HCL 118/2026 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 118 din data de 24.07.2026 privind aprobarea studiului de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor din județul lași, cu excepţia municipiului lași, a documentaţiei de atribuire a contractului de concesiune privind delegarea gestiunii activităţii colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management integrat ai Deşeurilor din județul lași, cu excepţia municipiului laşi, a Regulamentului serviciului de salubrizare aferent Sistemului de Management Integrat a! Deşeurilor în Județul lași și a modalităţii de organizare, funcţionare şi realizare a activităţii de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management Integrat ai Deşeurilor din judeţul lași, cu excepția municipiului lași, la nivelul UAT Paşcani, sub forma gestiunii delegate Consiliul Local ai Municipiului Paşcani, judeţul lași: Având în vedere referatul de aprobare întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, Pintilie Marius Nicolae, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre, înregistrat sub nr. 20066/09.07.2026; Având în vedere Documentul de Poziţie privind modul de implementare al! proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul lași ” și actele adiţionale nr. 1 și 2 la Documentul de Poziţie; Având în vedere Actul Constitutiv și Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubritate A.D.1.S. lași; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006, privind serviciul de salubrizare al localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; Având în vedere dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 867/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și de concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiune de servicii; Având în vedere Contractul de Finanţare a Proiectului „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în judeţul lași” nr.69/30.05.2017, încheiat între Consiliul Judeţean lași și MDRAPFE; Având în vedere adresa de înaintare spre aprobare a documentaţiilor de atribuire transmisă de către A.D.1.S. lași nr. 1128/25.06.2026; Având în vedere necesitatea aprobării documentaţiei de atribuire a Contractelor de delegare prin concesiune a gestiunii activităților componente ale serviciului de salubrizare: Având în vedere raportul comun de specialitate întocmit de Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice, Compartimentul Juridic și Contencios, Direcţia Economică şi Compartimentul Patrimoniu și Contracte din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani, înregistrat sub nr. 20079/10.07.2026. Având în vedere avizele următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurate și relaţii externe, înregistrat sub nr. nr. 682/23.07.2026; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 695/23.07.2026; - Avizul Comisiei de organizare si dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, ecologie, patrimoniu, înregistrat sub nr. 708/23.07.2026; În temeiul art. 139, alin. (1) și al art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. î. Se aprobă Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management integrat al Deşeurilor din judeţul lași, cu excepţia municipiului lași, așa cum este prevăzut în Anexa nr. 1. Art. 2. Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de concesiune privind delegarea gestiunii activității de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor din judeţul lași, cu excepția municipiului lași, așa cum este prevăzut în Anexa nr. 2, constituită din următoarele documente: Secţiunea 0 - Strategia de contractare Secţiunea | - Fișa de date a concesiunii Secţiunea | — Caiet de sarcini Secţiunea |ll - Formulare; Secţiunea !V - Contract de delegare a gestiunii. Art. 3. Se aprobă Regulamentul serviciului de salubrizare aferent Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor în județul lași, așa cum este prevăzut în Anexa nr. 3. Art, 4. Se aprobă modalitatea de organizare, funcţionare și realizare a activităţii de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor din județul lași, cu excepţia municipiului laşi, la nivelul UAT Pașcani, sub forma gestiunii deiegate. Art. 5. Se mandatează domnul Pintilie Marius Nicolae, reprezentant ai Municipiului Pașcani în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubritate