HCL 990/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piața Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea declanşării procedurii de expropriere a terenului, în suprafață de 1.243 mp, proprietate privată aparținând unei persoane juridice, afectat de coridorul lucrării de utilitate publică de interes local „MODERNIZARE SPAȚIU VERDE ȘI LOC DE JOACĂ LĂPUȘULUI - MEȘTEȘUGARILOR” din municipiul Oradea, județul Bihor Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr. 360770/1 din 20.10.2022 și Raportul de specialitate nr. 360770/2 din 20.10.2022 prin care se supune spre aprobare proiectul de Hotărâre privind declanşarea procedurii de expropriere a terenului - în suprafață de 1.243 mp - proprietate privată aparţinând unei persoane juridice - afectat de coridorul lucrării de interes local „Modernizare spaţiu verde și loc de joacă Lăpușului - Meșteșugarilor” din municipiul Oradea, județul Bihor. Având în vedere că, prin Hotarâre a Consiliului Local s-au aprobat studiul de fezabilitate, indicatorii tehnico - economici rezultați din studiul de fezabilitate, respectiv coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local „Modernizare spațiu verde și loc de joacă Lăpușului - Meșteșugarilor” din municipiul Oradea, judeţul Bihor. Văzând că, amplasamentul lucrării se identifică prin Planul de situaţie avizat de O.C.P.I. Bihor cu nr. 133253 din 17.10.2022, astfel cum a fost recepționat tehnic prin Procesul verbal nr. 643 din 2022, și că acesta afectează suprafața totală de 1.243 mp teren, care reprezintă în întregime proprietate privată aparţinând persoanei juridice constând în teren amenajat ca loc de joacă. În baza prevederilor: - art. 2al. (1) al Legii nr. 255 din 2010, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, județean şi local, actualizată, precum şi Normele de aplicare a Legii nr. 255 din 2010, - art. 44 alin. (1) a Legii nr. 273 din 2006 privind finanţele publice locale, actualizată, conform căruia - documentaţiile tehnico - economice ale obiectivelor de investiţii noi, a căror finanțare se asigură integral sau în completare din bugetele locale, precum şi a celor finanțate din imprumuturi inteme şi externe, contractate direct sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, se aprobă de către autorităţile deliberative; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.129, alin. (2), lit. c), lit. d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. k), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 286 alin. (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă declanşarea procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică în raport cu imobilul reprezentând teren - în suprafață de 1.243 mp - proprietate privată a unei persoane juridice, situat în amplasamentul necesar realizării lucrării de utilitate publică „Modernizare spaţiu verde și loc de joacă Lăpușului - Meșteșugarilor” din municipiul Oradea, județul Bihor, afectat de coridorul lucrării identificat prin Planul de situaţie avizat de O.C.P.I. Bihor cu nr. 133253 din 17.10.2022, conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art.2. Se însuşește Raportul de evaluare (anexat în sinteză la prezenta), întocmit de către evaluator - membru ANEVAR prin societatea Evalmob S.R.L., pentru imobilul supus exproprierii, reprezentând teren - în suprafață de 1.243 mp - afectat de coridorul şi procedura de expropriere aprobată la art. 1 din prezenta Hotărâre. Art3. Se aprobă alocarea din bugetul local al UAT - Municipiul Oradea a sumei de 582.041 Lei, ce se va acorda proprietarului privat afectat, conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotărâre. Art,4. Se mandatează primarul Municipiului Oradea sau persoana legal desemnată de acesta, pentru emiterea Deciziei de expropriere. Art.5. Se aprobă constituirea nr. cadastral, în suprafață totală de 1.243 mp, conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărăre, respectiv înscrierea acestei suprafețe într-o nouă