HCL 160/2016 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 160 /2016 privind aprobarea „Planului de AcŃiune pentru Energie Durabilă a Municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara” Consiliul local al municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara; Având în vedere :
proiectul de hotărâre nr.170/2016, nota de fundamentare a Primarului nr.13620/11.11.2016 şi raportul DirecŃiei tehnice 13661/11.11.2016;
prevederile art.5 si 8, alin.(1) din Legea nr.121/2014 privind eficienŃa energetică, În temeiul prevederilor 36, alin. (1), alin. (2), lit. b) , alin. (4) , lit. e) şi ale art.45, alin. (2), lit.d) din Legea nr.215/2001 a administraŃiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Se aprobă „Planul de AcŃiune pentru Energie Durabilă a Municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara”, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 : Prezenta hotărâre se poate contesta potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi DirecŃia tehnică din cadrul aparatului de specialitate a primarului municipiului Orăştie. Art.4 : Prezenta hotărâre se comunică: - InstituŃiei Prefectului – JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - DirecŃiei tehnice. Orăştie, 14.11.2016 Preşedinte de şedinŃă, ec.Radu Ion Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 9 voturi Adoptată în şedinŃa de îndată din data de 14 noiembrie 2016, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri în funcŃie (16 prezenŃi).  ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA Anexă MUNICIPIUL ORĂŞTIE la HCL nr.160/2016 CONSILIUL LOCAL Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă Municipiul Orăştie, Judeţul Hunedoara  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăștie CUPRINS 1 SINTEZĂ ......................................................................................................................................... 4 2 INTRODUCERE................................................................................................................................ 5 2.1 SCOP ......................................................................................................................................... 5 2.2 OBIECTIVELE PLANULUI DE ACŢIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ.............................................................. 8 2.3 DOMENIILE DE APLICARE AL PAED.................................................................................................... 9 2.4 CONCORDANŢA PAED CU ALTE DOCUMENTE STRATEGICE ..................................................................... 10 2.5 METODOLOGIA .......................................................................................................................... 11 3 CADRUL EUROPEAN CURENT ŞI VIZIUNEA PENTRU VIITOR .......................................................... 14 3.1 EVOLUŢII GLOBALE ...................................................................................................................... 14 3.2 ENERGIA ŞI SCHIMBĂRILE CLIMATICE ................................................................................................ 15 3.3 POLITICI ŞI INIŢIATIVE INTERNAŢIONALE PENTRU COMBATEREA SCHIMBĂRILOR CLIMATICE .............................. 17 3.4 POLITICILE UNIUNII EUROPENE PRIVIND SCHIMBĂRILE CLIMATICE ŞI ENERGIA ............................................. 19 3.5 CADRUL DE ACŢIUNE PENTRU 2030 ................................................................................................ 21 3.6 ADAPTAREA ŞI ATENUAREA EFECTELOR SCHIMBĂRILOR CLIMATICE ........................................................... 21 3.7 CONVENŢIA PRIMARILOR .............................................................................................................. 25 3.8 CONVENŢIA PRIMARILOR PRIVIND CLIMĂ & ENERGIA ............................................................................ 26 4 CADRUL NAŢIONAL ...................................................................................................................... 28 4.1 RECORDURI ROMANESTI ............................................................................................................... 28 4.2 PRODUCŢIA ŞI CONSUMUL ACTUAL DE ENERGIE ÎN ROMÂNIA.................................................................. 28 4.3 CADRUL LEGISLATIV PRIVIND EFICIENŢĂ ENERGETICĂ ŞI SCHIMBĂRILE CLIMATICE .......................................... 