HCL 30/2014 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 30 /2014 privind iniţierea procedurii de închiriere prin licitaţie publică a păşunilor de munte, proprietatea privată a Municipiului Orăştie Consiliul Local al Municipiului Orăştie, Judeţul Hunedoara; Având în vedere expunerea de motive a Primarului, raportul Direcţiei A.P.L. şi avizul comisiei de specialitate. În baza prevederilor Codului Civil, ale art.9, alin.(1) şi alin.(3) din O.U.G. nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, ale art.4 şi art.14 din Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică; În temeiul dispoziţiilor art.36, alin(2), lit.”c”, alin.(5), lit.”a”, ale art.45, alin.(3) şi ale art.123, alin.(1) şi (2) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 : Aprobă iniţierea procedurii de închiriere prin licitaţie publică a păşunilor de munte proprietatea privată a Municipiului Orăştie, identificate după cum urmează: -Păşunea Naia – în suprafaţă de 69,17 ha -Păşunea Chiciura – în suprafaţă de 18,33 ha -Păşunea Bunei – în suprafaţă de 14,40 ha Art.2 : Aprobă caietul de sarcini care va sta la baza desfăşurării licitaţiei, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 : Aprobă Regulamentul privind organizarea păşunatului precum şi exploatarea păşunilor proprietatea municipiului Orăştie, conform anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 : Aprobă capacitatea de păşunat pentru păşunile de munte, conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.5 : Modelul contractului de închiriere ce se va încheia cu ofertantul declarat câştigător este cel aprobat prin Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public privat al comunelor,oraşelor, respectiv municipiilor. Art.6 : Durata închirierii este de 5 ani, începând cu data semnării contractului. Art.7 : Preţul de pornire la licitaţie este de 40% din valoarea masei verzi pe hectar calculată în funcţie de preţul mediu stabilit de Consiliul Judeţean Hunedoara. Art.8 : Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Orăştie şi Direcţia A.P.L. Art.9 : Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului – Judeţul Hunedoara; - Primarului Municipiului Orăştie; - Direcţiei A.P.L; -Afişare la sediul şi pe pagina de internet a instituţiei www.orastie.info.ro Orăştie, 27.02.2014 Preşedinte de şedinţă, dr.Neamţu Sergiu Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 13 voturi. Adoptată în şedinţa ordinară din data de 27 februarie 2014, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri.  ROMÂNIA Anexa nr.1 JUDEŢUL HUNEDOARA la HCL nr. 30 /2014 MUNICIPIULUI ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL CAIET DE SARCINI privind iniţierea procedurii de închiriere prin licitaţie publică a unor păşuni de munte aflate în proprietatea Primăriei Municipiului Orăştie, Judeţul Hunedoara 1. OBIECTUL CONCESIUNII Obiectul închirierii îl constituie, închirierea prin licitaţie publică conform prevederilor O.U.G. nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 şi a H.G nr.1046/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr.34/2013, a Legii nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi a Codului Civil, pentru punerea în valoare a păşunilor şi folosirea optimă a acestora ,identificate după cum urmează: - Păşunea Naia I - în suprafaţă de 30,27 ha; -Păşunea Naia II - în suprafaţă de 38,90 ha; -Păşunea Chiciura -în suprafaţă de 18,33 ha; -Păşunea Bunei - în suprafaţă de 14,40 ha. Amplasamentul păşunilor este configurat în planurile de situaţie care fac parte integrantă din caietul de sarcini. Utilizarea pajiştilor aflate în domeniul public/privat al municipiului Orăştie se face de către membrii colectivităţii locale având animalele înregistrate în R.N.E.  2. DURATA ÎNCHIRIERII 2.1. Durata închirierii se stabileşte pe o perioadă de 5 ani, începând cu data incheierii contractului , în condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi în contractul de închiriere. 3. REGIMUL BUNURILOR ÎNCHIRIATE 3.1.Terenurile (păşunile ) care fac obiectul prezentului caiet de sarcini, vor fi folosite exclusiv pentru păşunatul animalelor, în acest sens chiriaşul fiind obligat să asigure exploatarea prin păşunat, eficace în regim de continuitate şi permanenţă a păşunii ce face obiectul contractului. 3.2.Chiriaşul nu are dreptul de a subînchiria în parte sau în totalitate, obiectul închirierii. 