HCL 139/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 139 din data de 23.06.2022 privind aprobarea depunerii proiectului „Construire de locuinţe nzZEB plus pentru tineri, în Municipiul Pașcani” în cadrul PNRR/Componenta C10 — Fondul Local și a cheltuielilor aferente acestui proiect Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi; Având în vedere referatul de aprobare nr. 13330/23.06.2022, întocmit de Primarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator a! proiectului de hotărâre; Având în vedere raportul nr. 13331.06.2022 întocmit de Serviciul Tehnic Investitii, Directia Economică, Compartimentul Programe Europene și Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi compietările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvemului nr. 135/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă; Având în vedere Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administraţiei nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului national de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 617/23.06.2022; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie pubiică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 620/23.06.2022; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 622/23.06.2022; - Avizul Comisiei pentru invatamant si activitati stiintifice, cultura, conservarea monum entelor istorice, culte, tineret, sport si turism, sanatate, munca, proiectie sociala si combaterea saraciei, înregistrat sub nr. 624/23.06.2022; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) litera b), c) și d), alin. (4) lit. a), alin. (6) lit. c) şi alin. (7) lit.k), art 136 alin.(1) și alin. (8), art.139, alin. (3) lit. d), art.196 alin.1 iii. (a) și art. 243 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.4 Se aprobă participarea Municipiului Pașcani cu proiectul „Construire de locuinţe nZEB plus pentru tineri, în Municipiul Pașcani” și depunerea acestuia în cadrul apelului de proiecte aferent Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C10 — Fondul Local, Investiţia 1.2. — Construirea de locuințe nZEB plus — pentru tineri/locuinţe de serviciu pentru specialiştii din sănătate și învățământ. Art.2 Se împuternicește domnul Marius-Nicolae PINTILIE, Primarul Municipiului Pașcani, Judeţul lași, să semneze în numele și pentru Municipiul Pașcani, toate documentele necesare depunerii, precontractării şi contractării proiectului. Art.3 Se aprobă nota de fundamentare a investiţiei „Construire de locuinţe nZEB plus pentru tineri, în Municipiul Paşcani” conform Anexei 1, parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.4 Se aprobă descrierea sumară a investiţiei „Construire de locuințe nZEB plus pentru tineri, în Municipiul Pașcani” conform Anexei 2, parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.5 Se aprobă valoarea totală eligibilă a proiectului „Construire de locuinţe nZEB plus pentru tineri, în Municipiul Pașcani”, în cuantum de 957.174,00 euro (fără TVA) respectiv 4.711.880,45 lei (fără TVA)/ 5.607.137,74 lei (cu TVA) la cursul Inforeuro aferent lunii mai a anului 2021, 1 euro = 4,9227 iei, reprezentând finanţare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Valoarea TVA aferentă cheltuielitor eligibile va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 10 — Fondul Local — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei, în conformitate cu legislația în vigoare. Art.6 Valoarea totală eligibilă a proiectului se compune din construirea a 3 blocuri de locuințe, urmând proiectul tip MDLPA, cu regim de înălțime P+1E+M, a câte 6 apartamente/bloc, suprafață construita desfășurată 462,24 metri pătraţi/oloc, în care vor locui beneficiari aparţinând categoriilor defavorizate, aflaţi în risc de sărăcie şi de marginalizare, conform prevederilor Ghidului Solicitantului. Art.7 Se aprobă finanţarea din bugetul local al UAT Municipiul Pașcani a tuiuror cheltuielitor neeligibile și/sau conexe care asigură implementarea proiectului „Construire de locuinţe nZEB plus pentru tineri, în Municipiul Pașcani” astfel cum vor rezulta din documentaţiile tehnico-economice/contractul de servicii, solicitais în etapa de implementare. Art.8 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului județul lași Primarul municipiului Paşcani Arhitect Şef Direcţia Economică Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale Compartimentul Juridic și Contencios. vVyvvYvvY PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier iocal;- Ş SECRETAR GENERAL, NEMȚANU JITARU IRIN — LS EA Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Locai Pașcani nr. 139 din 23.06.