A.D..S. lași, ca, în numele și pe seama Municipiului Pașcani, să aprobe și să voteze documentele prevăzute la art. 1, art. 2 și art. 3, astfel cum sunt cuprinse în Anexele nr. 1, nr. 2 și nr. 3 la prezenta hotărâre. Art. 6. Se acordă mandat Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubritate A.D.I.S. lași, pentru: a) publicarea anunţului de concesionare aferent procedurii de atribuire a contractului pentru care documentaţia de atribuire este aprobată prin art. 2; b) publicarea documentaţiei de atribuire prevăzute la art. 2, precum și efectuarea tuturor actelor și demersurilor necesare derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare, printre care, dar fără a se limita la: - elaborarea răspunsurilor la ciarificările înaintate de operatorii economici interesați; - efectuarea modificărilor și completărilor necesare în documentația de atribuire a concesiunii și a documenteior adiacente procedurii de delegare, solicitate de ANAP/instanţa de judecată/alte instituții ori autorităţi cu atribuţii în acest sens, sau ca urmare a unor modificări legislative; - evaluarea ofertelor; - solicitarea clarificărilor de la operatorii economici participanţi; - întocmirea dosarului concesiunii publice; - elaborarea rapoartelor și a oricăror documente necesare derulării și finalizării procedurii de concesionare; - semnarea contractului de delegare a gestiunii. Art. 7. Se mandatează Președintele A.D..S. lași să semneze, în numele și pe seama Municipiului Paşcani, contractul de delegare a gestiunii prin concesiune a activității de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, în cadrul Sistemului de Management Integra al Deşeurilor din judeţul lași, cu excepția municipiului laşi. Art. 8. Serviciul Administrație Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului judeţului lași > Primarul Municipiului Pașcani » Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară pentru Salubritate A.D.I.S. lași > Unitatea de Monitorizare Serviciilor Publice. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 24.07.2026, cu un număr de 16 voturi pentru, voturi abţineri 1, voturi împotrivă O, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcţie, 17 consilieri locali prezenţi la momentul votului). PREŞEDINTE DE Ş Contrasemnează pentru legalitat Consilier | DA Secretar General! a! Municipiului Irina Jitaru Teupka 00.1 da VEL mut. VIP 007, do] ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE IAŞI tel.: 0342 401 902, fax: 0332 401 903, e-mail: asociatiaadis Ogmail.com R.A.E. 138/4/04.08.2008, Str. Ştefan cel Mare şi Sfânt, nr. 68, lași ANEXA 2 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat în cadrul Sistemului de Management integrat al Deșeurilor din judeţul Iași, cu excepţia municipiului Iași : Li FElaborator: ECOMMACT ORD S.R.L lunie 2026 Denumire proiect: Denumire studiu: Eiaborator: Beneficiar: Versiune: Servicii de consultanță cu privire la întocmirea studiului de oportunitate pentru serviciul de colectare și transport al deșeurilor municipale din judeţul Iași, cu excepția Municipiului Iași, care să includă colectarea separată a biodeșeurilor, pentru alinierea la reglementările legislative naţionale în vigoare, precum și a documentelor suport Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţii de colectare separată și transport separat ai deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat în cadrul Sistemului de Management integrat al Deșeurilor din județul lași, cu excepţia municipiului Iași ECOMMACT ORD S.R.L ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE IAŞI 19 iunie 2026 Expert financiar: Expert management deșeuri; Petrache Traian Petrache Traian CUPRINS 1. INTRODUCERE, eee eee nenea li 1,1 Scopul studiului de fundamentare și oportunitate 1.2 Obiectul delegării gestiunii 1.3 Aria delegată ee eee aaa emana 1.4 Context legal ...... en ee aan 14 2, ANALIZA DOCUMENTELOR STRATEGICE LA NIVEL NAȚIONAL ȘI LOCAL,19 2.1 Documente strategice la nivel naţional ... nenea nana 19 2.2 Documente strategice la nivel local... eee mana 19 3. POPULAȚIA DIN ARIA DE DELEGARE, nene nenea 21 4. SITUAȚIA ACTUALĂ PRIVIND GENERAREA ȘI GESTIONAREA DEȘEURILOR MUNICIPALE IN JUDEȚUL IAȘI eee eee eee ana n ana emn ananas 24 4.1 Generarea deșeurilor municipale ... nenea 24 4.2 Compoziţia deșeurilor municipale „mean nana 27 4,3 Colectarea și gestionarea deșeurilor municipale ..... nec aeaeee aseara 30 4.3.1 Colectarea deșeurilor municipale nenea eee 30 4.3.2 Transferul deșeurilor municipale... enma 37 4.3.3 Sortarea deșeurilor municipale... nana 37 4.3.4 Compostarea deșeurilor verzi ........ nene nana 39 4.3.5 Tratarea mecano-biologică .... ee eee aere 39 4.3.6 Situaţia actuală privind depozitarea deșeurilor municipale ................. 39 4,4 Capacități de reciciare/valorificare ...... eee eee 4.5 Modalitatea actuală de plată a serviciilor de salubrizare 4.5 Deficienţele actualului sistem de gestionare a deșeurilor în judeţul Iași...... 44 5. ANALIZA CONTRACTULUI DE SALUBRIZARE EXISTENT „eee 45 6, OBIECTIVE SI ȚINTE PRIVIND COLECTAREA ȘI TRANSPORTUL DEȘEURILOR MUNICIPALE „eee aaa anna 46 7, PROIECȚIA GENERĂRII DEȘEURILOR ȘI CUANTIFICAREA OBIECTIVELOR ___ 49 LL 7.1 Proiecţia generării deșeurilor municipale... enma 49 Sao Proiecția populației cena aan „49 A SI N BI 2 Evoluţia indicilor de colectare ........ee nr, „Sl e Mai Proiecția compoziției deșeurilor municipale |. nenea 52 A Jă A Proiecţia cantităților de deșeuri municipale generate la nivelul ariei de _Măălbgare a aaa 53 i, 7.2 Cuantificarea țintelor. e aaa 53 7.2.1 Colectarea separată a deșeurilor reciclabile la nivelui județului........... 55 7.2.2 Implementarea instrumentului „plătește pentru cât arunci” „ii, 56 7.2.3 Colectarea separată a biodeșeurilor la nivelul județului... e, 57 7.2.4 Colectarea separată a deșeurilor textile la nivelul județului... 58 7.2,5 Colectarea separată a deșeurilor periculoase din deșeurile menajere la nivelul județului. e eee erau, 58 7.2.6 Colectarea separată și tratarea deșeurilor voluminoase la nivelul judeţului NED e DR NR NI 59 7.3 Proiecţia deșeurilor municipale ce vor fi colectate și transportate separat la niveiul ariei de delegare... catea 80 8. ASPECTE INSTITUȚIONALE PRIVIND MODUL DE DELEGARE A ACTIVITĂŢII DE COLECTARE SEPARATĂ SI TRANSPORT SEPARAT cate 62 8.1 Tipul deiegării cute 62 8,2 Matricea riscurilor pentru delegarea activităţii de colectare și transport...... 63 8.3 Modalitatea de atribuire a contractului de delegare... nea 80 8.3.1 Prevederile legislative privind modalitatea de atribuire a contractului de delegare și justificarea alegerii modului de atribuire 8.3.2 Condiţii contractuale ....... ee ea ca ai 8.3.3 Stabilirea duratei contractului 9, FEZABILITATEA TEHNICĂ A DELEGĂRII „aaa, 89 9.1 Sistemul propus pentru colectarea deșeurilor municipale 9.1.1 Etapa I - tranzitorie 9.1.2 Etapa Me e aaa 94 9.2 Cantități de deșeuri municipale estimate a se colecta... ceai 103 9.3 Cantități de deșeuri din construcții și desființări estimate a se colecta,..... 105 9.4 Cantități de deșeuri din servicii conexe estimate a se colecta „iii. 105 9.5 Investiții, eat 106 9.5.1 Infrastructura existentă și viitoare care va fi pusă la dispoziţia operatorului emma amenoree 106 9,5.2 înfrastructura asigurată de viitorul operator delegat... 107 9.6 Implementarea instrumentului economic „plătește pentru cât arunci”... 113 9.7 Indicatori de performanță și penalități.. ee eee 114 10. MECANISMUL DE PLAȚĂ acea 10.î Mecanismul de plată prin tarif. 10.2 Mecanismul de plată prin taxă... eee, 10.3 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deșeurilor 10.4 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, la solicitarea utilizatorilor casnici... 132 10.5 Mecanismul financiar recomandat pentru gestionarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltele și mobilă, colectate la solicitarea utilizatorilor.......... nare 133 10.6 Mecanismul financiar recomandat pentru gestionarea deșeurilor reciclabile sau a deșeurilor reziduale provenite de la evenimente publice, la solicitarea organizatorilor aaa eee 134 10.7 Mecanismul financiar recomandat pentru gestionarea deșeurilor municipale abandonate... e ananas 135 10.8 Mecanismul financiar recomandat pentru gestionarea deșeurilor abandonate provenite de la lucrări de construcții... eee nenea 135 11. FEZABILITATEA ECONOMICĂ ȘI FINANCIARĂ A DELEGĂRII „arenei 137 11.1 Aspecte generale ..... eee nene nenea ana 137 11.2 Fezabilitatea economică a activităţii de colectare separată și transport separat al deșeurilor municipale ... eee nea 139 11.3 Fezabilitatea economică a valorii serviciilor conexe serviciului de salubrizare 150 156 12. FEZABILITATEA FINANCIARĂ A DELEGĂRII nenea nas 151 12.1 Accesibilitatea delegării. nenea 1651 12,1.1 Stabilirea capacităţii maxime de plată a utilizatorilor casnici........... 