HCL 14/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 14 din data de 27.01.2022 privind aprobarea Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării autovehiculelor în municipiul Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Văzând: - Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 178/2008 privind stabilirea şi amenajarea parcărilor publice cu plată în municipiul Paşcani, nr. 155/2009 privind modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 178/2008 privind stabilirea şi amenajarea parcăriior publice cu plată în municipiul Paşcani şi nr. 153 din data de 13.09.2018 privind aprobarea Studiului de fundamentare cu privire la înființarea Serviciului public pentru administrarea, întreținerea și exploatarea zonelor de parcare cu plată, inclusiv a parcărilor de reședință și ridicări vehicule din Municipiul Pașcani, a Regulamentului de Organizare și Funcţionare, a Caietului de sarcini și a modelului de Contract de delegare, precum și stabilirea formei de administrare a gestiunii serviciului; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 90/31.05.2021 privind aprobarea organigramei și a statului de funcții pentru aparatui de specialitate al Primarului municipiului Pașcani și instituțiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al municipiului Pașcani, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: - art. 129 alin. (2), alin. (2), lit. c) şi d), alin. (6) şi alin. (7), lit. m) şi p) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; - art. 3, alin. (1), lit. i), art. 5, pct. 2, lit. j), art. 8, alin. (1) şi (2), art. 10, alin. (1), lit. a), art. 11, alin. (2), lit. a) si art. 14 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată cu modificări prin Legea 3/2003; - Hotărârea Guvernului României nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi compietările ulterioare; - Legii 421/2002, privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare; - Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale; - Legii nr. 61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere afişarea referatului de aprobare şi a proiectului de hotărâre, în aplicarea prevederilor art. 2 din Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicaţă, cu modificările şi completările ulterioare, conform anunţului de publicare nr. 25079/08.12.2021 și procesul verbal de afișare nr. 25078/08.42.2021; În baza prevederilor Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând act de: - Referatul de aprobare al domnului Cristian Răţoi, viceprimarul municipiului Paşcani, judeţul laşi, în calitate de iniţiator al proiectului de hotarâre, înregistrat sub numărul 25028/08.12.2021; - Raportul comun al compartimentului patrimoniu şi contracte, compartimentului juridic şi contencios, serviciului poliţie locală şi al direcţiei economice, din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, judeţul laşi, înregistrat sub nr. 24937/07.12.2021; Având in vedere avizele Comisiilor: - pentru de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrire, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 66/26.01.2022; - juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 51/26.01.2022; - de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protectia mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 37/26.01.2022; - pentru învăţămînt şi activităţi ştiinţifice, cultură, conservarea monumentelor În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării autovehiculelor în municipiului Paşcani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2 Administrarea serviciilor de parcare cu plată şi de resedință se face de către Municipiul Pașcani prin Compartimentul Administrare Parcări și Cimitire prin gestiune directă. Art.3 La data adoptării prezentei hotărâri, orice dispoziţii contrare se abrogă. Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului Paşcani, judeţul laşi prin Serviciul gospodărie comunală şi Compartimentul administrare parcări şi cimitire, din cadru! aparatului de specialitate al primarului municipiului Paşcani, judeţul laşi. Art.5 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: > Instituția Prefectului județul lași > Primarul municipiului Paşcani > Viceprimarul municipiului Pașcani > Serviciul Gospodărie Comunală > Compartimentului Administrare Parcări şi Cimitire > Mass - media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL, JITARU IRINA Pai (98 Dau Anexă nr. 1 la HCL nr. Hf, 9(,2992_ REGULAMENT DE EXPLOATARE A DOMENIULUI PUBLIC DESTINAT PARCĂRII AUTOVEHICULELOR ÎN MUNICIPIUL PAŞCANI SECŢIUNEA 1 PARCĂRI REZIDENŢIALE CAP. | Dispoziţii generale Art. 1. (1) Obiectul prezentei secţiuni îl constituie reglementarea închirierii prin licitatie publica a terenurilor aparţinând domeniului public al municipiului Paşcani în vederea parcării autovehiculelor (parcări rezidenţiale). (2) În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: a) Loc de parcare — reprezintă acel spaţiu destinat în mod special staţionării autovehiculelor, semnalizat prin indicatoare şi marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului (conform Anexei nr. 8) si destinat stationarii unui singur mijloc auto. Marcajele pentru locurile de parcare pe partea carosabilă se pot executa de o