HCL 213/2025 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL DR HOTĂRĂREA Nr. 213 din data de 26.11.2025 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale identificate la nivelul municipiului Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere prevederile art. 4 alin. 1, art.13, lit.a), art.14 lit.a) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; Având vedere prevederile art. 6 alin. 1 şi 2 și alin. 7 din Metodologia de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobată prin Ordinul nr. 132/2007 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 5 din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; Având în vedere Hotărârea nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; Având în vedere art. 129 alin. 7 lit. h) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere referatul de aprobare întocmit de Primarul municipiului Paşcani, înregistrat cu nr. 30282/19.11.2025; Avand în vedere raportul comun de specialitate al Compartimentului Management Situaţii de Urgenţă și Compartimentului Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani, înregistrat cu nr. 30283/19.11.2025; Având în vedere rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei pentru învățământ și activităţi științifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, spori și turism, sănătate, muncă, protecție socială și - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 952/25.1 1.2025; - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 237/25.1 1.2025; În temeiul art. 196 alin.1 lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificărite și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale identificate Ia niveiui municipiului Pașcani, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri se abrogă orice hotărâre contrară. Art.3 Serviciul Administraţie Publică Locală va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţului lași > Primarul Municipiului Pașcani > Compartimentul Management Situaţii de Urgenţă. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 26.11.2025, cu un număr de 18 voturi pentru, voturi abţineri O, voturi împotrivă O, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcţie, 18 consilieri locali prezenți la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pen Consilier locat; Secretar General Spiridon Mihaela > Irin 5 JUDEŢUL IAŞI COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ MUNICIPIUL PAȘCANI NR...2.9900 ....DIN..(2..1(.....2025 Anex4 Me. 4 Aer NR. 15/c 3025 APROB, PREŞEDINTELE OM VETULUI LO [3]; CE iii pape E îi ri a PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ÎNTOCMIT, CONSILIER ARSENI TEL CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea a I-a Definiţie, Scop, obiective 1.1. Definiţie: Planul de analiză și acoperire a riscurilor, este documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Municipiului Pascani, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective, 1.2. Scopurile planului de analiză şi acoperire a riscurilor Sunt: - de a asigura Cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le generatoare de situaţii de urgență; - dea asigura un răspuns optim pe timp scurt, mediu şi de lungă durată, până la reabilitare, în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de rise identificat. Pianul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmește în scopul realizării în timp scurt, în mod organizat şi într-o concepție unitară a măsurilor de prevenire şi reducere a efectelor unor dezastre, informării operative asupra unor fenomene naturale sau accidentale, înlăturarea urmărilor acestora asupra Populaţiei, bunurilor materiale, activităţilor umane, precum şi realizarea intervenției cu maximă eficienţă, operative; d) alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgență. atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste, Corespunzător unității administrativ-teritoriale a municipiului Pascani, de către Comitetetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de către Consiliul Local. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Imspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Iasi. 2.2. Acte normative de referinţă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmește având la bază: > Schema cu riscurile teritoriale din zona de co ă; > Ordinul MALL. nr. 132/29.01.2007 pe “Planului de analiză şi acoperire a riscurilor” acoperire a riscurilor ”, publicat în M.O. partea » O.U.G. nr. 21 din 15.04.2004 privind A Urgenţă, cu modificările şi completările ulterio. i Legea /15 din 28/02/2005; etodologiei de elaborare a a „Planului de analiză şi > H.G. 94 din 12.02.2014 privind organizarea, funcţionarea şi componenţa Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă; > Ordonanţa de urgenţă nr. 89/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi al apărării împotriva incendiilor; > Ordonanţa de urgenţă nr.1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgență, precum şi pentru modificarea şi completarea OUG 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgență. > H.G. nr.557 din 26.08.2016 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență; > Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare; > H.G. 1491 din 09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuțiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situații de urgenţă; > H.G. nr. 1492 din 09.09.2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste; > H.G. nr. 642/29.06.2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de risc specifice; > H.G. nr.447 din 10.04.2003 privind modul de elaborare şi conţinutul hărților de risc natural la alunecări de teren şi inundaţii; > O.MA.L. nr. 683 din 07.06.2005 pentru aprobarea procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare şi răspuns pe timpul unei urgenţe radiologice; > O.M.A.I. nr.279/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de urgenţă nucleară sau urgenţă radiologică; > O.MALL. nr.1134 din 13.01.