HCL 15/2026 Orșova adoptată

ROMANIA JUDETUL MEHEDINTI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARAREA Nr.15 privind aprobarea Metodologiei privind stabilirea si acordarea dreptului pentru serviciile de Cantina de Ajutor Social Avand in vedere, referatul de aprobare nr. 1073 din 09.02.2026, raportul de specialitate al Directiei de Asistenta Sociala Orsova inregistrat cu nr.1074 din 09.02.2026 şi avizul comisiei pentru activităţi social-culturale, culte, învățământ, sănătate şi familie, muncă şi protecţie socială, protecție copii, tineret şi sport; Vazand HCL nr. 11 din 28.01.2026 privind aprobarea numărului maxim de beneficiari pentru serviciile de cantina ajutor social; Conform prevederilor Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare; ale Legii nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social, ale Hotărârii Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; ale Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; ale Anexei nr. 9 la Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr.29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 129 alin.(1), alin (2) lit. d) coroborat cu alin (7) lit b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin.(1) si ale art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARASTE: Art.1. Se aproba Metodologia privind stabilirea si acordarea dreptului pentru serviciile de Cantina de Ajutor Social, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotarari se insarcineaza Primarul municipiului Orsova. Adoptată astăzi 20.02.2026, în municipiul Orşova, judeţul Mehedinţi CONTRASIMNEAZA, PRESEDINȚE DE SEDINTA R L, | efecte juridice”, dupa caz Nr Operatiuni efectuate Data Crt. ZZ/LL/AN () l 2 3 1 Adoptarea hotararii nr.15/ 20/02/2026 20/02/2026 s-a facut cu majoritate ____| simpla X absoluta calificata” p 2 Comunicarea catre primar” (4. 1.04/2026 | [pi 3 Comunicarea catre prefectul judetului" (04..1002,.12026 | SR 4 Aducerea la cunostinta publica”? 00.../(12.12026__| i 5 Comunicarea, numai in cazul celei cu |... [usu4u../2026 EI | caracter individual”? | | 6 Hotararea devine obligatorie” sau produce | ...... |uuu++12026 Anexa la HCL nr. 15 ain 20.02.2026 Metodologie privind stabilirea si acordarea dreptului pentru serviciile de Cantina de Ajutor Social CAPITOLUL I — Dispozitii generale Art 1. Obiectul metodologiei (1) Prezenta metodologie stabileste cadru procedural privind criteriile de prioritate, evaluare / departajare si balotaj, conditiile de acordare si incetare, precum si monitorizarea beneficiarilor serviciilor de hrana, cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municioului Orsova, aflati in evidenta Directiei de Asistenta Sociala Orsova, conform Legii nr.208/1997 si a Legii 292/2011. (2) Serviciile de preparare si livrare a hranei pentru beneficiarii serviciului sunt externalizate iin baza unui contract de servicii incheiat intre Directia de Asistenta Sociala si un furnizor privat acreditat, cu scopul de a raspunde nevoilor sociale precum si a celor speciale individuale sau de grup in vederea depasirii situatiilor de dificultate, prevenirii si combaterii riscului de excluziune sociala, promovarii incluziunii sociale si cresterii calitatii vietii. (3) Serviciile se acorda in limita capacitatii maxime stabilite prin hotarare a Consiliului Local al municipiului Orsova si in functie de fondurile alocate. (4) Serviciile de hrana reprezinta o masura de sprijin temporar si nu constituie un drept permanent. Art. 2. Cadrul legal de organizare si functionare Prezenta metodologie se aplica in conformitate cu: « Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale cu modificarile si completarile ulterioare; e Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; e Legea 196/2016 privind venitul minim de incluziune cu modificarile si completarile ulterioare; + Hotararea Guvernului nr.1 154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; e OUG nr.70/2025 privind unele masuri de protectie sociala si instituirea venitului minim de incluziune; e Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale cu modificarile si completarile ulterioare; + Hotararea Guvernului nr.6/2026 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale; e Legea 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice; e Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; e Hotararea Consiliului Local al municipiului Orsova privind aprobarea numarului maxim de beneficiari ai Cantinei de ajutor social. Art. 3 Principiile care stau la baza acordarii serviciilor