3.3.Chiriaşul nu are dreptul de a concesiona (arenda) în parte sau în totalitate, obiectul închirierii. 3.4.Bunurile închiriate precum şi cele rezultate în urma investiţiilor făcute de concesionar, revin concendentului de plin drept, gratuit şi liber de orice sarcină, la expirarea contractului. 3.5.Păşunile menţionate la art.1 se vor închiria împreună, unui singur ofertant, care dovedeşte că poate asigura încărcătura optimă de 1,5 U.V.M./ha 4. ELEMENTELE DE PREŢ 4.1.Preţul minim al închirierii (CHIRIA) de la care porneşte licitaţia va fi de 40% din valoarea masei verzi pe hectar calculată în funcţie de preţul mediu stabilit de Consiliul Judeţean Hunedoara. 4.2.Sub acest nivel, nici o ofertă nu va putea fi acceptată. 4.3.Chiria va fi indexată anual cu rata inflaţiei, în baza indicelui de inflaţie comunicat de instituţiile abilitate. 4.4.Modul de achitare a chiriei cât şi a clauzelor pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor stabili de către proprietar prin contractul de concesiune. 4.5.Taxa de participare la licitaţie, în sumă de 50 lei nu se va restitui ofertanţilor. 4.6.Garanţia de participare la licitaţie, este în sumă de 500 lei. 4.7.Ofertanţilor li se restituie garanţia de participare pe bază de cerere, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la încheierea contractului cu ofertantul declarat câştigător. 4.8.Garanţia de participare la licitaţie se pierde în următoarele situaţii: a)dacă ofertantul îşi retrage oferta în intervalul de la data depunerii cererii şi până la comunicarea adjudecării;  b)în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă la data stabilită de comisia de licitaţie pentru perfectarea contractului de închiriere ; c) în cazul respingerii (excluderii) de la licitaţie de către comisia de licitaţie. Taxa de participare şi garanţia de participare la licitaţie vot fi plătite la casieria Primăriei Municipiului Orăştie. INSTRUCŢIUNI PRIVIND DESFĂŞURAREA LICITAŢIEI Pot avea calitatea de chiriaşi/locatari pentru păşunile de munte proprietatea Municipiului Orăştie: • persoane fizice, proprietari de animale, care la data desfăşurării licitaţiei, au înscrise animalele în registrul agricol (Primăria Municipiului Orăştie) şi R.N.E, cu domiciliul în Municipiul Orăştie. • persoane juridice, indiferent de forma de organizare, cu condiţia să aibă în obiectul de activitate al acestora, ,,creşterea animalelor”(cod CAEN 014) sau ,,activitate în ferme mixte-cultură vegetală combinată cu creşterea animalelor”(cod CAEN 015),cu sediul în Municipiul Orăştie • forme asociative ale crescătorilor de animale, care fac dovada înscrierii în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor. Nu pot avea calitatea de chiriaş/locatar persoanele fizice, persoanele juridice sau formele asociative care deţin animale furajate pe grajd sau au deţinut pajişti în chirie/arendă concesiune proprietatea municipiului Orăştie, fără a păşuna animalele pe acestea. Persoanele elegibile pentru a participa la licitaţie sunt obligate să achiziţioneze caietul de sarcini, să achite garanţia şi taxa de participare şi să anexeze următoarele documente: • copie a chitanţei care atestă plata taxei de participare la licitaţie; • copie a chitanţei care atestă plata garanţiei de participare la licitaţie; • copie a cărţii/buletinului de identitate –pentru persoane fizice, din care să reiesă că persoana fizică/juridică are domiciliul/sediul în municipiul Orăştie.  • dovadă că pot asigura o încărcătură de 1,15 UVM/ha pentru suprafeţele de păşune propuse a fi concesionate. • Prezentarea unui program de păşunat pentru perioada prelucrării în folosinţă a păşunii. • copie a statutului şi certificatului unic de înregistrare pentru persoane juridice/forme asociative; • copie a cardului de exploataţie din Registrul Naţional al Exploataţiilor (pentru formele asociative, copii ale cardurilor pentru toţi membrii asociaţiei); • dovada achitării la zi a taxelor şi impozitelor la bugetul local (certificat fiscal); • Procură autentificată la notar în cazul în care ofertantul participă la licitaţie prin reprezentant; • Adeverinţă de la Primăria Municipiului Orăştie privind înscrierea animalelor în registrul agricol; La cererea de participare se anexează un program de păşunat pentru toată perioada preluării în folosinţă a suprafeţei de pajişti solicitată, întocmit conform prevederilor legale în materie. Depunerea cererii de înscriere la lictaţie se primeşte până, cel târziu, ora 12,00, în ziua