HCL 119/2026 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL. PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 119 din data de 24.07.2026 pentru aprobarea Regulamentului privind funcționarea, utilizarea și monitorizarea sistemelor digitalizate de colectare a deşeurilor în Municipiul Paşcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi Având în vedere Referatul de aprobare înregistrat sub nr.15292/03.06.2026 întocmit de Primarul Municipiului Paşcani, Marius - Nicolae Pintilie, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere: - Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările si completarile ulterioare; - Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităţilor, republicată, cu modificările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare — Art. 1, lit. a), Art.4 alin. (1), Art.5, Art.8, şi Art.13; - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - Contractul de finanțare pentru proiectul „Construirea de insuie ecologice digitalizate în Municipiul Paşcani”, finanţat prin Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR), Pilonul II, Componenta C3 — Managementul deșeurilor; - Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Raportul comun înregistrat sub nr. 20085/10.07.2026 întocmit de Direcţia Economică, Compartimentul Juridic și Contencios și Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere avizele: - Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi I.M.M.-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 683/23.07.2026; - Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 695/23.07.2026; - Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului, ecologie și patrimoniu, înregistrat sub nr. 709/23.07.2026; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) it. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1, Se aprobă Regulamentul privind funcţionarea, utilizarea şi monitorizarea sistemelor digitalizate de colectare a deșeurilor în Municipiul Pașcani de funcţionare, prevăzut în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Serviciul Administraţie Publică va transmite în copie, prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului Judeţui lași Primarul Municipiului Paşcani Direcţia Economică Compartimentul Juridic și Contencios Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice vYvYvwvv > Serviciul Poliţie Locală. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 24.07.2026, cu un număr de 13 voturi pentru, voturi abţineri 3, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcţie, 16 consilieri locali prezenţi la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier locat; Secretar Gener, Pintile Cipfiaih Irina Jitaru ROMÂNIA Anexă nr. 1 la HCL nr. 119/24.07.2026 JUDEȚUL IAŞI UAT MUNICIPIUL PASCANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PAȘCANI REGULAMENT privind functionarea, utilizarea si monitorizarea sistemelor digitalizate de colectare a deseurilor în Municipiul Pascani PREAMBUL Prezentul regulament este elaborat în vederea optimizării serviciului de salubrizare la nivelul Municipiului Paşcani, prin integrarea noilor infrastructuri tehnice finanțate prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) — Componenta C3: Managementul Deşeurilor. Necesitatea acestui document derivă din autonomia administrativă a autorității publice locale în gestionarea bunurilor aparținând domeniului pubiic şi privat, precum şi din necesitatea asigurării cadrului normativ necesar structurilor cu atribuţii de control (Poliţia Locală) în vederea impunerii unei discipline riguroase privind managementul deșeurilor și curăţenia localității. Prezentul act administrativ are ca scop stabilirea condiţiilor obligatorii de utilizare a infrastructurii digitalizate de către beneficiari, prevenirea degradării bunurilor din dotare și completarea cadrului general de salubrizare judeţean în acord cu realităţile tehnice de pe teritoriul Municipiului Pașcani. CAP. ! Dispoziţii generale Secţiunea 1. Noţiuni introductive Art. 1. Obiectul și domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea, funcționarea şi monitorizarea activităților specifice de salubrizare intrate în sfera de competenţă directă a Municipiului Pașcani, respectiv: utilizarea, protejarea şi monitorizarea exploatării insulelor ecologice digitalizate (Ecoinsule) finanțate prin Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR). (2) Prezentul document este elaborat în conformitate cu strategiile județene de gestionare a deșeurilor, completând cadrul general de salubrizare cu norme specifice privind activităţile de interes local care nu fac obiectul delegării gestiunii prin sistemul