HCL 56/2026 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 56 din data de 28.04.2026 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale identificate la nivelui municipiului Paşcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere prevederile art. 4 alin. (1) şi alin. (2), ari.13, lit.a), art.14 lit.a) din Legea nr. 307/2008 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completăriie ulterioare; Având vedere prevederile art. 6 alin. (1) şi (2) și alin. 7 din Metodologia de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobată prin Ordinul nr. 132/2007 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 5 din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; Având în vedere Hotărârea nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; Având în vedere art. 129 alin. (2), lit. d) şi alin. (7) 1it. n) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iuiie 2019 piivind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere refaratui de aprobare întocmit de Primarul municipiului Paşcani, Înregistrat cu nr. 10695/21.04.2028; Având în vedere raportul comun de specialitate ai Compartimentului Management Situaţii de Urgenţă și Compartimentului Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani, înregistrat cu nr. 10896/21 „04.2026; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor Comisii de specialitate din cadrul Municipiului Pașcani: - Comisiei pentru învățământ şi activități științifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, sport și turism, sănătate, muncă, protecție socială și combaterea sărăciei înregistrat sub nr. 376/27.04.2028; - Comisiei de prognoze economice — sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 365/27.04.2026; - Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 357/27.04.2026; În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin. (1) litera a) din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și compietările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Pianul de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale identificate la nivelul municipiului Pașcani, conform Anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărări, se abrogă orice prevedere contrară. Art.3 Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > instituţia Prefectului judeţului laşi > Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "Mihail Sturdza” al judeţului lași > Primarul Municipiului Paşcani > Compartimentul Management Situaţii de Urgenţă. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 28.04.2026, cu un număr de 18 voturi pentru, voturi abţineri O, voturi împotrivă O, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcție, 18 consilieri locali prezenți la momentul votului). Contrasemnează pentru legalitate Secretar General! al Munici lina Jitaru 2 Că (4 Lit Ze Păreri 3 LU 0 Anexă nr. la B.C.L. Nr, 5/ PA O D026 JUDEŢUL IAŞI COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ ICIPIUL PAŞCANI NR... JENA... DIN..2$,..05..2026 APROB, PREȘEDINTELE COMITETULUI LOCAL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ÎNTOCMIT, CONSILIER LL ! | i CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Secţiunea a I-a Definiţie, scop, obiective 1.1. Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, este documentul care cuprinde riscurile potențiale identificate la nivelul Municipiului Pascani, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2. Scopurile planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: - de a asigura cunoașterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin în etapa predezastru, pe timpul producerii dezastrului şi în etapa postdezastru; - de a crea un cadru unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgență; - de a asigura un răspuns optim pe timp scurt, mediu şi de lungă durată, până la reabilitare, în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat, Planul de analiză și acoperire a riscurilor se întocmeşte în scopul realizării în timp scurt, în mod organizat și într-o concepție unitară a măsurilor de prevenire şi reducere a efectelor unor dezastre, informării operative asupra unor fenomene naturale sau accidentale, înlăturarea urmărilor acestora asupra populaţiei, bunurilor materiale, activităţilor umane, precum şi realizarea intervenţiei cu maximă eficiență. 