parte sau cealaltă a benzilor de circulaţie, prin linii dispuse după poziţia vehiculelor parcate, astfel: - transversală, pe stânga sau pe dreapta benzii de circulaţie, conform exemplului din figura 1; - înclinată faţă de axa sau marginea căii, conform exemplului din figura 2; - paralelă cu axa sau marginea căii, conform exemplului din figura 3. b) Parcările de reşedinţă — sunt acele spaţii destinate parcării autoturismelor, situate la mai puţin de 30 de metri de frontul imobilelor de locuinte colective utilizate de locatari si care nu sunt amenajate pe partea carosabila. Parcarile de resedinta vor fi semnalizate cu indicatoare rutiere — conform Anexei 8 b. c) Parcările publice fără plată — sunt acele spaţii, de interes public, destinate parcării autovehiculelor, pentru care nu se percep tarife de parcare. De aceste spaţii de parcare vor beneficia toți posesorii de autovehicule din municipiu sau din afara lui; d) Parcările publice cu piată — sunt acele spaţii special semnalizate, destinate parcării autovehiculelor pentru care se percep tarife orare/zilnice de parcare; e) Operator de parcare — este Compartimentul Administrare Parcari si Cimitire prin intermediul căruia autorităţile administraţiei publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local, exploatează locurile de parcare de pe raza Municipiului Pascani; f) Autovehicul — vehicul cu gabarit mai mic decat locul de parcare, cu masa maxima autorizata pana in 3,5 tone si care nu efectueaza transport de calatori sau de marfa. Din categoria autovehicule nu fac parte troleibuzele, tractoarele, masinile si utilajele autopropulsate agricole, forestiere sau pentru lucrari. 9) Drum public — orice cale de comunicatie terestra, cu exceptia cailor ferate, special amenajata pentru traficul pietonal sau rutier, deschisa circulatiei publice; drumurile care sunt închise circulatiei publice sunt semnalizate !a intrare cu inscriptii vizibile. h) Autoturism — automobile cu caroserie inchisa sau deschisa, suspendat pe patru roti pneumatice, cu care se pot transporta doua pana la sapte persone. (3) Intretinerea parcărilor de reşedinţă (reparaţii curente, aplicarea de noi marcaje, numerotarea locurilor de parcare, modernizări) se efectuează de catre Compartimentul Administarea Parcari si Cimitire din cadrul Primăriei Municipiului Pascani. Salubrizarea parcărilor publice se va efectua de operatorii serviciului de salubrizare. Art. 2. (1) Închirierea terenurilor proprietate publică a municipiului Paşcani, se face pe bază de licitaţie publică. (2) Închirierea terenurilor proprietate publică a municipiului Paşcani se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Paşcani, hotărâre ce trebuie să cuprindă datele de identificare, valoarea de inventar a terenului, destinaţia, suprafaţa, preţul minim şi durata închirierii. Art. 3. (1) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de închirieri de bunuri proprietate publică sunt; 1. transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; 2. tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; 3. proporţionalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; 4. nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; 5. libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni chiriaș în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. (2) Autoritatea contractantă 'are obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. Art. 4. (1) Subiînchirierea terenului este interzisă (2) Atribuirea locurilor de parcare de reşedinţă: 1. Dupa aprobarea in Consiliul Local Pascani a prezentului regulament, administraţia publică locală va aduce la cunoştinţa publică prin presa locală (ziare, radio, televiziune) momentul începerii procedurii 2 propriu-zise de atribuire/licitaţie. Dupa acest moment, orice cetatean poate depune o cerere insotita de documentele aferente, in scopul inchirierii unui loc de parcare de resedinţa,in conditiile prezentului Regulament. 2. Cererile se vor depune la Registratura Primăriei Municipiului Pascani, unde va fi consemnată şi ora depunerii cererii si vor fi centralizate de către Compartimentul Administrare Parcari si Cimitire din cadrul Primăriei Municipiului Pascani. 3. In cazul in care se solicita locuri de parcare in parcările de resedinţă existente aceste parcari se vor amenaja, semnaliza şi numerota. (3) In cazul in care se solicita amplasamente pentru parcari de resedinta noi se va proceda la identificarea, amenajarea, semnalizarea şi numerotarea acestor noi amplasamente, dupa analizarea oportunitati acestor solicitari . (4) Nu pot fi amenajate parcari in urmatoarele situatii : - la distante mai mari de 30 de metri de frontul imobilelor utilizate de locatari; - la distante mai mici de 5 metri fata de ferestrele camerelor de locuit ; - pe trotuare şi spaţii verzi; - cand se inchide sau se creaza restricţii pentru circulaţia vehiculelor ori a pietonilor; „ pe arterele principale de circulaţie; - pe drumurile cu sens unic, cu exceptia cazului cand rămâne liberă cel puţin o bandă de circuiaţie; - in zona de la începutul şi sfârşitul străzilor în apropierea intersecţiilor la mai puţin de 5 metri de acestea; - pe caile de acces catre proprietati private. (5) Numerotarea si identificarea locurilor de