premergătoare desfăşurării licitaţiei, la Registratura Primăriei Municipiului Orăştie. Preşedintele comisiei de licitaţie va începe şedinţa de licitaţie după constatarea îndeplinirii tuturor condiţiilor de participare a ofertanţilor. Licitaţia se va face prin strigare fiind declarat câştigător cel care oferă preţul cel mai mare. În cazul în care, la data şi ora anunţată pentru desfăşurarea licitaţiei, nu sunt prezenţi cel puţin doi participanţi pentru adjudecarea terenului, licitaţia se amână. Licitaţia se va repeta în aceeaşi zi din săptămâna următoare, iar dacă se prezintă din nou un singur solicitant, terenul se va atribui acestuia, fără a se mai percepe taxa de participare, dacă a fost înscris şi a participat şi la licitaţia precedentă.  Pentru terenul licitat, după adjudecare, comisia întocmeşte un proces-verbal de adjudecare a licitaţiei, semnat şi de adjudecător, în 2 (două) exemplare, câte unul pentru fiecare parte. În baza acestuia, în termen de 5 zile de la licitaţie, adjudecătorul se va prezenta pentru întocmirea contractului de închiriere, iar în caz de neprezentare se va pierde garanţia de participare la licitaţie.Terenul se va relicita, iar cel în cauză nu mai poate participa la licitaţie. Drepturile şi obligaţiile părţilor se vor stabili prin contractul de închiriere. Notificarea autorităţii contractante cu privire la contestarea organizării şi desfăşurării licitaţiei poate fi depusă, în termen de 24 de ore de la adjudecare, la Comisia de licitaţie şi va fi soluţionată în termen de 2 zile de la dara depunerii acesteia. Pentru terenul care a făcut obiectul contestaţiei, contractul de închiriere se întocmeşte după soluţionarea contestaţiei, de către Comisia de soluţionare a contestaţiei. Adjudecătorul va semna un angajament scris că va respecta profilul terenului şi că a luat la cunoştinţă toate celelalte instrucţiuni care constituie clauze contractuale, nerespectarea acestor clauze ducând la rezilierea contractului. 5. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR A) OBLIGAŢIILE PROPRIETARULUI/LOCATARULUI Concendentul are următoarele obligaţii: 5.1.De a asigura chiriaşului/locatarului o stare corespunzătoare a obiectului închirierii. 5.2. De a analiza trimestrial, împreună cu chiriaşul, problemele ce privesc obiectul închiriat. 5.3.De a informa în scris, chiriaşul cu minim 30 zile înaintea oricărei intenţii de modificare a condiţiilor contractuale. B).OBLIGAŢIILE CHIRIAŞULUI/LOCATARULUI Chiriaşul/locatarul are următoarele obligaţii: 5.1. Chiriaşul este obligat să asigure exploatarea prin păşunat, eficace, în regim de continuitate şi de permanenţă a terenului (păşunii) ce face obiectul închirierii potrivit obiectivelor stabilite de către concendent.  5.2. Chiriaşul este obligat să respecte programul de păşunat, Anexa la contract Regulamentul de păşunat respectiv Amenajamentul pastoral (care se va întocmi ulterior). 5.3.Chiriaşul este obligat să realizeze anual pe cheltuiala sa, lucrări de curăţare a păşunilor, de eliminare a buruienilor toxice precum şi eliminarea excesului de apă, acţiunile sanitare obligatorii. 5.4. Chiriaşul este obligat să respecte încărcătura de animale 1,15 U.V.M/ha 5.5. Chiriaşul este obligat ca o dată la 2 ani să realizeze lucrări de însămânţare sau supraînsămânţare a terenului pe cheltuiala proprie. 5.6. Chiriaşul este obligat să utilizeze fondurile obţinute ca sprijin sau subvenţie de la stat pentru terenul ce face obiectul contractului de închiriere, pentru lucrări de însămânţare sau întreţinere a acestui teren(păşune)si pentru sursele de apa,etc. 5.7. Chiriaşul este obligat să exploateze în mod direct bunurile care fac obiectul închirierii, în acest sens fiindu-i interzisă subînchirierea sau concesionarea bunului. 5.8. Chiriaşul este obligat să plătească chiria stabilită de proprietar prin contract. 5.9.Pe parcursul exploatării păşunii, chiriaşul va respecta normele de protecţia mediului impuse de legislaţia în vigoare. 5.10. Chiriaşul este obligat să ridice pe păşuni cel puţin o construcţie zoopastorală şi să realizeze surse de apă pentru animale. 6. DREPTURILE PROPRIETARULUI/LOCATARULUI 6.1.De a încasa chiria aferentă contractului de închiriere atribuită în urma licitaţiei publice. 6.2.De a controla activitatea chiriaşului în vederea stabilirii modului în care acesta respectă clauzele contractuale. 