HCL 76/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 76 din data de 28.04.2023 privind aprobarea Ghidului de finanțare nerambursabilă din fondurile publice ale Municipiului Pașcani, alocate pentru susținerea unor activități nonprofit de interes local Consiliul Local al municipiului Paşcani, judeţul Iaşi: Având în vedere Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. Având în vedere Ordonanța de urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general; Având în vedere O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vederea O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 245/16 mai 2001 pentru aprobarea O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor și proiectelor culturale; Având în vedere Legea nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 69/2000, Legea educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordinul nr. 664/2018 al Ministrului Tineretului şi Sportului privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Ordonanța de Urgență nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protectia mediului Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 1.447 din 28 noiembrie 2007, privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă; Având în vedere Legea tinerilor nr. 350/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; Având în vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere referatul de aprobare nr. 6411 din 13.03.2023 întocmit de Primarul municipiului Paşcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 6413 din 13.03.2023 întocmit de Direcția Economică, Compartimentul Juridic şi Contencios și Compartimentul Sport, Cultură Culte, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere rapoartele de avizare ale comisiilor: - Avizul Comisiei de prognoze economico sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 342/27.04.2023; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului și libertăți cetățenești, înregistrat sub nr. 346/27.04.2023; 1  - Avizul Comisiei pentru învățământ și activități științifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, sport și turism, sănătate, muncă, protecție socială și combaterea sărăciei, înregistrat sub nr. 353/27.04.2023; În temeiul art. 196 alin (1) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1 Se aprobă Ghidul de finanțare nerambursabilă din fondurile publice ale Municipiului Pașcani, alocate pentru susținerea unor activități nonprofit de interes local, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre, pentru proiectele din următoarele domenii de activitate: 1. Domeniul activităților culturale; 2. Domeniul de activitate proiecte sportive; 3. Domeniul activităților de tineret și educație; 4. Domeniul activităților de protecția mediului; 5. Domeniul activităților sociale - pentru categorii defavorizate fizic, mental sau economic. Art.2 Se aprobă Comisia de Evaluare și Selecție a proiectelor de finanțare nerambursabilă aprobate din fondurile publice ale Municipiului Paşcani, alocate pentru susţinerea unor activităţi nonprofit de interes general, precum și comisia de soluționare a contestațiilor, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotarâre. Art.3 Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 214 din data de 23.12.2021 privind aprobarea Ghidurilor de finanțare nerambursabilă din fondurile publice ale Municipiului Pașcani, alocate pentru susținerea unor activități nonprofit de interes local. Art.4 Serviciul Administraţie Publică va comunica,în copie, prezenta hotărâre către: ➢ Instituţia Prefectului Județul Iași ➢ Primarul Municipiului Paşcani ➢ Membrii comisiilor menționați în anexa nr.2 ➢ Direcția Economică ➢ Compartimentul Juridic şi Contencios ➢ Compartimentul Sport, Cultură Culte Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 28.04.2023, cu un număr de 17 voturi pentru, 0 vot abținere, 0 voturi împotrivă, din totalul de 19 consilieri locali în funcție. (17 consilieri locali prezenți). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, SPIRIDON MIHAELA-IULIA IRINA JITARU 2  Anexa nr. 1 la H.C.L. 76/28.04.2023 GHIDUL SOLICITANTULUI privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Pașcani, alocate pentru activități nonprofit de interes local Capitolul I – Dispoziții generale Cadru legislativ: Legea nr. 350/2005 – privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 45/16 mai 2001 pentru aprobarea O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor și proiectelor culturale O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare. Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 245 din 16 mai 2001 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor şi proiectelor culturale; Legea nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 69/2000, Legea educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664 din 6 septembrie 2018 privind finantarea din fonduri publice a proiectelor si programelor sportiv; Hotărârea de Guvern nr. 1.447 din 28 noiembrie 2007, privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă; Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003, privind serviciile sociale; Legea tinerilor nr. 350/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664/2018 al Ministrului Tineretului şi Sportului privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului- cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată. Obiectivul general Dezvoltarea sustenabilă şi durabilă a culturii dintr-o perspectivă integrativă împreună cu sportul, tineret și educaţie, proiecte sociale și de mediu. Scop și definiții: Art. 1. Prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, acordate de la bugetul local al Municipiului Pașcani, în conformitate cu prevederile Legii nr 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu completările şi modificările ulterioare. Art. 2. În înțelesul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: 3  a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritate finanțatoare - Municipiul Pașcani; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă; e) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Pașcani, în calitate de autoritate finanţatoare, şi beneficiar; f) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul Municipiul