1.3. Obiectivele pianului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaiuării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcțiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență; c) stabilirea concepției de intervenţie în situații de urgență şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a II-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Responsabilităţile privind analiza și acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale,alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste, corespunzător unităţii administrativ-teritoriale a municipiului Pascani, de către Comiteietul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de către Consiliul Local. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă lasi. 2.2. Acte normative de referință Pianul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte având la bază: > Schema cu riscurile teritoriale din zona de competenţă; > Ordinul M.A.I. nr. 132/29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a “Planului de analiză şi acoperire a riscurilor” şi a Structurii-cadru a „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor ”, publicat în M.O. partea 1 nr. 79/01.02.2007; > O.U.G. nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Manageme » H.G. 94 din 12.02.2014 privind organizarea, funcționarea și Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, Structurile organizatorice şi instituţiile care au atribuţii pe linia gestionării situaţiilor de urgenţă la nivelul municipiului Pascani sunt: a) Consiliul Local Pascani; b) Primaria Municipiului Pascani; c) Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă; d) Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Pascani; e) Centrul operativ pentru situaţii de urgență; f) Centrul operativ cu activitate temporară de la nivelul comitetului local pentru situaţii de urgență. 8) Structurile teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne: — Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ai judeţului laşi: = Politia municipiului Pascani; — Sectia de Jandarmi Pascani; — Sectia de pompieri militari Pascani; h) Instituţiile publice şi autoritățile publice descentralizate/deconcentrate: — Apa Vital Pascani, — S.H.I Pascani; — Agenţia pentru Protecţia Mediului Iaşi; — Centrul Meteorologie Regional Moldova laşi; — Inspectoratul Judeţean în Construcţii; — Drumuri Nationale si Judetene; - Politia Locala Pascani; — Spitalul Municipa! Pascani; — Spitalul C.F. Pascani; — E-ON Gaz Targu Mures-sucursala Pascani; = Sector Gospodarie comunala a primariei Pascani; — Circa Sanitar — Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Pascani; — Statia de ambulanta Pascani; — C.F.R. marfa; — Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare — Filiala de Imbunatatiri Funciare lasi; — Ocolul silvic Pascani; — Colegiul Naţional „Mihail Sadoveanu” Paşcani - Liceul Teoretic „Miron Costin” Paşcani — Liceul Tehnologic „Mihai Busuioc” Pașcani — Liceul Tehnologic Economic „Nicolae lorga” Paşcani — Colegiul Tehnic De Căi Ferate „Unirea” Pascani — Şcoala Gimnazială „Jordache Cantacuzino” Paşcani — Școala Gimnazială „Lon Creangă” Gâşteşti Pașcani — Grădiniţa Cu Program Prelungit Nr. 2 Paşcani — Grădiniţa Cu Program Prelungit Nr. 3 Pașcani 2.3. Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgență trebuie să se bazeze, într-o măsură multi mai mare, pe contribuția comunității locale şi a fiecărui cetăţean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul și datoria de a contribui activ la construcţia ei cotidiană, printr-un comportament participativ și responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunității-st trebuie luate pentr prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență” (b cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preV6niy, A parieipă activ la prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii | e A Vi e Dc AR op, 4 SEE îi er preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetățeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijențelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanță, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucâz redundanța este costisitoare, măsurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienţei, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilității producerii evenimentului alături de costurile implementării. Toate măsurile de comportament preventiv necesar a fi adoptate de cetăţeni trebuie să constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate, concepută ca ansamblul procedurilor de prevenirea pierderilor, respectiv pentru: - informarea generală și