judeţean integrat, în baza autonomiei administrative și a competențelor conferite autorităţilor locale de legislația serviciilor de utilități publice în vigoare. (3) Serviciul este organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, instituţiilor publice și agenților economici de pe teritoriul Municipiului Pașcani, urmărind impunerea unei rigori administrative în utilizarea infrastructurii publice și prevenirea degradării acesteia. (4) Sistemul digitalizat de colectare (Ecoinsule) este tehnic compatibil cu instrumentul economic „plătește pentru cât arunci” (PAYT), datele înregistrate de platforma software putând fi utilizate pentru optimizarea și fundamentarea taxei de salubrizare, în condiţiile legii şi în conformitate cu reglementările judeţene în vigoare. Art. 2. Temeiul Legal Prezentul regulament este adoptat în temeiul: + Constituția României, republicată (art. 120 și art. 121 privind autonomia locală): « O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și complețările ulterioare; e Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; « O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; a O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; e Contractul de finanţare prin PNRR — Componenta C3: Managementul Deşeurilor. Art. 3. Definiţii și termeni (1) Termenii și noţiunile utilizate se interpretează în concordanţă cu definițiile stabilite de legislaţia naţională și cu cele adoptate prin Regulamentul de Salubrizare al Judeţului lași (SMID). (2) În înțelesul prezentului regulament, se definesc suplimentar următorii termeni: - Abandonul deşeurilor: orice act de depozitare, lăsare sau aruncare a deșeurilor pe domeniul public, în afara recipientelor special amenajate (ecoinsule), indiferent de cantitate sau de tipul deșeului. Această acţiune constituie contravenţie indiferent dacă a fost comisă pe teren aparținând domeniului public sau privat. - Depozitare neconformă: orice formă de introducere a deşeurilor în recipientele ecoinsulelor care încalcă instrucţiunile de separare (ex: amestecarea fracțiilor, introducerea deșeurilor interzise sau depozitarea deşeurilor voluminoase/din construcții/vegetale în fantele destinate deșeurilor municipale). - Ecoinsulă (Insulă Ecologică Digitalizată): Ansamblu de containere securizate și protejate antivandalism, destinate colectării separate a deşeurilor municipale pe 5 fracţii, dotat cu sistem electronic de control al accesului, transmisie de date prin tehnologie GSM și senzori de monitorizare a gradului de umplere. - Instrument de identificare și acces: Card fizic cu tehnologie de proximitate (NFC/RFID) sau cod digital generat prin aplicație mobilă dedicată, eliberat de autoritatea locală, care permite autentificarea utilizatorului și deschiderea fantelor securizate; acest instrument este nominal şi netransmisibil. - Probatoriu digital: Ansamblul datelor colectate de sistemul informatic (jurnale de acces, timestamp-uri, identificatori unici de utilizator) coroborat cu înregistrările video, care constituie mijloc de probă în constatarea faptelor contravenţionale. - Sistem de monitorizare şi control: Ansamblul format din infrastructura fizică (ecoinsule, camere video, senzori) și platforma software aferentă, utilizat pentru colectarea datelor de acces, monitorizarea gradului de umplere și supravegherea punctului de colectare. - Utilizator neidentificat/nearondat: persoană fizică sau juridică care depune deşeuri la o ecoinsulă la care nu este arondată conform Pianului de sectorizare, sau care nu utilizează instrumentele de identificare (card/aplicaţie) prevăzute de prezentul regulament. - Vandalism: Orice acţiune intenţionată de deteriorare, distrugere, forțare a elementelor constructive (fante, uși, carcasă), obstrucționare a sistemelor de operare (senzori, cititoare de carduri, panouri fotovoltaice) sau orice modificare neautorizată adusă ecoinsulei. CAP.II Reguli specifice privind colectarea prin sisteme digitalizate (ecoinsule) și module securizate Art. 4. Accesul şi Identificarea Utilizatorilor (1) În zonele de locuințe colective (blocuri), colectarea deșeurilor se realizează -prin_ insule Ecologice Digitalizate (Ecoinsule), puncte de colectare cu acces controlat prin sisteme electronice (GSM/Card/Cod QR). (2) Accesul la fantele de depozitare este permis exclusiv pe baza instrumentelor de identificare eliberate / gestionate de Municipiul Paşcani, respectiv: a) Card de acces fizic; b) Aplicaţie mobilă dedicată, instalată pe dispozitive inteligente, care permite autentificarea prin scanarea codului QR. (3) Arondarea obligatorie: Fiecare utilizator (scară de bloc/imobil) este arondat