Pașcani; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Pașcani; h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Capitolul II – Domeniu de aplicare Art. 3. Municipiul Pașcani derulează programe de finanţare, în vederea acordării de finanţări nerambursabile pentru realizarea diferitelor activităţi ale organizaţiilor neguvernamentale locale, în conformitate cu prevederile Legii nr 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu completările şi modificările ulterioare. Art. 4. Finanţarea nerambursabilă acordată se utilizează de către persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial - asociatii ori fundatii constituite conform legii, pentru domeniile prezentate la articolul 10 din prezentul ghid. Art. 5. Finanţările nerambursabile nu pot fi utilizate pentru activităţi generatoare de profit. Finanţările nerambursabile se acordă pe bază de contracte încheiate cu beneficiarii, în condiţiile legii. Art. 6. Prevederile prezentului ghid se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă de la bugetul local al Municipiului Pașcani, în temeiul Legii nr.350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile pentru activitati nonprofit de interes general, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 7. Prezentul ghid nu se aplica fondurilor speciale de intervenție în caz de calamitate si de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate si nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art. 8. Finanțările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit si nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 9. Potrivit dispozițiilor prezentului ghid, nu se acordă finanțări nerambursabile pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă a proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare și selecționare ulterior analizei documentației depuse de aplicant. Art. 10. Domeniile pentru care se aplică prezentul regulament sunt: ✓ Domeniul activităților culturale; ✓ Domeniul de activitate proiecte sportive; ✓ Domeniul activităților de tineret și educație; ✓ Domeniul activităților de protecția mediului; ✓ Domeniul activităților sociale - pentru categorii defavorizate fizic, mental sau economic. 4  1. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art. 11. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică, juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât, orice persoană fizică, juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate, urmărind realizarea unui interes general, local, nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; g) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art. 12. (1)Finanţarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui proiect în baza unui contract încheiat între părţi. (2) . Comisia de selecţie şi evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare, în funcţie de suma alocată pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exerciţiu bugetar, numărul maxim de proiecte finanţabile pentru acelaşi solicitant, în situația în care acesta solicită finanțare în mai multe domenii de activitate. Art. 13. Pentru aceeasi activitate nonprofit un beneficiar/solicitant nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an fiscal. Art. 14. In cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul autoritatii finantatoare respective. Art. 15. In vederea participarii la o procedura de selectie, solicitantii sunt obligati sa prezinte autoritatii finantatoare o declaratie pe propria raspundere care sa dovedeasca incadrarea in prevederile art. 13 și al art. 14). 2. Prevederi bugetare Art. 16. (1) Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Pașcani stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. (2) Propunerile de proiecte vor asigura încadrarea în limitele bugetare repartizate, ceea ce impune alocarea optimă a resurselor financiare, în condiţiile legii, la nivelul fiecărui proiect implementat din fondurile alocate din bugetul local. (3) Aprobarea unui proiect poate să fie condiţionată de modificări în structura bugetului propus, în măsura în care Autoritatea Finanţatoare apreciază că unele costuri ale proiectului, solicitate la finanţare, nu sunt justificate, necesare sau corelate cu preţurile 5 existente pe piaţă. În această situaţie, solicitantul va fi notificat în vederea prezentării de clarificări, dându-i-se posibilitatea ajustării bugetului. Art. 17. Finantarile nerambursabile vor fi completate de o contributie in numerar/ contract sponsorizare/ donatie/alte surse atrase din partea Beneficiarului, alcatuita din confinantarea de minim 10% din valoarea finantarii. 3. Informarea publică şi transparenţa decizională: Art. 18. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecţionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Capitolul III – Modalitatea de acordare a finanțării nerambursabile Art. 19. La încheierea contractului de finanțare nerambursabilă, Beneficiarul este obligat să semneze o declarație de imparțialitate, în conformitate cu prevederile art. 36, alin. 2 din Legea 350/2005 privind regimul finațărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare, conform Anexei nr. 6, parte integrantă a prezentului Ghid. Municipiul Pașcani și beneficiarul pot stabiliîin contractul de finanțare nerambursabilă ca plățile către beneficiar să se facă în tranșe, în avans, în raport cu faza de execuție a proiectului și cu cheltuielile aferente, în funcție de evaluarea posibilelor riscuri financiare, de durata și evoluția în timp a activității finanțate ori de costurile interne de organizare și funcționare ale beneficiarului. Eliberarea sumelor către beneficiar se va face în 2 transe astfel: - 85% prima tranță, se acordă la semnarea contractului de finanțare, din suma alocată; - 15% tranșa finală dupa validarea raportului final. Autoritatea Finanţatoare nu va elibera beneficiarului ultima tranșă a finanțării nerambursabile mai înainte de validarea raportului final de activitate și a raportului financiar, pe care beneficiarul este obligat să le depuna la sediul autorității finanțatoare în termen de cel mult 30 de zile de la terminarea tuturor activităților proiectului. Beneficiarul trebuie să participe proporțional la fiecare cerere de plată cu contribuția proprie la cheltuielile eligi [...]