33 5 DESCRIEREA GENERALĂ A LOCALITĂŢII ........................................................................................ 35 5.1 LOCALIZAREA MUNICIPIULUI ORĂŞTIE .............................................................................................. 35 5.2 CONDIŢII CLIMATICE SPECIFICE ....................................................................................................... 37 5.3 SUPRAFAŢĂ ............................................................................................................................... 46 5.4 DATE PRIVIND POPULAŢIA ŞI EVOLUŢIA FONDULUI DE LOCUINŢE .............................................................. 46 5.5 MODALITATEA DE ASIGURARE A ALIMENTĂRII CU ENERGIE ..................................................................... 52 5.6 UTILIZAREA ŞI NIVELUL DE DEZVOLTARE AL DIVERSELOR MODURI DE TRANSPORT ÎN LOCALITATE....................... 54 5.7 DESCRIEREA MODULUI DE GESTIONARE A SERVICIILOR DE UTILITĂŢI PUBLICE ............................................... 57 5.8 NOMINALIZAREA DEPARTAMENTULUI DIN CADRUL PRIMĂRIEI ŞI PERSOANA RESPONSABILĂ CU APLICAREA PREVEDERILOR LEGII NR.121/2014 .................................................................................................................... 60 5.9 DESCRIEREA SISTEMULUI DE BAZE DE DATE AL LOCALITĂŢII CU INFORMAŢII DESPRE CONSUMURILE DE ENERGIE ALE ACESTEIA 61 5.10 EVALUAREA NIVELULUI DE PERFORMANŢĂ A MANAGEMENTULUI ENERGETIC ÎN LOCALITATE ....................... 62 5.11 SITUAŢIA CONSUMURILOR ENERGETICE PUBLICE ŞI REZIDENŢIALE A LOCALITĂŢII....................................... 64 6 INVENTARUL DE BAZĂ AL EMISIILOR (BEI).................................................................................... 66 6.1 STABILIREA ANULUI DE REFERINŢĂ ................................................................................................... 66 6.2 FACTORII DE EMISIE ŞI CONTABILIZAREA GAZELOR CU EFECT DE SERĂ ........................................................ 67 6.3 FORMAT, CONŢINUT .................................................................................................................... 69 6.4 METODOLOGIA DE COLECTARE A DATELOR ........................................................................................ 71 6.5 INVENTARUL EMISIILOR 2015........................................................................................................ 73 6.6 ACŢIUNI NECESARE:..................................................................................................................... 80 7 CADRU CURENT ŞI VIZIUNEA PENTRU VIITOR............................................................................... 82 Pagina 2  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăștie 7.1 SECTORUL REZIDENŢIAL ................................................................................................................ 82 7.2 5.2. CLĂDIRILE MUNICIPALE .......................................................................................................... 94 7.3 ILUMINAT PUBLIC ...................................................................................................................... 102 7.4 PARC MUNICIPAL ...................................................................................................................... 107 7.5 TRANSPORTUL PUBLIC ............................................................................................................... 108 7.6 TRANSPORT PRIVAT ŞI COMERCIAL................................................................................................. 108 7.7 CLĂDIRI ŞI INSTALAŢII NEMUNICIPALE ............................................................................................. 112 7.8 POTENŢIALUL PRODUCERII ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE ............................................................. 112 7.9 SCENARII DE ACŢIUNE ................................................................................................................ 118 8 OBIECTIVE ŞI ŢINTE .................................................................................................................... 124 8.1 VIZIUNEA PE TERMEN LUNG ......................................................................................................... 124 8.2 OBIECTIVUL GENERAL ................................................................................................................ 