrica, costurile fiind suportate de comerciant; Art.11. La somatia prealabila a primarului Municipiului Pascani, cand interesul local sau national se impune, contractele de inchiriere inceteaza de drept, fara interventia organelor jurisdictionale, cu obligatia comerciantului de a aduce proprietatea publica sau privata a municipiului, la situatia initiala, Art.12, Functionarea teraselor sezoniere se avizeaza la solicitarea comerciantului interesat, detinator al unui spatiu de alimentatie publica ( restaurant, bar, cofetarie, etc) pe baza contractului de inchiriere, cu respectarea amplasamentului, care trebuie sa fie in imediata apropiere, de regula alipit de unitatea de alimentatie publica, fara a afecta traficul rutier sau pietonal. Art. 13 Terasele nu pot fi pozitionate pe locurile de stationare din ampriza drumului sau langa bordura trotuarului. 13.1. Conditii generale de amplasare: - amplasamentele situate in fata punctului de lucru, cu profil de alimentatie publica vor fi atribuite la cererea detinatorilor spatiilor comerciale respective, cu respectarea amplasamentului si a suprafetei avizate, cat si a 5 dispozitiilor prezentului regulament; - iluminatul teraselor nu va prejudicia iluminatul global al zonei; - se admite muzica live (fara sisteme de amplificare), se pot organiza de asemenea si expozitii de grafica, pictura, arta fotografica si caricaturi, - terasele amplasate pe raza Municipiului Pascani vor indeplini conditiile impuse de normele igienico-sanitare si de protectia muncii. Art, 14. (1) Zona publica destinata functionarii teraselor sezoniere se delimiteaza cu elemente decorative, plante ornamentale, „PARVU din materiale transparente, stc, avand inaltimea maxima de 80 cm. ON Pi | (2) se interzice utilizarea panourilor din, î App pentru delimitarea amplasamentelor teraselor, cu inaltime mai mafiei Îp j Art. 15. Terasele sezoniere se pot amplasa i in baza « ul & jdchiriere si a acordului teritorial de functionare vizat la zi. 70 VERII ja Art. 16. Sezonul de functionare al teraselor se va incat: Asi intervalul de timp | martie — 30 octombrie a anului. Art, 17. Tonetele, tarabele, pupitrele acoperite sau inchise destinate difuzarii, respectiv comercializarii presei, cartilor si florilor se amplaseaza direct pe sol, fara fundatii, pe platforme demontabile fara racordare la utilitati publice, cu exceptia energiei electrice (fara a afecta proprietatea publica sau privata). Art. 18. Fructele se pot comercializa in zone publice in fata spatiilor comerciale cu obiect de activitate specific(fructe) sau in alte locatii stabilite cu ocazia unor evenimente speciale. Standurile pentru comercializarea fructelor, vor fi confectionate din materiale demontabile (de preferat lemn) si se dezafecteaza la expirarea contractului de inchiriere a terenului. Art. 19. Se interzice desfasurarea oricaror activitati de comert ambulant în urmatoarele zone : - strada Moldovei de la Casa de Cultura pana la intersectia cu strada Crinilor(semafoare) - strada Stefan cel Mare de la Casa de Cultura pana la intersectia cu strada Gradinitei(Spitalul Municipal de Urgenta) - strada Cuza Voda-Esplanada. Art. 20. Cu ocazia unor evenimente organizate in municipiu ( targuri de Craciun sau Paste, zilele orasului, targul olarilor si altele ) in zonele delimitate ale municipalitatii pentru derularea evenimentelor respective se poate aviza desfasurarea unor activitati comerciale specifice. Art. 21. Cu ocazia unor evenimente cum sunt : Zilele de 1 — 8 martie, inceputul anului scolar, etc, in zonele publice ale municipiului, se poate autoriza comercializarea unor produse specifice ( flori, martisoare, felicitari sau alte produse specifice perioadei). Art. 22. Agentii economici se autorizeaza in condițiile stabilite de legislatia in vigoare. Art.23. (1 )Exercitarea activitatilor comerciale in zonele publice se va realiza pe baza contractului de inchiriere insotit de procesul verbal de predare primire a amplasamentului si al acordului teritorial de functionare, (2) In vederea obtinerii contractului de inchiriere sunt necesare urmatoarele documente: - cererea solicitantului; - schita foto a amplasamentului solicitat, Municipiului Pascani; - documente din care sa rezulte calitatea solicitantului de utilizator (proprietar, chirias)al spatiului comercial alaturat terenului solicitat spre inchiriere. (3) Acordul teritorial de functionare se emite pentru activitatea desfasurata pe terenurile inchiriate pe o perioada mai mare de 30 de zile in baza urmatoarelor documente: - cererea solicitantului; - certificatul de inregistrare; - contractul de inchiriere; - contractul de salubrizare; - certificatul fiscal emis de Serviciul Taxe si Impozite Locale Pascani - dovada achitarii taxelor stabilite prin hotarari ale Consiliului Local Pascani. CAP.IV. SANCŢIUNI Art.24. Încălcarea dispoziţiilor prezentului Regulament constituie contravenție şi se sancţionează după cum urmează: a) cu amenda intre 100 — 500 lei: - desfasurarea activitatilor comerciale in afara perimetrului si a amplasamentului delimitat; - depozitarea deseurilor in zona publica ocupata sau in perimetrul ei; - depozitarea ambalajelor de orice fel, a navetelor cu bauturi racoritoare, bere sau altele in zona publica ocupata sau in perimetrul ei; b) cu amenda intre 200 — 1000 lei pentru urmatoarele fapte: - efectuarea de acte sau fapte de comert fara a detine contract de inchiriere si acord teritorial de functionare; [>] , . aa - subanchirierea terenurilor unor terte pesăi LA i nd d» - neafisarea datelor de identificare ale aglnt Ar re Ghătaic; li Ş, | fă, ) pi 5 - neefectuarea salubrizarii permanente “ași plasinentului N AS ocupat; da er €) cu amendă de la 2.000 lei la 2.500 lei, pentru nerespectarea dispozițiilor art. 4 alin.(2), art.9, art.12, art.14, art.17, art. 18. d) cu amendă de la 1.600 lei la 2.000 lei, pentru neconcordanţe între acordul de functionare şi situația constatată de fapt şi pentru nerespectarea dispoziţiilor art.16. Art.25. Nerespectarea condiţiilor de autorizare [...]