permanentă/periodică a concetăţenilor asupra riscurilor specifice care le pot afecta viaţa şi proprietatea; - formarea comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securitate şi eliminarea/reducerea neglijenţelor din conduită; - dezvoltarea spiritului civic şi de solidaritate în comunitatea locală; - adoptarea de măsuri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei, bunurilor, locuinţei şi anexelor gospodăreşti cu respectarea cadrului legal privind construirea şi locuirea; - tespectarea, cunoaşterea și aplicarea deciziilor organelor cu atribuţii şi responsabilităţi in gestionarea situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabilirea stării de normalitate în comunitatea respectivă, în cazul producerii unor situaţii de urgență; - participarea ca voluntari la acţiunile preventive, de salvare - evacuare a populaţiei afectate de situaţiile de urgenţă, precum şi la acţiunile de intervenţie şi de refacere ; - încheierea contractelor de asigurări pentru cazuri de dezastre; - cunoaşterea modului de comportare înainte, în timpul şi după trecerea dezastrelor; - respectarea măsurilor stabilite de organele în drept şi protejarea lucrărilor cu rol de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă. 2.4. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu 2.4.] Lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin Hotărâre nr, 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc î. Monitorizarea pericolelor şi riscurilor specifice, precum şi a efectelor negative ale acestora : A. Centralizarea datelor şi informaţiilor privind monitorizarea pericolelor şi riscurilor specifice, precum și ale efectelor negative ale acestora: - Comitetul pentru situaţii de urgenţă, Primăria Municipiului Paşcani, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza,, al Judeţului lași; B. Monitorizarea pericolelor : a) factori de mediu, calitatea aerului — inspectorii de la operatorii economici factori de risc, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Judeţului lași; b) cutremure - inspector de protecţie civilă de la Primărie şi de la operatorii economici factori de risc, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Judeţului lași; c) fenomenele hidrologice pe cursurile de apă și a calităţii apei - SGA laşi, Direcţia Apelor Prut, d) principalele lucrări hidrotehnice — administratorul lucrării (SGA laşi); e) starea de sănătate a populaţiei — Spitalul municipal, dispensarele, cabi medicii de familie, Crucea Roşie Paşcani, Serviciul de Ambulanţă, Dire pu Publică lași ; î) transporturi de substanțe chimice periculoase — Poliţia Mj pentru situaţii de urgență prin inspectorul de specialitate, Inspectora „Mihail Sturdza, al Judeţului lași; tele particulare, Sănătate g) siguranța în construcții — Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, din cadrul Primăriei municipiului Pașcani, Inspectoratul în construcții lași; h) obiectivele economice sursă de risc — comitetul pentru situaţii de urgenţă prin inspectorul de specialitate, Jaspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Județului laşi; i transporturi de materiale explozive militare — nu este cazul ; ]) pericole pentru reţele de comunicaţii și informatice — Serviciul de telecomunicaţii speciale laşi; k) siguranţa alimentelor — circa sanitar-veterinară control alimente Pașcani, Direcţia sanitar- veterinară laşi. C. Evaluarea riscurilor specifice : a îmbolnăviri în masă — Spitalul Municipal Pașcani, Direcţia judeţeană de sănătate publică lași; b epizootii / zoonoze — Circa sanitar-veterinară, Direcţia sanitar-veterinară laşi; c) căderi de obiecte cosmice — Primăria oraşului, inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mibail Sturdza,, al Județului laşi; d) ameninţări biologice — Spitalul Municipal Paşcani, Direcţia ndeţeană de Sănătate Publică lași; e) amenințări ecologice - inspector de protecție civilă de la Primărie și de la operatori economici factori de risc, Inspectorat pentru Protecția Mediului Iaşi. D. Evaluarea efectelor negative : a) ale situațiilor de urgenţă care s-au produs — Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiul Paşcani; b) ale stărilor potenţial generatoare de situații de urgență — conform responsabilităţilor de monitorizare şi evaluare a pericolelor şi riscurilor specifice. 