de Cantina de Ajutor Social Acordarea serviciilor de Cantina de ajutor social pentru persoane aflate in dificultate se realizeaza in baza urmatoarelor principii: e legalitate; e echitate si nediscriminare; e prioritate acordata persoanelor in situatii de vulnerabilitate; e principiul nediscriminarii; evaluare individualizata; proportionalitate; / FN transparenta si obiectivitate | [ utilizarea eficienta a resurselor publice | e responsabilizarea beneficiarilor. a CAPITOLUL II — Criterii de prioritate in acordarea serviciilor de hrana pentru persoane aflate in dificultate Art, 4. Avand in vedere numarul limitat de beneficiari aprobat pentru acordarea serviciilor de Cantina de ajutor social, se aplica criterii de prioritizare a beneficiarilor. (1) Sunt considerati beneficiari cu prioritate urmatoarele categorii: e persoane fara adapost; e persoane care temporar nu realizeaza venituri si se afla in una din situatii: persoane eliberate din penitenciar, tineri proveniti din centre de plasament, persoane afectate de calamitati, incendii sau alte situatii de vulnerabilitate sociala identificate prin ancheta sociala; e beneficiari ai venitului minim de incluziune din care: - copii din familii monoparentale; - copii cu varsta de pana la 16 ani; - copii cu probleme de sanatate dovedite cu acte medicale eliberate de medicul specialist; - copii care sunt inscrisi intr-o unitate de invatamant; - persoane varstnice care au implinit varsta standard de pensionare, fara drept de pensie; - persoane varstnice care au implinit varsta standard de pensionare, potrivit legii si sunt incadrate in grad de handicap, dar nu beneficiaza de pensie; e persoane singure/familii fara copii in intretinere beneficiari de venitul minim de incluziune; e invalizii si bolnavi cronici; e alte persoane care, temporar, nu realizeza venituri, pe o perioada de cel mult 90 de zile pe an; CAPITOLUL III - Procedura de solicitare si evaluare Art. 5. Solicitarea serviciului (1) Acordarea serviciului se realizeaza la cererea persoanei singure sau a reprezentantului legal. (2) Cererea este insotita de documentele justificative privind situatia socio-economica, medicala si educationala. Documentele care insotesc cererea de solicitare a serviciilor sociale sunt: e cerere; e carte de identitate (xerocopie) pentru toti membrii cu varsta peste 14 ani (se anunta orice modificare de domiciliu); e certificatele de nastere ale tuturor membrilor familiei (xerocopie); e certificatul de casatorie (xerocopie); e hotararea definitiva de incredintare si stabilirea domiciliului minorilor, de plasament al minorului, de incuviintare a adoptiei, conform reglementarilor legale in vigoare si cuantumul stabilit; e actul din care sa rezulte calitatea de tutore sau curator, unde este cazul; e adeverinta eliberata de unitatea de invatamant pentru copiii cu varsta de pana la 16 ani, din care sa rezulte frecventarea cursurilor de zi si, dupa caz, mentiunea privind acordarea sau neacordarea bursei ori a altor forme de sprijin educational; e declaratie notariala ca nu realizeaza venituri; 2 e certificat de atestare fiscala pentru persoane fizice eliberat de Serviciul Impozite si taxe Locale al municipiului Orsova; , e hotararea judecatoreasca in caz de divort. e declaraţie de consimțământ cu respectarea prevederilor Legii nr.577/2001 pentru proiecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal, cu modificările: si, completările ulterioare; e talon şomaj (se va prezenta trimestrial sau când situația impune)/alocatii; e decizie de acordare a VMI sau alte beneficii sociale; e alte documente justificative, după caz. In cazul în care solicitantul refuză să furnizeze date şi informaţii necesare pentru realizarea anchetei sociale se consideră că persoana sau familia nu îndeplineste condiţiile pentru acordarea serviciilor sociale. CAPITOLUL IV - Evaluarea si departajarea solicitantilor Art. 6. Evaluare/departajare (1) Evaluarea cererilor si selectia solicitanilor se realizeaza de o Comisie de evaluare desemnata prin dispozitia Directorului executiv al Directiei de Asistenta sociala Orsova, pe baza anchetei sociale (Anexa 1) si a criteriilor de evaluare/departajare (Anexa 2). (2) Ancheta sociala are rolul de a analiza, in mod obiectiv si individualizat, situatia socio- economica, familiala, locativa, medicala, educationala si profesionala a solicitantului, precum si capacitatea acestuia de a-si asigura hrana zilnica. (3) Pentru fiecare criteriu prevazut in grila de evaluare/departajare se acorda punctajul