unei anumite ecoinsule, conform Planului de sectorizare şi arondare prevăzut în Cap. V al prezentului Regulament. Este interzisă depunerea deşeurilor la o altă ecoinsulă decât cea arondată. Prin excepție, în situaţiile în care sistemul este nefuncțional, utilizatorul este obligat să notifice imediat Municipiul Pașcani (Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice), în scopul monitorizării corecte a fluxurilor şi prevenirii supraîncărcării punctelor de colectare. (4) În cazul pierderii, furtului sau deteriorării din vina utilizatorului a instrumentului de identificare (card), utilizatorul are obligaţia de a solicita eliberarea unui duplicat. Primul card de acces este eliberat cu titlu gratuit, iar eliberarea duplicatelor se va face cu suportarea costurilor de către utilizator, la valoarea de cost de achiziţie și programare. Utilizarea aplicaţiei mobile este gratuită şi este recomandată ca alternativă principală la cardul fizic. Art. 5 Obligaţia colectării separate la sursă (1) Utilizatorii serviciului de salubrizare au obligaţia de a coiecta separat deșeurile pe fracții (rezidual, hârtie/carton, plastic/metal, sticlă) direct la sursă — în interiorul locuinţelor, sediilor sociale, punctelor de lucru sau spațiilor comerciale — anterior depunerii acestora în ecoinsule. (2) Agenţii economici şi instituţiile publice au obligaţia de a organiza puncte de colectare internă, dotate cu recipiente distincte şi marcate corespunzător, pentru a asigura separarea fluxurilor de deșeuri. Este interzisă amestecarea deșeurilor în coșurile de gunoi de uz comun din spații comerciale, birouri, unităţi de alimentaţie publică sau spații publice. (3) Constituie contravenție și se sancţionează conform tabelului de sancţiuni depunerea deșeurilor în sistemele de colectare sub formă de amestec (pungi sau saci care conţin fracţii diferite amestecate), fapt ce demonstrează neîndeplinirea obligaţiei de sortare la sursă. Art. 6. Reguli de Utilizare şi Obligaţii (1) Utilizatorii au obligaţia de a depune deșeurile gata sortate pe fracţii, în fantele corespunzătoare, respectând categoriile definite prin reglementările judeţene în vigoare, respectiv: + Fanta MARO (Rezidual): resturi de carne şi peşte, gătite sau proaspete; resturi de produse lactate; ouă întregi; grăsimi animale şi uleiuri vegetale; excremente ale animalelor de companie; scutece/tampoane; cenuşă de la sobe (dacă se ard şi cărbuni); resturi vegetale din curte tratate cu pesticide; lemn îratat sau vopsit; conţinutul sacului de la aspirator; mucuri de ţigări; veselă din porţelan/sticlă spartă, geamuri sparte. + Fanta ALBASTRĂ (Hârtie/Carton): deşeurile reciclabile de tip hârtie şi carton, curate şi mărunţite. + Fanta GALBENĂ (Plastic/Metal): deşeurile reciclabile din material! de tip plastic şi metal. e Fanta VERDE (Sticlă): deşeurile reciclabile din material de tip sticlă albă/colorată. Se interzice forțarea fantelor cu saci supradimensionați care pot bloca senzorii sau mecanismul de închidere. Utilizatorii au obligaţia de a se asigura că deşeul a căzut complet în recipient şi că fanta s-a închis corect. (2) Dimensiuni și modul de depunere: Utilizatorii au obligaţia de a plia/impături deșeurile de hârtie/carton şi plastic înainte de introducere, pentru a nu depăși dimensiunile fantelor de acces. Este strict interzisă forțarea fantelor cu saci supradimensionaţi sau obiecte care pot bloca senzorii ori mecanismul de închidere. Se recomandă utilizarea sacilor cu un volum adaptat cuvelor interioare (aprox. 35-60 litri). Utilizatorii au obligaţia de a se asigura că deșeul a căzut complet în recipient şi că fanta s-a închis corect. (3) Depozitarea exterioară: Este strict interzisă abandonarea deşeurilor de orice fel lângă ecoinsule, deasupra acestora sau în proximitatea punctului de colectare. (4) Restricţia pentru zona de case: Utilizatorii care locuiesc în zone de locuinţe individuale (case) şi care beneficiază de sistemul de colectare „poartă în poartă” nu au drept de acces la ecoinsule: Prin excepție, utilizatorii de la case care, datorită proximităţii, au fost arondaţi sistemului digitalizat conform Planului de sectorizare din Cap. V şi au primit instrumentele de identificare (card/cod), au obligaţia de a utiliza exclusiv ecoinsulele, acestora încetându-ie dreptul de coieciare prin sistemui „poartă în poartă”. (5) Deşeuri vegetale: Este strict interzisă depunerea deșeurilor vegetale în interiorul sau în proximitatea ecoinsulelor. (6) Utilizatorii din afara localităţii: Se interzice persoanelor care nu au domiciliul, reşedinţa sau sediul pe raza Municipiului Pașcani să utilizeze infrastructura de colectare