2. Informarea, înştiinţarea şi avertizarea: A. Informarea şi educarea preventivă a populaţiei şi salariaţilor: a) pentru populaţie şi salariaţi — Primăria municipiului Pașcani prin Comitetul local pentru situaţii de urgenţă; b) pentru salariaţi — Conducerea instituţiilor prin Celulele pentru situaţii de urgenţă (acolo unde sunt -la agenţii cu factor de risc); c) Inspectoratul Școlar Judeţean prin instituțiile de învâțământ din Municipiul Pașcani; d) Spitalul Municipal Paşcani, medicii de familie — pentru întreaga populaţie; e) Mass-media . B. Înştiinţarea autorităţilor administraţiei publice locale Municipiul Paşcani: a) asupra stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgență — autorităţile administraţiei publice județene de specialitate cu responsabilități de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă; b) asupra producerii situaţiilor de urgenţă - administratorii operatorilor economici surse de risc sau, după caz, administratorii proprietăţilor afectate . C. Avertizarea populaţiei şi salariaților : a) prin sisteme şi mijloace tehnice de avertizare şi alarmare publică — sistemul de sirene ale Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; b) prin mass-media — postul local de televiziune prin cablu, presă. 3. Planificarea şi pregătirea resurselor şi serviciilor : a) pentru intervenție operativă — Comitetul local şi celulele de urgenţă ale operatorilor sursă de risc de pe teritoriul oraşului Municipiul Pașcani; b) pentru punerea la dispoziţie, conform legii, a unor resurse, planui de cooperare pe plan local şi prin Oficiul pentru Mobiliz; Teritoriului pentru Apărare lași (OMEPTA); c) asigurarea finanțărilor mâsurilor de protecţie — bugetu economici, bugetul C.J. 4. Comunicaţii şi informatică : a) asigurarea funcționării rețelei de comunicaţii-informatică pentru managementul situaţiilor de urgenţă —, centrele de calcul ale operatorilor economici; b) asigurarea legăturilor de telecomunicaţii speciale — Serviciul de telecomunicaţii speciale lași, Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Comitetul local şi celulele de urgență ale operatorilor economici; c) refacerea operativă a sistemului public de comunicaţii -- operatorii de telefonie fixă şi mobilă din zonă. 5. Căutarea, descarcerarea și salvarea persoanelor: a) căutarea-salvarea prin structuri operative specializate — Staţia de Pompieri, Serviciul SMURD Paşcani, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Judeţului Iaşi; b) spitalizare și triaj medical — Spitalul Municipal Paşcani, dispensarele, medicii de familie, Direcţia judeţeană de sânătate publică; C) transport sanitar şi evacuare cu mijloace de intervenţie specifice — Serviciul de Ambulanță Pașcani, maşini personale și puse la dispoziţie de instituţii şi operatori economici de stat sau particulari; d) căutarea şi salvarea persoanelor — la solicitarea Primăriei municipiului Paşcani de către alte servicii de profil. 6. Evacuarea persoanelor, populaţiei sau bunurilor periclitate : a) asigurarea protecţiei persoanelor cu funcții de conducere din Primăria municipiului Paşcani şi a conducătorilor operatorilor economici sursă de risc, în locurile în care aceştia vor fi evacuaţi şi a pazei noilor sedii de lucru, precum şi a reședințelor puse la dispoziţie — Poliţia Locala Paşcani, Serviciile de pază de la operatori economici; b) asigurarea locală a măsurilor pentru evacuare - Comitetul local şi celulele pentru sitaţii de urgenţă ale operatorilor economici de pe raza municipiului Paşcani; c) evidenţa populației evacuate — Serviciul comunitar local de evidenţă a persoanelor din cadrul Primăriei municipiului Paşcani; d) asigurarea primirii și cazârii persoanelor evacuate - conform Planului de evacuare în tapori cu situaţia spaţiilor de cazare (existente și care se amenajează la nevoie ) ; e)instalarea taberelor de evacuaţi — conform Planului de evacuare ; £) recepţia și depozitarea bunurilor evacuate — fiecare unitate pentru bunurile proprii ; g)evacuarea animalelor — Comitetul local pentru situaţii de urgență împreună cu Circa sanitar-veterinară; h) evacuarea valorilor culturale importante şi a bunurilor de patrimoniu — Comitetul local pentru situaţii de urgenţă împreună cu Casa de Cultură „Mihail Sadoveanu,, Paşcani; i) evacuarea spitalului, centrelor de plasament, — ministerele care au în subordine astfel de instituţii, în cooperare cu Comitetul local pentru situații de urgenţă Pașcani: |) securitatea şi paza zonelor evacuate — Poliţia Locala Paşcani, serviciile de pază de la obiective; k) controlul circulaţiei — serviciul circulaţie din cadrul Poliţiei Municipale Pașcani, în coo [...]