6.3.De a rezilia contractul de închiriere în cazul in care chiriaşul nu respectă: a)obligaţiile prevăzute în contractul de închiriere. b)alte condiţii şi obligaţii stabilite prin acte normative. c)în cazul incapacităţii de plată . 6.4.De a diminua suprafaţa terenului obiect al contractului de închiriere în cazul realizării unor obiective de investiţii de către acesta sau de către terţi. În această situaţie, suprafaţa menţionată în contractul de închiriere se va diminua în mod corespunzător, proporţional cu suprafaţa necesară realizării şi punerii în valoare a obiectivelor de investiţii.  7. DREPTURILE CHIRIAŞULUI 7.1.Chiriaşul are dreptul de a exploata în deplină linişte obiectul închirierii. 7.2.Chiriaşul are dreptul de a solicita proprietarului orice informaţii cu privire la obiectul închirierii. 7.3.Alte drepturi şi obligaţii stabilite în contractul de închiriere. 8. MODALITATEA DE ACORDARE A ÎNCHIRIERII 8.1.Modalitatea de acordare a închirierii va fi licitaţia publică, cu strigare, conform O.U.G. nr. 34/2013, H.G. nr. 1046/2013, a Legii nr. 215/2001 şi a Codului Civil. 8.2. După adoptarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Orăştie privind aprobarea închirierii, se va proceda la iniţierea procedurii de atribuire a contractului de închiriere , conform legislatiei in vigoare. 8.3.Condiţiile minime stabilite în prezentul caiet de sarcini se vor completa în mod corespunzător cu cele specifice legislaţiei achiziţiilor publice în vigoare la data organizării licitaţiei. 9. MODALITĂŢI DE ÎNCETARE A ÎNCHIRIERII 9.1. Încetarea închirierii prin expirarea duratei . 9.1.1. La termenul de încetare a închirierii, chiriaşul are obligaţia de a preda bunul ce a făcut obiectul contractului de închiriere şi cele ce au rezultat în urma eventualelor investiţii făcute de el, gratuit şi liber de orice sarcini, totul consevându-se în procesul verbal de predare –primire. 9.2.Încetarea închirierii prin răscumpărare. 9.2.1. Pentru cazurile de interes public, închirierea poate fi răscumpărată, proprietarul asigurând despăgubirea corespunzătoare valorii investiţiei, care trebuie să fie prompt, adecvată şi efectivă. Cazul de interes public se probează prin acte autentice, emise de autoritatea municipală sau ale Guvernului. 9.2.2.Dacă părţile nu se înţeleg asupra preţului răscumpărării urmează a se adresa instanţei de judecată sau arbitrare convenită de semnatarii contractului.  9.3. Încetarea contractului prin retragere. 9.3.1. Închirierea se retrage şi contractul se reziliază în situaţia în care chiriaşul nu respectă obligaţiile asumate prin contract, constatarea făcându-se de organele de control autorizate. 9.3.2. Proprietarul va putea rezilia contractul numai după notificarea intenţiei sale chiriaşul, cu precizarea cauzelor care au determinat-o. Rezilierea va opera în deplin drept, la expirarea unei perioade de 30 de zile de la notificare, dacă chiriaşul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în acest interval. 9.4.Încetarea închirierii prin renunţare. 9.4.1.Chiriaşul poate renunţa la contract în cazul în care, cauze obiective justificate, fac imposibilă realizarea obiectului contractului de închiriere, după verificarea celor semnalate de chiriaş, de către o comisie formată din reprezentanţii proprietarului, ai Consiliului Local al municipiului Orăştie şi care împreună cu reprezentanţii chiriaşului vor hotărî asupra continuării sau încetării contractului. 9.4.2. Forţa majoră exonerează părţile de răspunderi în cea ce priveşte îndeplinirea totală sau parţială a obligaţiilor ce le revin cu menţiunea că, prin forţa majoră se înţelege orice eveniment independent de voinţa părţilor, imprevizibil şi inevitabil, care împiedică părţile să execute integral sau parţial obligaţiile. 9.4.3.Apariţia şi încetarea cazului de forţă majoră se va comunica celeilalte părţi în termen de 5 zile prin telefon sau fax, urmat de o scrisoare recomandată, cu menţiunea constatării eventualelor evenimente de acest gen de către organele competente române, în prezenţa părţilor. 9.4.4.În caz de forţă majoră, comunicată şi constatată în condiţiile de mai sus, executarea obligaţiilor părţilor se decalează în consecinţă cu perioada corespunzătoare acesteia, cu menţiunea ca niciuna din părţi nu va pretinde penalităţi sau despăgubiri, pentru întârzieri în executarea contractului. Partea care nu a îndeplinit obligaţia comunicării, va suporta irevocabil consecinţele cazului de forţă majoră, cât şi îndeplinirea celorlalte obligaţii. [...]