HCL 214/2025 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL DI HOTĂRÂREA Nr. 214 din data de 26.11.2025 privind Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în M unicipiul Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere prevederile art.13, lit. b) din Legea nr. 307/2008 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; Având vedere prevederile art. 14, lit. b) din Ordinul nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor. Având în vedere Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; Având în vedere art. 129 alin. 2, lit. d) și alin. 7 lit. h) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere refaratul de aprobare întocmit de Primarul municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre, înregistrat cu nr. 30275/19.11.2025; Având în vedere raportul comun de specialitate al Compartimentului Management Situaţii de Urgenţă și Compartimentului Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate a! Primarului municipiului Paşcani, înregistrat cu nr. 30275/19.11.2025; Având în vedere rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei pentru învățământ și activități științifice, cultură, conservarea monumenielor istorice, culte, tineret, sport și turism, sănătate, muncă, protecție socială și combaterea sărăciei, înregistrat sub nr. 978/25.11.2025; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 953/25.1 1.2025; - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 938/25.11 „2025; În temeiul art. 196 alin.1 lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.î Se aprobă Organizarea activității de apărare împotriva incendiilor în Municipiul Pașcani, conform Anexei nr.1, parte integrană din prezenta hotărâre. Art.2 Serviciul Administraţie Publică Locală va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţului lași > Primarul Municipiului Pașcani > Compartimentul Management Situaţii de Urgenţă. Prezenta hotărâre a fost ad ă astăzi, 26.1 1.2025, cu un număr de 18 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă Ola! 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în ul votului). Si) PREŞEDINTE DE ŞE Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, i Secretar Generai al Muni i, Anexă nr. 1 la H. C. L. nr. 2/4 /26.41, 2025 ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR IN MUNICIPIUL PAȘCANI CAPITOLUL. | PREVEDERI GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR 1.1. DISPOZIŢII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Prezentele reglementări stabilesc reguli, recomandări şi măsuri ce trebuie avute în vedere pentru apărarea împotriva incendiilor. Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor şi să nu primejduiască, prin deciziile şi faptele lor, viaţa, bunurile şi mediul. Totodată, prezentele reglementări sunt aplicabile corespunzător pentru bunurile ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Pașcani care, după caz, sunt date în administrare, sunt concesionate sau închiriate regiilor autonome, agenţilor economici sau instituţiilor publice. Apărarea împotriva incendiilor, apărarea vieţii oameniior, a bunurilor şi a mediului, constituie, conform legii, o problemă de interes public la care trebuie să participe autoritățile administraţiei publice, persoanele fizice şi juridice de pe teritoriul municipiului Pașcani, precum şi celelalte persoane juridice şi fizice, care desfăşoară activităţi ori se află în tranzit, după caz, în municipiu. Situaţia de pericol existentă din momentul observării, semnalizării sau anunţării unui incendiu, până la terminarea operaţiunilor de intervenţie constituie o urgenţă publică de incendiu. Prezentele reglementări au la bază, legile, hotărârile, ordinele, normele generale şi dispoziţiile generale elaborate la nivel naţional şi se aplică cumulativ cu celelalte acte normative din domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor. Termenii specifici utilizaţi în cuprinsul prezentelor reglementări au înţelesul celor utilizaţi în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor. 1.2. OBLIGAŢII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor, care decurg din existenţa sau utilizarea construcțiilor, echipamentelor, utilajelor şi instalaţiilor tehnologice, pe care le deţin sau le administrează, de activitatea desfăşurată sau în legătură cu aceasta, de produsele pe care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializează. Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele de prevenire şi stingere a incendiilor şi să nu primejduiască prin deciziile şi faptele lor viaţa, bunurile şi mediul. Orice persoană care observă un incendiu are obligaţia de a anunţa prin orice mijloc pompierii, primarul sau poliţia, după caz, şi să ia măsuri, după posibilitățile sale, pentru limitarea şi stingerea incendiului. În caz de incendiu, orice persoană are obligaţia de a acorda ajutor, când şi cât este raţionai posibil, semenilor aflaţi în pericol sau dificultate, din proprie iniţiativă sau la solicitarea victimei, a autorităţilor administraţiei publice sau a reprezentanţilor acestora, precum şi a personalului serviciilor de urgenţă. În cazul incendiilor produse la păduri, la plantaţii şi la culturi agricole, orice persoană aflată în apropiere, are obligaţia să intervină cu mijloacele de care dispune, fără a fi solicitată, Persoanele fizice şi juridice care deţin cu orice titlu terenuri, construcţii sau instalaţii lor ori ale altor persoane. În cazurile prevăzute de lege, pentru limitarea propagării incendiilor şi evitarea producerii unui dezastru, persoanele menţionate la aliniatul sus menționattrebuie să accepte şi specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planului de intervenţie în caz de urgenţă publică de incendiu. Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum şi pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forţe şi mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăţi. Organizarea acţiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenții încheiate între părţi, se prevăd în planurile de intervenţie ale fiecărui participant la convenţie şi se comunică Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă "Mihail Sturdza” al județului lași. La încheierea contractelor de către societate, respectiv; de concesionare, de închiriere, de antrepriză sau de asociere, părţile sunt obligate să consemneze în actele respective răspunderile ce le revin privind asigurarea apărării împotriva incendiilor. CAPITOLUL ii ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR 2.1. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE A MUNICIPIULUI PA ŞCANI 2.1.1. SCOPUL ȘI DOMENIUL DE APLICARE Apărarea împotriva incendiilor, a vieţii oamenilor și a bunurilor materiale, constituie o problemă de interes public, cu caracter permanent, la care trebuie să participe, în condiţiile legii, autoritățile administrației publice locale Precum și toate-persoanele fizice și juridice aflate pe teritoriul municipiului Paşcani. Apărarea împotriva incendiilor reprezintă ansamblu integrat de activități specifice, măsuri și sarcini organizatorice, tehnice, operative cu caracter umanitar și de informare publică, planificate, organizate și realizate în scopul prevenirii și reducerii riscurilor de producere a incendiilor și asigurării intervenţiei operative pentru limitarea şi stingerea incendiilor, în vederea evacuării, salvării şi protecției persoanelor periclitate, protejării bunurilor și mediului împotriva efectelor situaţiilor de urgență determinate de incendii. Pentru limitarea propagării și stingerea incendiilor, precum și pentru limitarea și înlăturarea efectelor acestora, consiliul local și persoanele juridice au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forțe și mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăți. 2.1.2. CONȚINUTUL ORGANIZĂRII ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Organizarea apărării împotriva incendiilor presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor: b) elaborarea, aprobarea și difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărâri și altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; C) elaborarea, aprobarea și difuzarea documentelor și evidențelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; e) planificarea și executarea de controale proprii periodice, în Scopul depistării, cunoașterii și înlăturării oricăror stări de pericol! care pot favoriza inițierea sau dezvoltarea incendiilor; f) analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; 9) elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor: h) îndeplinirea criteriilor și a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele normative în vigoare; i) realizarea unui sistem operativ de observare și anunţare a incendiului, precum și de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; |) asigurarea funcţionării la parametrii proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) planificarea intervenției salariaţilor, a populației și a forțelor specializate, în caz de incendiu; )) analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor și stabilirea împrejurărilor și a factorilor determinanţi, precum și a unor măsuri conforme cu realitatea; m) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relațiile generate de contracte/convenții; n) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. 2.1.3. STRUCTURI CU ATRIBUȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR În cadrul autorităţilor administratiei publice locale, consiliului local, instituţiilor publice și al operatorilor economici, în funcţie de nivelul riscului de incendiu şi de specificul activităţii, se constituie, după caz, următoarele structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor: a) compartiment de apărare împotriva incendiilor,-compus dintr-un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împ6triva incendiilor; b) cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniu! apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; C) servicii profesioniste/private pentru situații de urgenţă. În vederea îndeplinirii atribuţiilor pe linia apărării împotriva incendiilor, consiliul local și operatorii economici care nu au obligaţia, prin lege, să angajeze cei puţin un cadru tehnic cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor sau personal de specialitate, pot desemna din rândul personalului propriu un salariat care să îndeplinească și atribuţii specifice în domeniul apărării împotriva incendiilor sau pot încheia un contract cu o persoană fizică sau juridică atestată, în condițiile legii. La nivelul municipiului Pașcani, cadru! tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor se desemnează prin dispoziție de primar. Activităţile de prevenire a incendiilor se pot desfășura și de către personalul din compartimentul de prevenire din cadrul serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, pe baza regulamentului de organizare și functionare a serviciului. Atribuţiile structurilor prevăzute anterior se stabilesc și se detaliază astfel încât să permită îndeplinirea obligaţilor legale care revin administratorului operatorului economic/conducătorului instituţiei, respectiv autorităților administraţiei publice. Pentru celelalte categorii de salariați atribuţiile din domeniul apărării Împotriva incendiilor se stabilesc în fișele posturilor. „_2.1.4. ACTELE DE AUTORITATE, DOCUMENTE SPECIFICE ȘI EVIDENȚE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR A. Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: a) decizia de aprobare a planului de analiză și acoperire a riscurilor aferent municipiului Pașcani; b) hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor în Municipiul Pașcani; C) reguli și măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul și natura riscurilor locale; d) dispoziție privind reglementarea lucrului cu foc deschis și a fumatului; e) raportul semestrial de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor. f) măsuri de optimizare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; g) dispoziţia de numire a inspectorului de protecție civilă; h) dispoziția de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. B. Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt: a) planul de analiză și acoperire a riscurilor; b) fişa localității, la solicitarea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgență "Mihail Sturdza” al județului lași, conform modelului prezentat în anexa nr. 6 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire și desfășurare a activității de prevenire a situaţiilor de urgență, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei și internelor nr. 1.474/2006, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea |, nr. 885 din 31 octombrie 2006, un exemplar din fișa localităţii se trimite la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "Mihail Sturdza” al județului lași; c) raport de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor, întocmit anual, la o dată anterioară definitivării bugetului local. C. Documentele și evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor la unitățile administrativ teritoriale, conform art. 16 din O.M.A.I. 163/2007, trebuie să cuprindă cel puţin: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fișa localității municipiului Pașcani; c) avizele și autorizațiile de securitate la incendiu, obținute pentru construcţiile, instalaţiile tehnologice și pentru alte amenajări din patrimoniul propriu, însoțite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; d) lista operatorilor economici/instituţiior cu care s-au încheiat contracte de închiriere/convenții, cu specificarea obiectului de activitate al acestora și a numărului şi termenului de valabilitate ale contractului/convenţiei; e) registrele pentru evidența permiselor de lucru cu focul, inclusiv pentru arderea miriștilor; î) fişele de instruire, conform reglementărilor specifice; 9) evidenţa exerciţiilor de intervenţie, având anexate concluziile rezultate din efectuarea acestora; h) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorității de stat competente; i) programe/planuri cuprinzând măsuri și acțiuni proprii sau rezultate în urma consiatărilor autorităţilor de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu. D. Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de administratorul operatorului economic/conducătorul instituției sunt: a) dispoziţia privind stabilirea modului de organizare şi a responsabilităților privind apărarea împotriva incendiilor; b) instrucțiuni de apărare împotriva incendiilor și atribuţii ale salariaților la locurile de muncă; c) dispoziţia privind reglementarea lucrului cu foc deschis și a fumatului; d) dispoziţia privind organizarea instruirii personalului; e) dispoziţia de sistare a lucrărilor de construcţiifoprire a funcţionării ori utilizării construcțiilor/lamenajărilor, în cazul anulării avizului/autorizaţiei de securitate la incendiu; f) regulile și măsurile de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul și depozitarea substanţelor periculoase specifice produselor sale; g) convențiile/contractele cuprinzând răspunderile ce revin părților pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosință asupra bunurilor imobile/antrepriză; h) dispoziția de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii; i) măsurile speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele caniculare sau secetoase. 2.1.5. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA LOCUL DE MUNCĂ Prin loc de muncă, în înțelesul prevederilor prezentelor norme generale, se înțelege: a) secție, sector, hală/atelier de producţie, filială, punct de lucru, birou și altele asemenea; b) depozit de materii prime, materiale, produse finite combustibile; c) atelier de întreținere, reparaţii, confecţionare, prestări de servicii, proiectare și altele asemenea; d) utilaj, echipament, instalație tehnologică, sistem, stație, depozit de distribuție carburanţi pentru autovehicule, depozit cu astfel-de produse, punct de desfacere a buteliilor cu GPL pentru consumatori; e) laborator; f) magazin, raion sau stand de vânzare; g) sală de spectacole, polivalentă, de reuniuni, de conferințe, de sport, centru și complex cultural, studio de televiziune, film, radio, înregistrări și altele asemenea; h) unitate de alimentaţie publică, discotecă, club, sală de jocuri electronice și altele asemenea; i) clădire sau spaţiu amenajat în clădire, având destinaţia de îngrijire a sănătăţii: spital, policlinică, cabinet medical, secţie medicală, farmacie și altele asemenea; |) compartiment, sector, departament administrativ funcţional, construcţie pentru birouri, cu destinație financiar-bancară; k) bibliotecă, arhivă; i) clădire sau spații amenajate în clădiri, având ca destinație învățământul, supravegherea, îngrijirea sau cazarea ori adăpostirea copiilor preșcolari, elevilor, studenților, bătrânilor, persoanelor cu dizabilităţi sau lipsite de adăpost; m) lăcaș de cult, spaţiu destinat vieții monahale; n) clădire și/sau spaţiu având destinaţia de gară, autogara și aerogara; o) fermă zootehnică sau agricolă; p) punct de recoltare de cereale păioase sau de exploatare forestieră; q) amenajare temporară, în spaţiu închis sau în aer liber. Organizarea apărării împotriva incendiilor la locul de muncă constă în: a) prevenirea incendiilor, prin luarea în evidență a materialelor și dotărilor tehnologice care prezintă pericol de incendiu, a surselor posibile de aprindere ce pot apărea și a mijloacelor care le pot genera, precum și prin stabilirea și aplicarea măsurilor specifice de prevenire a incendiilor; b) organizarea intervenţiei de stingere a incendiilor; C) afișarea instrucţiunilor de apărare împotriva incendiilor; d) organizarea salvării utilizatorilor și a evacuării bunurilor, prin întocmirea și afișarea planurilor de protecţie specifice și prin menţinerea condițiilor de evacuare pe traseele stabilite; e) elaborarea documen [...]