HCL 214/2021 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL. PAŞCANI CONSILIUL. LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 214 din data de 23.12.2021 privind aprobarea Ghidurilor de finanţare nerambursabilă din fondurile publice ale Municipiului Pașcani alocate pentru susținerea unor activităţi nonprofit de interes local Consiliul Local ai Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi: Având în vedere Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general; Având în vedere O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vederea O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 245/16 mai 2001 pentru aprobarea O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor și proiectelor culturale; Având în vedere Legea nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 69/2000, Legea educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordinul nr. 664/2018 al Ministrului Tineretului şi Sportului privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 1447 din 28 noiembrie 2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă; Având în vedere Legea tinerilor nr. 350/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordonanţa de Urgenţă nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecția mediului; Având în vedere Ordonanţa Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cuit aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 125/2002; Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului României nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea nr. 1273/2005 pentru aprobarea Programului naţional „Lăcaşurile de cult — centre spirituale ale comunităţii”; Având în vedere Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 395/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările uiterioare; Având în vedere prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; Având în vedere anunțul de publicare spre dezbatere nr. 21066/19.10.2021 și procesul verbal de afișare nr. 21035/19.10.2021; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Referatul Compartimentului Sport, Cultură, Culte nr. 17820/10.09.2021 privind modificarea și completarea ghidurilor de finanțare nerambursabilă din fondurile bugetul local al Municipiului Paşcani; Având în vedere referatul de aprobare nr. 21017 din 19.10.2021, al Viceprimarului municipiului Paşcani Cristian Răţoi, în calitate de consilier local; Având în vedere raportul de specialitate nr. 25121 din 09.12.2021, întocmit de Direcția Economică, Compartimentul Juridic şi Contencios și Compartimentul Sport, Cultură Culte, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere rapoartele de avizare ale comisiilor: > Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comert și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe nr. 1225 din 22.12.2021; > Comisia juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului și libertăţi cetățenești nr 1205 din 22.12.2021; > Comisia pentru învățământ și activități științifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, sport și turism, sănătate, muncă, protecție socială și combaterea sărăciei nr. 1188 din 21.12.2021, În temeiul art. 196 alin (1) din OUG nr.57/2019, privind Codul administrativ „cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.i Se aprobă Ghidul privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Paşcani, alocate pentru activităţi nonprofit de interes p locai, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre, pentru proiectele din următoarele domenii de activitate: 1. Domeniul activităţilor culturale; 2. Domeniul de activitate proiecte sportive; 3. Domeniul activităților de tineret și educaţie; 4. Domeniul activităţilor de protecţia mediului; 5. Domeniul activităţilor sociale - pentru categorii defavorizate fizic, mental sau economic. Art.2 Se aprobă Ghidul privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Pașcani, alocate cultelor religioase recunoscute de lege pentru activități nonprofit de interes local, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Comisia de Evaluare și Selecţie a proiectelor de finanţare nerambursabilă aprobate din fondurile publice ale Municipiului Paşcani, alocate pentru susţinerea unor activităţi nonprofit de interes general, precum și comisia de soluţionare a contestaţiilor, conform Anexei nr, 3, parte integrantă din prezenta hotarâre. Art.4 Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice prevedere contrară se abrogă. Art.5 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se desemnează Primarul Municipiului Pașcani, prin Direcţia Economică și Compartimentul Sport, Cultură, Culte. Art.6 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţul Iaşi > Primarul municipiului Pașcani >» Direcţia Economică > Compartimentul Juridic și Contencios > Compartimentul Sport Cultră Culte. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETAR GENERAL, JITARU IRINA Pa DE ON Anexa nr. 1 la B.C.L. 244 7.2.3, 4.2 2021 GHIDUL SOLICITANTULUI Privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Pașcani, alocate pentru activități nonprofit de interes local Capitolul 1 — Dispoziţii generale Cadru legislativ: Legea nr. 350/2005 — privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; 0.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acțiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 45/16 mai 2001 pentru aprobarea O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor şi proiectelor culturale 0.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare. Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; = Legea nr, 245 din 16 mai 2001 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a programelor şi proiectelor culturale; Legea nr. 186/2003 privind susținerea şi promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 69/2000, Legea educației fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664 din 6 septembrie 2018 privind finantarea din fonduri publice a proiectelor si programelor sportiv; Hotărârea de Guvern nr. 1.447 din 28 noiembrie 2007, privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă; Ordonanța Guvernului nr. 68/2003, privind serviciile sociale; Legea tinerilor nr. 350/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664/2018 al Ministrului Tineretului şi Sportului privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor “referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. Obiectivul general Dezvoltarea sustenabilă şi durabilă a culturii dintr-o perspectivă imtegrativă împreună cu sportul, tineret şi educaţie, proiecte sociale si de mediu. Scop şi definiţii: Art. 1. Prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, acordate de la bugetul local al Municipiului Paşcani, în conformitate cu prevederile Legii nr 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu completările şi modificările ulterioare, Art. 2. În înțelesul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritate finanțatoare - Municipiul Paşcani; C) beneficiar - solicitantul căruia. i se atribuie contractul de fin far: aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuiefi eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare eng ( fipțila 79 e) contract de