125 8.3 OBIECTIVUL PE TERMEN SCURT ..................................................................................................... 126 8.4 ASPECTE ORGANIZAŢIONALE ŞI FINANCIARE ..................................................................................... 127 9 ACŢIUNI ŞI MĂSURI PLANIFICATE PE DURATA PLANULUI........................................................... 139 9.1 DOMENII STRATEGICE ŞI AXE PRIORITARE ........................................................................................ 139 9.2 PROIECTE PRIORITARE ................................................................................................................ 154 10 ANEXE ........................................................................................................................................ 159 10.1 ANEXA 1 – INVENTARUL DE BAZĂ AL EMISIILOR ÎN MUNICIPIUL ORĂŞTIE........................................... 160 10.2 ANEXA 2 – FACTORI DE EMISIE UTILIZAŢI................................................................................... 161 10.3 ANEXA 3 – CONSUMUL FINAL DE ENERGIE ................................................................................. 161 10.4 ANEXA 4 – EMISIILE DE CO2 .................................................................................................. 161 10.5 ANEXA 5 – AUDITUL ENERGETIC AL CLĂDIRILOR PUBLICE ............................................................... 163 11 BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................. 165 Pagina 3  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăștie 1 Sinteză Pentru anul 2030, Uniunea Europeană a stabilit o serie de obiective în ceea ce priveşte lupta împotriva schimbărilor climatice, respectiv trecerea către un sistem energetic cu emisii reduse de carbon (reducerea cu 40% a emisiilor de CO2), si, creşterea rezistentei la schimbările climatice. Dependenţa energetică şi schimbările climatice sunt preocupări comune atât ale Uniunii Europene, cât şi ale României, politicile adoptate la nivel naţional având efect asupra administraţiei locale şi fiecărui cetăţean, astfel că Municipiul Orăştie intenţionează să contribuie, de jos în sus, la implementarea acestora În acest context, viziunea pentru anul 2030 a politicilor locale implementate de administraţia publică locală din Municipiul Orăştie în domeniile energie şi mediu consta în atingerea ţintei europene de reducere a emisiilor de CO2 prin îmbunătăţirea eficienţei energetice şi valorificarea surselor de energie regenerabilă. Prin Planul de Actiune pentru Energie Durabilă, Municipiul Orăştie deţine un document de programare şi planificare la nivelul arealului administrat, prin care se formuleaza politicile publice care vor fi abordate, pe termen mediu şi lung, cu privire la îmbunătăţirea eficienţei energetice şi creşterea utilizării surselor regenerabile de energie. Obiectivul general pentru anul 2030 al Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă a Municipiului Orăştie este reducerea emisiilor de CO2 generate de consumul de energie finală cu 41% faţă de anul 2015, prin îmbunătăţirea eficienţei energetice şi valorificarea durabilă a surselor de energie regenerabilă. Consumul de energie finala din 2030 se va reduce cu 20% fata de cel inventariat la nivelul anului 2015. Obiectivul pe termen scurt, pentru următorii 7 ani având că referinţă anul 2023, constă în reducerea consumului de energie finală şi a emisiilor de CO2 cu 5,1 % faţă de anul 2015 (economie de energie de 8719 MWh şi reducerea emisiilor de CO2 cu 2338 tone CO2). În vederea realizării obiectivelor specifice ale Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă vor fi realizate acţiuni care să atragă surse de finanţare externe comunităţii locale. Schimbarea comportamentului energetic se va realiza prin dezvoltarea cooperării între instituţii şi oameni, transferul experienţei pozitive, a bunelor practici şi noilor cunoştinţe tehnice în domeniul eficienţei energetice şi surselor de energie regenerabile, stimularea utilizării noilor tehnologii, îmbunătăţirea capacităţii organizaţionale a instituţiilor publice prin management energetic performant şi creşterea rolului Primăriei că model pentru comunitate. Ţinta de 41% de reducere a emisiilor de CO2 va fi atinsă prin realizarea acţiunilor principale prognozate în cadrul scenariilor cu eficienţă energetică sporită pentru anii 2023 şi 2030, respectiv:  modernizarea energetică a 40% dintre apartamentele situate în