corespunzator situatiei constatate, exclusiv pe baza documentelor justificative si a constatarilor din ancheta sociala. (4) Pe baza punctajului obtinut in urma aplicarii criteriilor de evaluare/departajare, solicitantii care indeplinesc conditiile de acordare sunt departajati in ordinea descrescatoare a punctajului obtinut, in vederea stabilirii listei finale a beneficiarilor, in limita locurilor aprobate. (5) In situatia in care numarul solicitantilor care indeplinesc conditiile prevazute de prezenta metodologie este mai mare decat capacitatea aprobata, beneficiaza de servicii, solicitantii care intrunesc cel mai mare punctaj. (6) Solicitantii care, desi se incadreaza in criteriile de prioritate, dar depasesc capacitatea aprobata, sunt inclusi pe o lista de asteptare. Acestia vor primi serviciile in momentul eliberarii unui loc in urma reevaluarii cererilor de pe lista de asteptare. Art. 6.1. Procedura de aplicare a criteriilor de evaluare si departajare (1) Aplicarea criteriilor de evaluare/departajare se realizeaza de catre, comisia de evaluare pentu fiecare solicitant in parte. (2) Pentru fiecare solicitant se intocmeste o fisa de evaluare si departajare, conform modelului prevazut in Anexa 2, care cuprinde criteriile si punctajele aferente situatiei constatate. Fisa de evaluare se completeaza pe baza documentelor justificative depuse la dosar si a constatarilor rezultate din ancheta sociala. (3) Punctajul acordat pentru fiecare criteriu se stabileste exclusiv in functie de situatia concreta a solicitantului, fara aplicarea altor criterii suplimentare, (4) Punctajul total obtinut in urma aplicarii criteriilor de evaluare/departajare se consemncaza in fisa de evaluare a fiecarui solicitant si reprezinta criteriul de departajare finala pentru stabilirea listei beneficiarilor. (5) Fisele de evaluare/departajare se ataseaza la dosarele solicitantilor si se utilizeaza ca documente justificative în procesul de stabilire a acordarii sau neacordarii serviciului. CAPITOLUL V -— Criterii de balotaj Art, 7. Criterii de balotaj | (1) In situatia in care, dupa aplicarea criteriilor de evaluare/departajare, exista buriăikie egale intre solicitanti, departajarea acestora se realizeaza prin aplicarea criteriilor de bâlâtaj (Anexa 3), in vederea ocuparii numarului maxim de locuri aprobat prin hotararea Consiliului: Local al municipiului Orsova. (2) Criteriile de balotaj au rolul de a diferentia solicitantii aflati la egalitate de punctaj, prin raportare la gradul de vulnerabilitate sociala si la capacitatea reala de asigurare a hranei zilnice. (3) In cadrul grilei de balotaj se evalueaza, dupa caz urmatoarele criterii: e persoana singura fara sprijin real si constant; e lipsa accesului la utilitati si imposibilitatea prepararii hranei, din cauza mijloacelor de gatit e capacitatea obiectiva de integrare profesionala, competentele dobandite si adaptabilitate profesionala; e situatii de risc social documentate si confirmate prin ancheta sociala; e ordinea cronologica de depunere a cererii. Art. 7.1. Procedura de aplicare a grilei de balotj (1) Aplicarea criteriilor de balotaj se realizeaza de catre comisia de evaluare din cadrul Directiei de Asistenta Sociala Orsova. (2) Pentru fiecare solicitant aflat in situatie de egalitate de punctaj se intocmeste o fisa individuala de aplicare a criteriilor de balotaj. Fisa individuala de balotaj se completeaza pe baza documentelor justificative existente si a constatarilor din ancheta sociala. (3) Punctajul final rezultat in urma aplicarii criteriilor de balotaj prevazute in Anexa 3 se consemneaza in fisa individuala de balotaj a fiecarui solicitant si constituie baza stabilirii ordinii de prioritate si a listei finale a beneficiarilor. (4) Fisele individuale de balotaj se ataseaza la dosarele solicitantilor si se utilizeaza ca documente justificative in procesul de stabilire a acordarii sau neacordarii serviciului. Art. 8. Durata acordarii serviciilor (1) Dreptul de a beneficia de serviciile de Cantina de ajutor social se acorda pe o perioada determinata de maxim de 12 luni, cu posibilitatea prelungirii in urma reevaluarii situatiei beneficiarilor. CAPITOLUL VI - Descrierea procedurii: Pentru acordarea serviciilor de Cantina de Ajutor Social solicitantul sau reprezentantul legal al acestuia depune o cerere scrisa la sediul Directiei de Asistenta Sociala Orsova, însoțita de documente justificative care să ateste situaţia socio-economică, medicală, educationala si locativa. Evaluarea situatiei solicitantului se