finantare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Paşcani, în calitate de autoritate finanţatoare, şi beneficiar; £) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul Municipiul Paşcani; 8) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Paşcani; h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Capitolul II — Domeniu de aplicare Art. 3. Municipiul Paşcani derulează programe de finanţare, în vederea acordării de finanţări nerambursabile pentru realizarea diferitelor activităţi ale organizaţiilor neguvernamentale locale, în conformitate cu prevederile Legii nr 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu completările şi modificările ulterioare. Art, 4. Finanţarea nerambursabilă acordată se utilizează de către persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial - asociatii ori fundatii constituite conform legii, pentru domeniile prezentate la articolul 10 din prezentul ghid. Art. 5. Finanţările nerambursabile nu pot fi utilizate pentru activităţi generatoare de profit. Finanţările nerambursabile se acordă pe bază de contracte încheiate cu beneficiarii, în condiţiile legii. Art. 6. Prevederile prezentului ghid se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă de Ia bugetul local al Municipiului Paşcani, în temeiul Legii nr.350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile pentru activitati nonprofit de interes general, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 7. Prezentul ghid nu se aplica fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate si de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate si nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art. 8. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit si nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 9. Potrivit dispoziţiilor prezentului ghid, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă a proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare şi selecționare ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. Art. 10. Domeniile pentru care se aplică prezentul regulament sunt: Domeniul activităților culturale; Domeniul de activitate proiecte sportive; Domeniul activităţilor de tineret şi educaţie; Domeniul activităţilor de protecția mediului; Domeniul activităţilor sociale - pentru categorii defavorizate fizic, mental sau economic. SSSSS _ Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art. 11, Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică, juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile iegii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; C) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod îi useTiminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, as Seen ersoană fizică, juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se dirty Contratii Lespectiv; Pa e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate, urmărind realizarea unui interes general, local, nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanțatoare; Î) neretroaclivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; £) cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; h) anuatitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. Art. 12. (I)Finanţarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui proiect în baza unui contract încheiat între părți. (2) . Comisia de selecţie şi evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare, în funcţie de suma alocată pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exercițiu bugetar, numărul maxim de proiecte finanțabile pentru acelaşi solicitant, în situaţia în care acesta solicită finanțare în mai multe domenii de activitate. Art. 13. Pentru aceeasi activitate nonprofit un beneficiar/solicitant nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an fiscal, Ari. 14. In cazul în care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul autoritatii finantatoare respective. Art, 15. In vederea participarii la o procedura de selectie, solicitantii sunt obligati sa prezinte autoritatii finantatoare o declaratie pe propria raspundere care sa dovedeasca incadrarea în prevederile art. 13 şi al art. 14). 2. Prevederi bugetare Art, 16. (1) Programele şi proiectele de interes public vor fi selecționate pentru finanțare în cadrul Hmitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Paşcani stabilit potrivit prevederilor legale referitoare Ia elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. (2) Propunerile de proiecte vor asigura încadrarea în limitele bugetare repartizate, ceea ce impune alocarea optimă a resurselor financiare, în condiţiile legii, la nivelul fiecărui proiect implementat din fondurile alocate din bugetul local. (3) Aprobarea unui proiect poate să fie condiţionată de modificări în structura bugetului propus, în măsura în care Autoritatea Finanţatoare apreciază că unele costuri ale proiectului, solicitate la finanţare, nu sunt justificate, necesare sau corelate cu preţurile existente pe piaţă. În această situaţie, solicitantul va fi notificat în vederea prezentării de clarificări, dându-i-se posibilitatea ajustării bugetului. Art. 17. Finantarile nerambursabile vor fi completate de o contributie in numerar/ contract sponsorizare/ donatie/alte surse atrase din partea Beneficiarului, alcatuita din confinantarea de minim 10% din valoarea finantarii. 3, Informarea publică şi transparența decizională: Art, 18. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecționare, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Capitolul III — Modalitatea de acordare a finantarii nerambursabile privind regimul finantarilor nerambursabile pentru activitati nonprofit de interes general, cu modificarile si completarile ulterioare, conform Anexei nr. 5, parte integranta a prezentului Ghid. Municipiul Paşcani si beneficiarul pot stabili in contractul de finantare nerambursabila ca platile catre beneficiar sa se faca in transe, in avans, in raport cu faza de executie a proiectului si cu cheltuielile aferente, în functie de evaluarea posibilelor riscuri financiare, de durata si evolutia in timp a activitatii finantate ori de costurile interne de organizare si functionare ale beneficiarului, Prima transa, de 50%, se acorda la semnarea contractului de finantare. Urmatoarele transe se acorda in baza documentelor justificative privind transa anterioara, prezentate de beneficiarul finantarii nerambursabile. Ultima transa va fi de 15% din totalul finantarii, dacă Municipiul Paşcani si beneficiarul stabilesc in contractul de finantare nerambursabila tranşele sus menţionate. Cererile de plata suni: - Cereri intermediare, la facturile emise si primite de Beneficiarul finantarii nerambursabile; - Cerere finala, pentru ultima plata care va fi efectuata corespunzator ultimelor facturi ce vor fi platite. Cererile de plata vor fi insotite de copii dupa documente justificative, La fiecare cerere de plata intermediara, cu exceptia primei, Beneficiarul va face dovada platii transei anterioare. In cazul in care Beneficiarul nu justifica plata transei anterioare, Autoritatea Finantatoare va suspenda platile ulterioare, beneficiarul fiind obligat sa restituie Autoritatii Finatatoare transele anteriore primite. In cazul în care [...]