blocurile de locuinţe (2000 apartamente );  utilizarea că sursă de energie pentru consumul final a gazului natural în cazul tuturor locuintelor din municipiu sau utilizarea că sursă de energie pentru consumul final a biomasei cu certificat de origine în cazul clădirilor individuale rămase la nivelul anului 2015 la încălzirea cu lemne de foc; Pagina 4  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăștie  modernizarea energetică a clădirilor publice;  modernizarea integrală a sistemului de iluminat public;  realizarea măsurilor şi proiectele incluse în cadrul Strategiei la directia strategica – Dezvoltarea infrastructurii rutiere;  intervenţii publice la clădirile publice astfel ca reducerea consumului de energie sa fie cu 40% fata de cantitatea totala din 2015  realizarea de investitii in infrastructura rutiera, concomitent cu reinnoirea parcului de autovehicule care sa conduca la o reducere a combustibilului cu 15%  consum de energie electrica cu un factor de emisie identic cu factorul de emisie din 2015 aceptat de ANRE pentru consumatorii captivi in toate sectoarele de activitate. Prin nevoile identificate, Planul de Acţiuni pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăştie este structurat pe şase domenii strategice de intervenţie şi 9 axe prioritare de acţiune: I. Domeniu strategic ”Clădiri rezidenţiale” I.1. Axa Prioritară 1. Creşterea eficienţei energetice în clădirile rezidenţiale II. Domeniu strategic ”Clădiri publice” II.1. Axa Prioritară 2. Creşterea eficienţei energetice în clădiri publice II.2. Axa Prioritară 3. Creşterea producţiei şi a distribuţiei de energie obţinută din surse regenerabile de energie în clădiri şi instalaţii publice III. Domeniu strategic ”Infrastructură de utilităţi tehnico–edilitare” III.1. Axa Prioritară 4. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport şi a reţelelor/sistemelor de comunicaţii III.2. Axa Prioritară 5. Modernizare şi dezvoltarea instalaţiilor şi echipamentelor municipale IV. Domeniu strategic ”Management” IV.1. Axa Prioritară 6. Dezvoltarea capacităţii instituţionale IV.2. Axa Prioritară 7. Sporirea capacităţii de absorbţie a emisiilor de CO2 prin rezervoare naturale V. Domeniu strategic ”Transfer şi cooperare” V.1. Axa Prioritară 8. Parteneriate pentru inovare şi cercetare în domeniul eficienţei energetice şi utilizarea surselor de energie VI. Domeniul strategic ”Lucru cu cetăţenii” VI.1. Axa Prioritară 9. Promovarea politicilor de eficienţă energetică şi utilizare a surselor regenerabile de energie în rândul cetăţenilor, societăţii civile şi agenţilor economici. 2 Introducere 2.1 SCOP Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă este un document de politici publice pe termen mediu şi lung care defineşte, în principiu, politica administraţiei publice locale în domeniile conexe energie şi mediu, având că obiectiv general reducerea emisiilor de CO2 generate de consumul de energie finală în teritoriul administrat. Pagina 5  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăștie Scopul Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Orăştie (PAED) este că administraţia publică locală să deţină un document de planificare la nivelul teritoriului administrat prin care se stabileşte viziunea, obiectivul global şi obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare (2030), propunând domeniile strategice de intervenţie şi axele prioritare de acţiune necesare reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră şi a efectelor acestora prin îmbunătăţirea eficienţei energetice, creşterea utilizării surselor regenerabile de energie, adaptarea infrastructurii locale la schimbările climatice. Aprobarea de către autorităţile administraţiei publice locale a Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă (PAED) face că acesta să devină documentul de programare şi planificare la nivelul arealului definit de UAT Orăştie, prin care se formulează politicile publice care vor fi abordate, pe termen mediu şi lung, în vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, generate de consumul de energie şi adaptarea la schimbările climatice. PAED-ul este însoţit de propuneri de proiecte prioritare - investiţii şi acţiuni care continuă sau urmează a fi demarate în domeniile îmbunătăţirii eficienţei energetice, utilizării surselor regenerabile de energie cu un impact larg şi semnificativ asupra reducerii emisiilor de CO2 şi adaptarea la schimbările climatice. Planul de Acţiune repr [...]