161 12.1.2 Stabilirea tarifelor maxime de salubrizare pentru utilizatorii casnici . 163 12.2 Previzionarea tratamentului contabil .... enma 165 13. ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU „eee 167 14. ASPECTE SOCIALE, a eee enaaasa 169 15. VALOAREA ESTIMATĂ A CONTRACTULUI „ear 170 16. IMPACTUL ASUPRA BUGETULUI LOCAL. nr aa 172 TABELE Tabel 3-1 Populaţia din aria de delegare conform RPL 2021 „mreana 22 Tabel 4-1 Deșeuri municipale colectate din aria de delegare în perioada 2023-2024 Ca aa ea eaonanaanaee 25 Tăbâl 4 Indicele de generare a deșeurilor, 2023-2024... 25 Nic privind generarea deșeurilor menajere în județul Iași și la nivel [CAII DR DE EI 26 <a) fâdici de generare a deșeurilor similare în județul Iași și la nivel național Tabel! 4-5 Compoziţia deșeurilor menajere, similare care includ ambalajele care cad sub incidența SGR ear 28 Tabel 4-6 Compoziţia deșeurilor menajere, similare fără ambalajele care cad sub incidența SGR. a ear 28 Tabel 4-7 Împărțirea UAT-urilor pe medii de rezidenţă... . 31 Tabel! 4-8 Staţii de transfer „eee „a 37 Tabe| 4-9 Staţii de sortare .... ee ae taran taeae 38 Tabel 4-10 Cantități de deșeuri depozitate în perioada 2020-2023... eee. 42 Tabel 4-11 Capacităţi de reciciare/valorificare nenea 42 Tabel 4-12 Tarifele activităților de salubrizare la nivelul ADIS nene, 43 Tabel 6-1 Obiective și ținte privind gestionarea deșeurilor municipale................. 46 Tabel! 7-1 Evoluția populaţiei rezidente a judeţului Iasi în perioada 2021-2024... 49 Tabel 7-2 Proiecţia populației rezidente a județului Iași în perioada 2020-2060... 50 Tabe! 7-3 Proiecția populației rezidente în aria de delegare, după medii de rezidenţă Tabe! 7-4 Indici de colectare în aria de delegare... eee cere enae 51 Tabel 7-5 Compoziţia deșeurilor menajere și similare fără ambalajele care cad sub incidența SGR Țabei 7-6 Prognoza cantităților de deșeuri municipale colectate din aria de delegare (tone)... eee ae a eee anna 53 Tabel 7-7 Prognoza cantităților de deșeuri municipale colectate din mun. Iaşi(tone) ERROR DDD DDR N RN NR 54 Tabel 7-8 Cantități de deșeuri reciclabile estimate a se colecta separat la nivel de judeţ (tone), eee eta tneaie 55 Tabel 7-9 Populaţia din aria de delegare care implementează instrumentul „plătește pentru cât arunci” nene eee 57 Tabel 7-10 Cantități de biodeșeuri estimate a se colecta separat la nivel de județ (tone). eee eee ae terra 57 Tabel 7-11 Cantități de deșeuri textile menajere estimate a se colecta separat la nivel de județ (tone)... eee 58 Tabel 7-12 Cantități de deșeuri periculoase estimate a se colecta separat la nivel de județ (tone)... ee ae aaa 58 Tabel 7-13 Cantități de deșeuri voluminoase estimate a se colecta separat și trata în vederea valorificării la nivel de judeţ (tone)... eee 59 Tabel! 7-14 Cantități de deșeuri estimate a fi colectate din aria de delegare (tone) 60 Tabel 8-1 Matricea riscurilor eee canaee 64 Tabel 9-1 Deșeuri sortate și transferate prin stația de sortare și transfer Ruginoasa, respectiv transferate prin stația de transfer Bălțați (tone) nenea 89 Tabe! 9-2 Propunere de modificare a sistemului de colectare a deșeurilor menajere Tabel 9-3 Cantități de deșeuri menajere estimate a se colecta separ 13, impurități (tone)... eee nenea d ar Tabel 9-4 Cantități de deșeuri similare și din pieţe estimate a se cglăcta : inclusiv impurități (tone)... eee eee rea i Tabel! 9-5 Cantități de DCD-uri estimate a se colecta separat (tone)................. 105 Tabel 9-6 Cantități de deșeuri din servicii conexe estimate a se colecta (tone), 2026 aaa aan nana 105 Tabel! 9-7 Infrastructura asigurată de viitorul operator... eeeere nasa 108 Tabel 9-8 Indicatorii de performanţă pentru monitorizarea activității de colectare și transport al deseurilor... eee anna 115 Tabel 10-1 Avantajele și dezavantajele mecanismului de plată prin tarif... n... 122 Tabel 10-2 Avantajele și dezavantajele mecanismului de plată prin taxă........... 125 Tabe] 11-1 Densităţi medii ale fracţiilor de deșeuri (1)... 142 Tabei 11-2 Valoarea maximă a tarifelor pentru activitatea de colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale -Etapa 1... enma l44 Tabel 11 [...]