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local Investiţia 1.2. — Construirea de locuințe nZEB plus — pentru tineri/locuințe de serviciu pentru specialiştii din sănătate și învățământ Titlu apel proiect Construire de locuinţe nZEB plus pentru tineri, în Municipiul Pașcani Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Paşcani este al doilea centru urban din judeţul lași ca mărime și importanţă, după municipiul reşedinţă de județ laşi. Conform recensământului populaţiei din anul 2011 la nivelul municipiului locuia un număr de 33.745 rezidenţi, distribuiţi în cele 6 localități care alcătuiesc municipiul, respectiv Paşcani, Blăgești, Boșteni, Gâștești, Lunca și Sodomeni. Conform celor mai recent date disponibile la nivelul Institutului Naţional de Statistică, Municipiui Pașcani totaliza o populaţie de 45.052 de persoane, cu domiciliul Pașcani la 01 ianuarie 2022, în creștere față de data ultimului recensământ. De asemenea, numărul mediu al salariaţilor din Municipiul Pașcani a crescut de la 5.837 persoane în anul 2015, la 9.332 persoane în anul 2020 (conform datelor disponibile la nivelul INS), fiind constată astfel aproape o dublare a personalului salariat. UAT Municipiul Pașcani este inclusă în Atlasul Zonelor Urbane Marginalizate cu următorii parametri: populaţie în zone dezavantajate pe locuire 0,94% (317 persoane), populaţie în zone dezavantajate pe ocupare 12,10% (4.083 persoane), populaţie în zone dezavantajate pe capital uman 22,76% (7.680 persoane), populaţie în zone marginalizate 7,50% (2.531 persoane), populaţie în zone cu instituţii sau sub 50 de locuitori 0,04% (14 persoane). Totodată, la nivelul Primăriei Municipiului Paşcani există în prezent cereri înregistrate de persoane cu vârsta cuprinsă între 18 şi 35 de ani, pentru acordarea de locuinţe sociale, prin ANL, cereri provenite din partea tinerilor aparţinând categoriilor defavorizate, pentru care în prezent Primăria Municipiului Pașcani nu are o soluţie pentru asigurarea dreptului acestora la locuire în condiţii decente. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei pentru care se aplică investiția pentru care se aplică presupune: = Construirea a 3 blocuri de locuinţe, urmând proiectul tip MDLPA, cu regim de înălțime P+1E+M, a câte 6 apartamente/bloc, suprafață totală desfășurată 462,24 metri pătraţi, în care vor locui în medie 12 persoane/bloc (tineri aparținând categoriilor defavorizate, aflaţi în risc de sărăcie și de marginalizare); investiţia va fi localizată pe terenul cu numărul cadastral 60225,în suprafață măsurată de 8.600 mp, în intravilan, situat pe Strada Moldovei, nr. 33, Municipiul Pașcani, Judeţul lași Necesitatea investiţiei este justificată de următoarele considerente: = existența unor comunităţi urbane marginalizate, în risc de excluziune socială, care se confruntă cu probleme severe privind sărăcia și accesul la educaţie; = existenţa unuirisc crescut de segregare în rândul comunităţii locale din Municipiul Paşcani şi de adâncire a diferenţelor sociale între locuitorii din zona marginalizată și cei din restul municipiului; . existența a 33 de cereri pentru locuințe adresate Primăriei Municipiului Paşcani de către persoane tinere, cu vârsta sub 35 de ani, care provin din comunităţi marginalizate; = existența unei situații acute de indisponibilitate a spaţiilor de locuire pentru persoanele din comunităţi marginalizate. Oportunitatea investiţiei este dată de faptul că există posibilitatea rezolvării problemelor cu fondul locativ pentru tinerii din comunităţi marginalizate și aflaţi în situaţii de sărăcie extremă, prin utilizarea fondurilor nerambursabile alocate prin PNRR, Investiţia 2. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local La nivel local există preocupări constante în direcţia asigurării de locuințe sociale pentru cetăţenii municipiului aflați în situaţii de risc. Construirea și administrarea acestor locuinţe s-a realizat prin eforturi financiare proprii, fără ca ele să fie incluse în cadrul unor proiecte cu sursă de finanțare externă. La nivelul Municipiului Pașcani există o Comisie pentru repartizarea locuinţelor ANL. La nivelul Municipiului Paşcani au fost construite 5 blocuri ANL (an construcţie 2003 resprectiv 2006) și 1 bloc social construit în anul 1999. Astfel, există o preocupare accentuată din partea UAT Municipiul Paşcani cu privire la asigurarea unor condiții de trai decente persoanelor din categoria marginalizată sau din grupuri vulnerabile. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local În perioada următoare, după edificarea locuințelor pentru tineri ce fac obiectul prezentului proiect, se intenţionează demararea unui proiect ce are în vedere construirea unei creșe pentru copiii din zona în care vor fi amplasate locuinţele. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanţare UAT Municipiul Pașcani a propus spre finanţare în cadrul Componentei C10 din PNRR, Investiţia 1, următoarele proiecte: = |.1.1.1. - Achiziţia de autobuze nepoluante pentru înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public în Municipiul Pașcani și în zona urbană funcțională; » |,1.2. - Furnizare și instalare sistem de e- ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani; = 1.4 - Actualizare Plan Urbanistic Generali la nivelul Municipiului Paşcani; Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Prin realizarea obiectivului de investiţii se previzionează obţinerea următoarelor beneficii: = Asigurarea de condiții decente de locuire pentru tineri cu vârsta sub 35 de ani, provenind din comunități marginalizate din Municipiul Pașcani; „ Crearea premiselor pentru reducerea infracționalităţii și a migraţiei provenită din rândul comunităţilor marginalizate; Facilitarea inserţiei sociale pentru copii și tineri, inclusiv prin motivarea lor pentru integrarea în sistemul de educaţie, pe piaţa muncii și în societate. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor Proiectul propus îndeplinește condiţiile prevăzute în Ghidul Solicitantului privind Investiţia 2, astfel: a) Asigurarea terenului necesar situat în intravilan - în caz de utilizare a proiectului tip - asigurarea terenului necesar situat în intravilan - minim 313 mp pentru un modul înşiruit, minim 373 mp pentru modul cuplat și minim 433 mp pentru amplasarea în mod izolat pe lot; în cazul în care nu se va utiliza proiectul tip - vor fi respectate reglementările urbanistice aplicabile pe terenul respectiv Investiţia va fi amplasată pe terenul cu numărul cadastral 60225 în suprafață măsurată de 8.600 mp mp, aflați în domeniul public al Municipiului Pașcani, în intravilan. Cele 3 blocuri de locuinţe, conform proiectului tip vor fi amplasate în mod înşiruit, urmând ca pentru fiecare locuință să fie asigurată o suprafață minimă de 313 metri pătrați pentru fiecare bloc. b) Minim 0,9% din bugetul total al proiectului trebuie să corespundă codului 055a - Ale tipuri de infrastructuri TIC (inclusiv resurse/echipamente informatice la scară mare, centre de date, senzori şi alte echipamente wireless) care respectă criteriile de reducere a emisiilor de dioxid de carbon și criteriile de eficienţă energetică (cu contribuţie de 100% pe digital) Locuințele vor fi prevăzute cu sisteme BMS, cu sisteme de supraveghere video și senzori de prezenţă valoarea acestora urmând să depășească 0,9% din bugetul total al proiectului. c) Se va asigura o staţie de reîncărcare a vehiculelor electrice (reîncărcare lentă) la cel puţin 12 unități de locuit construite pentru specialişti din sănătate și educație. Numărul total de stații de reîncărcare a vehiculelor electrice lente va fi de 83 unităţi. Ținta vizează locuinţele de serviciu pentru specialişti din sănătate și învăţământ. Nu este cazul, investiţia vizează locuințe pentru tineri, nu pentru specialiști din sănătate și educaţie d) Noile unităţi de locuit vor fi conforme cu ţinta privind atingerea pragului de minim 20% consum primar de energie mai mic în comparaţie cu cerinţele privind construcţiile NZEB, stipulate în reglementările naţionale. Acest consum de energie va fi reflectat în certificatele de performanţă energetică. Construcţiile vor respecta standardele nZEB plus și vor contribui la implementarea conceptului de comunitate sustenabilă, prin promovarea principiului DNSH, Locuinţele nou-construite vor respecta obiectivul privind necesarul de energie primară cu cel puţin 20% mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientărilor naţionale, ceea ce se va asigura prin certificate de performanţă energetică. Se va respecta proiectul tip pus la dispoziție de MDLPA. e) UAT trebuie să fie inclusă în Atlasul zonelor marginalizate şi al dezvoltării umane locale din România, reactualizat de către Ministerul Muncii și Solidarităţii Sociale, sau să fie incluse în lista UAT care cuprind așezări informale conform Fișei de date transmisă de către consiliile județene la MDLPA, conform prevederilor Ordinului MDLPA 3494 din 2020 (cuprinse în Anexa 3). În vederea corelării solicitărilor de finanţare cu versiunea reactualizată a Atlasului zonelor marginalizate şi al dezvoltării umane locale din România autorităţile administraţiei publice locale