realizeaza prin efectuarea anchetei sociale si prin aplicarea citeriilor de evaluare/departajare, conform anexelor la prezenta metodologie. Rezultatul evaluarii este stabilit prin punctajul total obtinut, care sta la baza ierarhizarii solicitantilor in vederea stabilirii listei beneficiarilor, in limita numarului maxim de locuri aprobat prin hotarare a Consiliului Local al municipiului Orsova. In situatia in care se inregistreaza punctaje egale intre beneficiari, departajarea se realizeaza prin aplicarea criteriilor de balotaj, conform Anexei nr.3, pana la ocuparea numarului maxim de locuri aprobate. In cazul in care beneficiarul indeplineste criteriile de acordare, dar nu se incadreaza in limita locurilor disponibile, acesta ramane in evidenta Directiei de Asistenta Soviala-Orsova, urmand a fi informat in scris. / Acordarea serviciilor se face in baza dispoziţiei emise de către Primarul municipiului Ostia, iar serviciile se acorda incepand cu luna urmatoare depunerii cererii. j Odată cu emiterea dispozitie de acordare, beneficiarul sau, după caz, reprezentantul său legal primeşte toate informaţiile referitoare la programul de furnizare a hranei. precum si drepturile şi obligaţiile ce ii revin. Dupa stabilirea dreptului de acordare a serviciilor, prin dispozitie, se incheie contractul de furnizare a serviciilor sociale, in conditiile legii.. Nerespectarea obligatiilor prevazute in contractul de furnizare a serviciului conduce la întocmirea unui referat cu propunere de încetare a serviciilor în baza rapoartelor scrise si a documentelor justificative si la emiterea de catre Primarul Municipiului Orsova a dispozitiei de încetare a serviciilor sociale. Acordarea/incetarea acestui serviciu sc va realiza conform prevederilor prezentei metodologii, precum şi a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Directiei de Asistenta Sociala Orsova. În cazul persoanelor singure/familiei care nu îndeplinesc condiţiile de acordare a serviciului ori nu depun toate documentele justificative pentru accesarea serviciului, se va formula în termenul legal prevăzut de lege un răspuns scris cu privire la motivul neacordării serviciului social. Pentru cazurile de urgenţă, cererea pentru acordarea serviciilor sociale pe o perioadă de maxim 7 zile, este aprobată de directorul executiv al Directiei de Asistenta Sociala Orsova, conform art.6 alin (2) din Legea nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social, cu modificarile si completarile ulterioare. În baza Dispoziţiei de acordare a serviciilor emisa de Directorul Executiv se va încheia cu beneficiarul un Contract de servicii sociale. CAPITOLUL VII — Drepturile si obligatiile beneficiariilor Art. 9. Beneficiarii serviciului au următoarele drepturi: » să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; e să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; sa li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu dizabilități; dreptul de a avea acces la propriul dosar; dreptul de a refuza primirea serviciilor sociale, cu informarea prealabila a Directiei de Asistenta Sociala; de a fi informat, in timp util si in termeni accesibili, asupra: = drepturilor sociale, masurilor legale de protectie si asupra situatiilor de risc; = modificarilor intervenite in acordarea serviciilor sociale; = oportunitatii acordarii altor servicii sociale; = listei la nivel local cuprinzand furnizorii acreditati sa acorde servicii sociale = regulamentului de ordine interna; e protejarea și promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; e dea-si exprima nemultumirea cu privire la acordarea serviciilor sociale. Art. 10. Persoanele beneficiare de servicii au următoarele obligatii : e să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; | [ e să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă, etc. la procusul de furnizare a serviciilor sociale; | e să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală in termen de 5 zile lucratoare; e sa inscrie minorii aflati in intretinere intr-o forma de invatamant prescolar si/sau scolar si sa prezinte un act doveditor la inceputul fiecarui modul cu mentiunea daca beneficiaza de bursa sociala sau de alte forme de sprijin educational; e prezentarea actelor necesare reevaluarii situatiei socio-familiale; e sa furnizeze informatii corecte cu privire la identitatea si situatia familiala, medicala, economica si sociala si sa permita Directiei de Asistenta Orsova sa verifice veridicitatea acestora; e sa anunte orice modificare intervenita in le [...]