parcare se va face prin aplicarea de marcaje rutiere cu cifre arabe. Locurile de parcare vor fi grupate, identificate si apoi inventariate prin consemnarea cu cifre romane. (6) Atribuirea/licitaţia locurilor de parcare se va face de catre Comisia de atribuire/licitatie/ evaluare doar dupa parcurgerea etapelor mai sus mentionate. Comisia de atribuire! licitaţie/evaluare va fi numită prin dispoziţie de primar şi va fi formată din cinci persoane: - preşedintele şi secretarul comisiei, din partea Primarului Municipiului Pascani: - un reprezentant al Serviciului Taxe si Impozite Locale; - un reprezentant al Politiei Locale a Municipiului Pascani; - un reprezentant a! Compartimentului Administrare Parcari si Cimitire; - un reprezentant al Compartimentului Patrimoniu si Contracte Comisia de atribuireflicitaţie va analiza documentele depuse de solicitanţi şi va întocmi lista cu solicitanţii acceptaţi să participle la procedura de atribuireflicitaţie, excluzând de la participare pe cei care nu au prezentat în totalitate documentele sau care nu se încadrează în prevederile prezentului regulament. CAP, |! Documentaţia de atribuire Art. 5. Documentaţia de atribuire se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local. Art. 6. Garanţia de participare Ia licitatie este obligatorie și se stabilește Ia nivelul contravalorii a două chirii și poate fi plătită la Serviciul Impozite și Taxe Locale din cadrul Primăriei municipiului Paşcani. CAP. III Organizarea şi desfăsurarea licitaţiei Art. 7, (1) Licitaţia se iniţiază prin publicarea unui anunţ de licitaţie de către Primăria municipiului Paşcani într-un cotidian de circulaţie locală și pe pagina sa de internet. (2) Anunţul de licitaţie trebuie să cuprindă cel puţin elementele prevăzute în art. 335, alin. (2) din O.U.G.nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. Art. 9. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire numai după ce achita taxa de documentare, prevazuta in documentatia de atribuire. (2) Documentaţia de atribuire va fi pusă la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens, într-un exemplar, pe suport hârtie, contra cost. (3) Autoritatea contractantă are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens și a plătit taxa de documentare. Art. 10. (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia, (2) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, astfel încât respectarea de către autoritatea contractantă a perioadei prevăzute mai sus să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (3) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (4) Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei asifel de solicitări. (5) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile legii, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Art. 11. (1) Fără a aduce atingere prevederilor de mai sus, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (2) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel autoritatea contractantă în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut mai sus, acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data- limită de depunere a ofertelor. Art. 12. (1) Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. (2) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, autoritatea contactantă este obligată să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. (3) Pentru cea de-a doua licitaţie va fi păstrată documentaţia de atribuire aprobată pentru prima licitaţie, iar licitaţia va fi organizată în aceleași condiţii. (4) În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri de licitaţie publică nu se depune nicio ofertă valabilă, autoritatea contractantă anulează procedura de licitaţie. Art. 13. (1) La prima licitaţie organizată conform art. 14 vor putea participa numai ofertanți persoane fizice cu domiciliul sau care deţin în proprietate sau cu chirie o locuință în imobilele ce vor fi stabilite ca urmare a solicitării efectuate de către Compartimentul Patrimoniu şi contracte, către Serviciul Taxe și Impozite Locale, pentru verificarea și comunicarea numărului de autovehicule existent în evidenţele fiscale ale Primăriei Municipiului Paşcani. 2) Ofertantii persoane fizice se pot înscrie la prima licitație pentru mai multe poziţii, din imobilele stabilite, cu condiţia achitării taxei de documentare și garanţiei de participare la licitație pentru fiecare amplasament, iar documentele de valabilitate ale ofertei vor putea fi depuse în plicul exterior în copie pentru fiecare amplasament. După ce adjudecă prima poziție ia care a fost înscris, în ordinea licitării, ofertantul nu rai poate adjudeca pentru celelalte poziţii. (3) Nu se pot înscrie la prima licitație organizată conform art. 14 doi sau mai mulţi ofertanţi cu același domiciliu sau care deţin în chirie sau proprietate acelaşi imobil pentru care se solicită un loc de parcare; nu pot depune oferte doi sau mai mulţi ofertanţi pentru acelaşi autovehicul, (4) În cazul în care după organizarea primei proceduri de licitaţie conform prevederilor art. 14, rămân terenuri libere de contract, acestea vor putea fi licitate de persoanele fizice cu cel de-ai doilea autovehicul sau mai multe autovehicule, precum și de persoanele juri [...]