vor depune o declaraţie pe propria răspundere că pe teritoriul UAT au fost identificate comunităţi marginalizate în vederea preluării în Atlas: UAT Municipiul Pașcani este inclusă în Atlasul Zonelor Urban Marginalizate cu următorii parametri: populaţie în zone dezavantajate pe locuire 0,94% (317 persoane), populație în zone dezavantajate pe ocupare 12,10% (4.083 persoane), populație în zone dezavantajate pe capital uman 22,76% (7.680 persoane), populaţie în zone marginalizate 7,50% (2.531 persoane), populaţie în zone cu instituţii sau sub 50 de locuitori 0,04% (1.350 persoane). f) să prezinte în cadrul notei de fundamentare nevoia de locuinţe pentru tineri din comunități marginalizate sau grupuri vulnerabile, precum şi planul integrat de acţiune care va avea ca scop îmbunătăţirea condiţiilor de locuire pentru tinerii care provin din comunități şi grupuri vulnerabile și pentru gospodăriile din care fac parte, inclusiv prin măsuri pentru integrarea socială și economică a grupurilor ţintă, în conformitate cu cerințele prevăzute în cadrul jalonului 317. Structura documentului se află în Anexa 2.1. Conform cartografierii comunităţilor marginalizate şi a criteriilor de identificare a grupurilor vulnerabile din cadrul Strategiei Naţionale a Locuirii, tinerii beneficiari vor satisface cumulativ condijia de a proveni dintr-o comunitate marginalizată / grup vulnerabil (conform prevederilor Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, respectiv Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale), să aibă între 18 şi 35 ani, un venit pe membru de familie sub salariul mediu lunar pe economie, să nu deţină o locuință / să nu fi deţinut o locuinţă, să trăiască în prezent în condiţii de locuire precare / supraaglomerate. Criteriile vor lua în considerare, de asemenea, dacă tinerii au unul sau mai mulți copii aflați în îngrijire/care locuiesc în gospodărie. De asemenea, în cadrul planului integrat de acţiune vor fi prezentate măsurile prin care va fi combătută segregarea socială. În cadrul prezentei note de fundamentare a fost prezentată necesitatea și oportunitatea realizării investiţiei de locuinţe pentru tineri din comunităţi marginalizate sau grupuri vulnerabile. Detalii suplimentare sunt prezentate în Planul integrat de acţiune care are ca scop îmbunătăţirea condiţiilor de locuire pentru tinerii care provin din comunităţi și grupuri vulnerabile și pentru gospodăriile din care fac parte, inclusiv prin măsuri pentru integrarea socială şi economică a grupurilor ţintă. Tinerii care vor beneficia de locuinţele construite vor satisface cumulativ condiţia de a proveni dintr-o comunitate marginalizată / grup vulnerabil, de a avea între 18 și 35 ani, un venit pe membru de familie sub salariul mediu lunar pe economie, de a nu deţine o locuință /de anu fi deţinut o locuinţă, de a trăi în prezent în condiţii de locuire precare / supraaglomerate. Criteriile vor lua în considerare, de asemenea, dacă tinerii au unul sau mai mulţi copii aflaţi în îngrijire/care locuiesc în gospodărie. De asemenea, în cadrul planului integrat de acţiune sunt prezentate măsurile prin care va îi combătută segregarea socială. În ceea ce privește indicatorii obiectivului de investiţii, apreciem faptul că aceștia vor fi atinși după cum urmează: = Număr de metri pătrați construiți locuințe pentru tineri din grupuri și comunități marginalizate: 1.386,72 mp = Număr unități de locuit pentru tineri din grupuri și comunităţi marginalizate (3 blocuri de locuinţe a câte 6 apartamente/bloc); = Reducerea de energie conform certificatului de performanta energetică: 20% față de cerinţele nZEB. Descrierea procesului de implementare În ceea ce privește procesul de implementare a proiectului, acesta se va derula conform ciclului managementului de proiect. Procesul de implementare presupune: = Semnarea contractului de finanțare cu MDLPA; = Organizarea achiziţiei serviciilor de proiectare tehnică (fazele Studiu de Fezabilitate, Proiect Tehnic și Asistenţă Tehnică din partea proiectantului); = Derularea activităţilor de proiectare tehnică; = Organizarea achiziţiei de execuţie a lucrărilor; = Construirea locuințelor, conform proiect tip IMDLPA; = Repartizarea locuinţelor conform criteriilor prezentate mai sus; = Asigurarea managementului proiectului; = Asigurarea măsurilor de informare și publicitate. Bugetul alocat realizării investiţiei este de 957.174,00 euro fără TVA, asigurat în totalitate din prealocarea aferentă UAT Municipiul Pașcani. Lucrările de construcţie vor fi încredințate prin licitaţie deschisă, transparentă, nediscriminatorie și [...]