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea și conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă profesioniste; > OMA. nr. 156 din 11 decembrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea si testarea planurilor de urgenta in caz de accidente majore in care sunt implicate substante periculoas; > Ordinul ministrului mediului și pădurilor şi al ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră; > Ordinul comun MAI/M.T.C.T. nr. 1.160/1195/30.01.2006 pentru aprobarea Regulamentului 18 privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren; > ORDIN nr. 1.475/551/13.10.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderi de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar — invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar și a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență ca urmare a incendiilor de pădure; >» ORDIN nr. 1.184/06.02.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; > ORDIN nr. 135/2015 pentru aprobarea Normelor Tehnice pentru managementul activităţilor de intervenţie pentru asanarea terenurilor de muniţiile rămase neexplodate din timpul conflictelor armate şi executarea lucrărilor de distrugere a zăpoarelor. 2.2. Structuri organizatorice implicate Responsabilităţile privind analiza și acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Structurile organizatorice şi instituţiile care au atribuţii pe linia gestionării situaţiilor de urgenţă la nivelul municipiului Pascani sunt: a) b) c) d) e) 3) urgenţă. 8) h) Consiliul Local Pascani; Primaria Municipiului Pascani; Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Pascani; Centrul operativ pentru situaţii de urgenţă; Centrul operativ cu activitate temporară de la nivelul comitetului local pentru situaţii de Structurile teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne: Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă al judeţului Iaşi; Politia municipiului Pascani; Sectia de Jandarmi Pascani; Sectia de pompieri militari Pascani; Instituţiile publice şi autorităţile publice descentralizate/deconcenirate: Apa Vital Pascani; S.H.I] Pascani; Agenţia pentru Protecţia Mediului laşi; Centrul Meteorologic Regional Moldova Iaşi; Inspectoratul Judeţean în Construcţii; Drumuri Nationale si Judetene; Politia Locala Pascani; Spitalul Municipal Pascani; Spitalul C.F. Pascani; E-ON Gaz Targu Mures-sucursala Pascani; Sector Gospodarie comunala a primariei Pascani; Circa Sanitar — Veterinară, şi pentru Siguranţa Alimentelor Pascani; Statia de ambulanta Pascani; C.F.R. marfa; Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare — Filiala de Imbunatatiri Funciare Iasi; Ocolul silvic Pascani; Colegiul Naţional „Mihail Sadoveanu” Paşcani Liceul Teoretic „Miron Costin” Paşcani Liceul Tehnologic „Mihai Busuioc” Paşcani Liceul Tehnologic Economic „Nicolae Iorga” Paşcani Colegiul Tehnic De Căi Ferate „Unirea” Pascani Şcoala Gimnazială „Iordache Cantacuzino” Paşcani Şcoala Gimnazială „Ion Creangă” Gîşteşti Paşcani Grădiniţa Cu Program Prelungit Nr. 2 Paşcani Grădiniţa Cu Program Prelungit Nr. 3 Paşcani 2.3. Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale și a fiecărui cetăţean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a contribui activ la construcția ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență. Obligaţia primordială a 4 cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locale. Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucât redundanţa este costisitoare, măsurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienţei, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilității producerii evenimentului alături de costurile implementării. Toate măsurile de comportament preventiv necesar a fi adoptate de cetăţeni trebuie să constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate, concepută ca ansamblul procedurilor de prevenirea pierderilor, respectiv pentru: - informarea generală şi permanentă/periodică a concetăţenilor asupra riscurilor specifice care le pot afecta viaţa şi proprietatea; - formarea comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securitate şi eliminarea/reducerea neglijenţelor din conduită; - dezvoltarea spiritului civic şi de solidaritate în comunitatea locală; - adoptarea de măsuri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei, bunurilor, locuinţei şi anexelor gospodăreşti cu respectarea cadrului legal privind construirea şi locuirea; - respectarea, cunoaşterea şi aplicarea deciziilor organelor cu atribuţii şi responsabilităţi in gestionarea situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabilirea stării de normalitate în comunitatea respectivă, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă; - participarea ca voluntari la acţiunile preventive, de salvare - evacuare a populaţiei afectate de situaţiile de urgenţă, precum şi la acţiunile de intervenţie şi de refacere ; - încheierea contractelor de asigurări pentru cazuri de dezastre; - cunoaşterea modului de comportare înainte, în timpul şi după trecerea dezastrelor; - respectarea măsurilor stabilite de organele în drept şi protejarea lucrărilor cu rol de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă. 2.4. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu 2.4.1 Lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin Hotărâre nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc 1. Monitorizarea pericolelor şi riscurilor specifice, precum şi a efectelor negative ale acestora : A. Centralizarea datelor şi informaţiilor privind monitorizarea pericolelor şi riscurilor specifice, precum şi ale efectelor negative ale acestora: — Comitetul pentru situaţii de urgenţă, Primăria Municipiului Pașcani, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza,, al Judeţului laşi; B. Monitorizarea pericolelor : a) factori de mediu, calitatea aerului — inspectorii de la operatorii economici factori de risc, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Judeţului laşi; b) cutremure - inspector de protecţie civilă de la Primărie şi de la operatorii economici factori de risc, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Judeţului lași; c) fenomenele hidrologice pe cursurile de apă şi a calităţii apei - SGA Iaşi, Direcţia Apelor Prut; d) principalele lucrări hidrotehnice — administratorul lucrării (SGA lași); e) starea de sănătate a populaţiei — Spitalul municipal, dispensarele, cabinetele particulare, medicii de familie, Crucea Roşie Pașcani, Serviciul de Ambulanţă; Direcţia- Judeţeană de Sănătate Publică Iaşi ; f) transporturi de substanţe chimice periculoase — Poliția Municipală Paşcani, Comitetul pentru situaţii de urgenţă prin inspectorul de specialitate, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza,, al Judeţului Iaşi; 8) siguranța în construcţii — Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, din cadrul Primăriei municipiului Paşcani, Inspectoratul în construcții laşi; h) obiectivele economice sursă de risc — comitetul pentru situaţii de urgenţă prin inspectorul de specialitate, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza, al Judeţului Iaşi; i transporturi de materiale explozive militare — nu este cazul ; j) pericole pentru reţele de comunicaţii şi informatice — Serviciul de telecomunicaţii speciale laşi; k) siguranţa alimentelor — circa sanitar-veterinară control alimente Paşcani, Direcţia sanitar- veterinară laşi. C. Evaluarea riscurilor specifice : a îmbolnăviri în masă — Spitalul Municipal Paşcani, Direcţia judeţeană de sănătate publică laşi; b epizootii / zoonoze — Circa sanitar-veterinară, Direcţia sanitar-veterinară Iaşi; c) căderi de obiecte cosmice — Primăria oraşului, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihail Sturdza,, al Judeţului Iaşi; d) ameninţări biologice — Spitalul Municipal Pașcani, Direcţia Judeţeană de Sănătate Publică laşi; e) ameninţări ecologice - inspector de protecţie civilă de la Primărie şi de la operatori economici factori de risc, Inspectorat pentru Protecţia Mediului laşi. D. Evaluarea efectelor negative : a) ale situaţiilor de urgenţă care s-au produs — Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiul Pașcani; b) ale stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgenţă — conform responsabilitâților de monitorizare şi evaluare a pericolelor şi riscurilor specifice. 2, Informarea, înştiinţarea şi avertizarea: A. Informarea şi educarea preventivă a populaţiei şi salariaţilor: a) pentru populaţie și salariaţi — Primăria municipiului Paşcani prin Comitetul local pentru situaţii de urgenţă; b) pentru salariaţi — Conducerea instituţiilor prin Celulele pentru situaţii de urgenţă (acolo unde sunt —la agenţii cu factor de risc); c) Inspectoratul Şcolar Judeţean prin instituţiile de învăţământ din Municipiul Paşcani; d) Spitalul Municipal Paşcani, medicii de familie — pentru întreaga populaţie; e) Mass-media . B. Înştiinţarea autorităţilor administraţiei publice locale Municipiul Pașcani: a) asupra stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgenţă — autorităţile administraţiei publice judeţene de specialitate cu responsabilități de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă; b) asupra producerii situaţiilor de urgenţă - administratorii operatorilor economici surse de risc sau, după caz, administratorii proprietăţilor afectate . C. Avertizarea populaţiei şi salariaţilor : a) prin sisteme şi mijloace tehnice de avertizare şi alarmare publică — sistemul de sirene ale Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; b) prin mass-media — postul local de televiziune prin cablu, presă. 3. Planificarea şi pregătirea resurselor şi serviciilor : a) pentru intervenţie operativă — Comitetul local şi celulele de.urgenţă ale operatorilor sursă de risc de pe teritoriul oraşului Municipiul Paşcani; b) pentru punerea la dispoziţie, conform legii, a unor resurse materiale şi umane prin planul de cooperare pe plan local şi prin Oficiul pentru Mobilizare a Economiei şi Pregătirea Teritoriului pentru Apărare laşi (OMEPTA); c) asigurarea finanţărilor măsurilor de protecţie — bugetul local, bugetele operatorilor economici, bugetul C.J. 4. Comunicaţii şi informatică : a) asigurarea funcţionării reţelei de comunicaţii-informatică pentru managementul situaţiilor de urgenţă —, centrele de calcul ale operatorilor economici; b) asigurarea legăturilor de telecom [...]