locală. Această interdicţie vizează atât depunerea deșeurilor în interiorul ecoinsulelor, cât și abandonarea acestora în perimetrul punctelor de colectare. Orice depunere sau abandonare a deșeurilor de către persoane care nu îndeplinesc condiţiile de mai sus constituie contravenție. (7) Vandalism: Este strict interzisă orice tentativă de deschidere forțată a ușilor de acces, degradarea/forţarea încuietorilor, lăsarea ușilor deschise sau orice altă formă de vandalism, inclusiv sustragerea deșeurilor reciclabile din interiorul recipientelor. (8) Nevoile fiziologice: Se interzice cu desăvârșire utilizarea spaţiului interior al ecoinsulelor, a platformelor de amplasare sau a spaţiilor adiacente acestora pentru satisfacerea nevoilor fiziologice. (9) Deşeuri din construcţii: Ecoinsulele sunt destinate exclusiv deşeurilor municipale fracționate. Este strict interzisă depunerea deșeurilor din construcții şi desfiinţări (beton, cărămizi, ghips, azbest etc.). Acestea se colectează separat, prin contract cu un operator autorizat. (10) Condiţii de depunere și erori: În vederea menținerii igienei și funcţionării sistemelor electronice, utilizatorii au următoarele obligații suplimentare: a) Fracţia reziduală va fi obligatoriu depusă în saci de plastic închişi, fiind interzisă deversarea directă a deșeurilor în recipientul ecoinsulei; b) Utilizatorii sunt obligaţi să menţină curăţenia în jurul ecoinsuielor și să nu producă poluare fonică sau mirosuri neplăcute; c) Este strict interzisă introducerea în ecoinsule a deșeurilor cu regim special: periculoase, toxice, explozive, cadavre de animale, deșeuri provenite din toaletarea pomilor sau din procese tehnologice. d) Stare de eroare: În cazul în care indicatorul luminos indică starea „Plin” (roșu) sau o eroare tehnică, este interzisă forțarea. Utilizatorul are obligaţia de a notifica Operatorul sau de a utiliza o altă eco-insulă disponibilă. (11) interdicţia arderii: Este strict interzisă arderea deşeurilor de orice fel (inclusiv resturi vegetale sau menajere) pe domeniul public, în recipiente improvizate sau pe terenuri private, în scopul protejării mediului şi prevenirii incendiilor. (12) Este strict interzisă blocarea căilor de acces către ecoinsule prin parcarea autovehiculelor, depozitarea de materiale sau orice altă formă de obstrucţionare care împiedică accesul utilizatorilor sau al utilajelor de colectare ale operatorului. Art. 7 Fluxuri dedicate pentru Utilizatorii Non-Casnici (Agenţi Economici și Instituţii) (1) Gestionarea deșeurilor pentru utilizatorii non-casnici se realizează diferențiat, în funcţie de profilul de generare și volumul deșeurilor, astfel: a) Agenţii economici cu volume mari de deşeuri reciclabile au obligaţia de a utiliza exclusiv modulele metalice securizate puse la dispoziție de Municipiul Paşcani. Aceste module sunt destinate exclusiv fracţiilor reciclabile, fiind interzisă depunerea deșeurilor din construcţii, demolări sau a oricăror materiale care nu fac obiectul fluxului de reciclabile. b) Agenţii economici cu volume mici de generare, care nu deţin infrastructură proprie de depozitare securizată, vor utiliza sistemul digitalizat (Ecoinsule) doar pe baza cardurilor de acces eliberate special de autoritatea locală. (2) Utilizarea ecoinsulelor destinate populaţiei de către agenţii economici prevăzuţi la-alin, (1) it. a) este strict interzisă. Depunerea deșeurilor de ambalaje voluminoase în fantele 'ecoinsulelăr constituie contravenție. Deșeurile provenite din demolări, amenajări interioare” sau deșeuri voluminoase nu fac obiectul colectării prin ecoinsule, gestionarea acestora fiind permisă exclusiv prin procedurile dedicate stabilite de autoritatea locală. (3) Agenţii economici care utilizează infrastructura locală au obligaţia strictă de a nu introduce în acestea deșeuri periculoase, inflamabile sau toxice. Orice depunere neconformă de deşeuri în sau lângă infrastructura de colectare constituie contravenţie, indiferent de modalitatea de identificare utilizată. Art. 8 Monitorizarea sistemului și probatoriul video (1) Monitorizarea gradului de umplere: Operatorul regional are obligația de a monitoriza permanent, prin intermediul platformei software, gradul de umplere al recipientelor. Colectarea deșeurilor se va efectua cu prioritate în momentul în care senzorii indică un grad de umplere de maximum 80%, pentru a asigura disponibilitatea permanentă a fantelor de inserţie pentru utilizatori. (2) Valoarea probatorie a datelor digitale: Înregistrările sistemului informatic al ecoinsulelor, coroborate cu imaginile captate de sistemul de supraveghere video instalat ia punctele [...]