coală de Carte funciară, în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea, după finalizarea operaţiunilor legale privind exproprierea imobilului, proprietate privată, afectat de coridorul de expropriere avizat de O.C.P.I. Bihor cu nr. 133253 din 17.10.2022. Art.6. Se aprobă completarea și actualizarea Inventarului domeniului public al UAT - Municipiul Oradea, corespunzător datelor din prezenta Hotarâre. Art.7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează primarul Municipiului Oradea, Direcţia Patrimoniu Imobiliar şi Direcţia Economică. Art.8. Prezenta Hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor Primarul Municipiului Oradea PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Cadastru, prin grija DPI — Servicul Terenuri PMO - Direcţia Economică, prin grija DPI — Servicul Terenuri PMO - Direcţia Tehnică , prin grija DPI — Servicul Terenuri O.C.P.I. Bihor, Serviciul de Carte Funciară, prin grija DPI — Servicul Terenuri persoana juridică afectată de procedura exproprierii, prin grija DPI — Servicul Terenuri se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CalapodFlaviusiMarian CON SECRET Eug Oradea, 27 octombrie 2022 Nr. 990 19| LVO'Z8s Evz, Evz, | osozov lensepeo N | eope0-0s970u 40 | X9%WIW00 EStotues - duu - - du - oye16odoy -1971- eyeiudoudxo | e! eye uip [e.3sepeo “N 49 “iN 1e39uudo1d miqn6edsap eaieoleA u818 ejejedng ejejeidns 103291J13u3p| Jouig Injspn! 'espe.O |nidioiunuu uip “„JolueGnSaSaW - injnSnde” eoeof ap 90] 15 apaaa nijeds aueziu13pop“ Je90| ouqnd seuayu! ep me.on| mezijea. esapan u| g.esaoau eaaudoidxa ap yepvaje “*1"9*S Xaduuituo) esuojues uijezandos e ezenud eayegaiudoud “eape.0O - 0S9/9T 34) ul Siu2sul |njiqovu! nuuad auqn3edsap ap nau no eşepuode gjenpiA!pu! evuns ZZOZ'0r'42 u!p 066 '1u vapo10 !NjnidoluniW) |D |0907 InjnijiSu0) D2191p10H D| Z 1u pxauy Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 990 din 27.10.2022 societatea Sanflorisa Comimpex S.R.L. Nr. cadastral CF 167650 167650 Oradea Membra corporativ ANEVAR SC EVALMOB SRL autorizatia ar. 0528 Nr. lesire 237 PMO2/20.10.2022 RAPORT DE EVALUARE TEREN LIBER INTRAVILAN - STR MESTESUGARILOR E VA PLAN DE SITUATIE Privind obiectivul "modernizare spatiu verde si loc de joaca Lapusului-Mestesugarilor” , Mun. Oradea, Jud. Bihor SCARA 1.500 Suprafata teren: =1243 mp bi AN22 E SE SE — întocmit ing Moldovan Radu | Legenda | | | Zona propusa pentru investite Radu sita Moldovan rosi | Bănefiir. Municgăil Oradea | Dala 14-10 2022 : senat tal de Marioara masei! ; Date zozz 1017 Trinc osos 1000 PROPRIETAR SC SANFLORISA COMIMPEX SRL SOLICITANT/BENEFICIAR: MUNICIPIUL ORADEA NOTĂ: Datele, informaţiile şi conţinutul acestui RAPORT DE EVALUARE, fiind confidenţiale, nu vor putea fi copiate în parte sau în totalitate şi nu vor putea fi transmise sau utilizate în alt scop decât cel specificat în lucrare, fără acordul scris şi prealabil al : Beneficiarului Şi evaluatorului OCTOMBRIE 2022 SCRISOARE DE TRANSMITERE - SINTEZA LUCRĂRII Catre: MUNICIPIUL ORADEA Ref: intocmire raport de evaluare pentru proprietatea imobiliara constand in teren liber intravilan (parcul deja amenajat de catre Primaria Mun Oradea nu face obiectul evaluarii), situat în Oradea, str. Mestesugarilor Obiectul evaluării îl constituie proprietatea imobiliara constand in teren liber intravilan, situat în Oradea, str. Mestesugarilor, reprezentand in natura teren liber, avand suprafeta de 1243 mp si proprietar: SC SANFLORISA COMIMPEX SRL Scopul evaluarii, specificat de beneficiarul lucrarii este de a prezenta valoarea de piata pentru a propune valoarea de despagubire, in vederea exproprierii pentru realizarea investitiei “ Amenajare parc in zona strazilor Grigore Moisil si lon lrimesc din municipiul Oradea” Având în vedere scopul si utilizarea evaluării, s-au avut în vedere recomandările: e Legii 255/2010, e DECIZIA nr. 756 din 28 noiembrie 2019 publicata în MONITORUL OFICIAL nr. 153 din 26 februarie 2020 in care se precizeaza: 20. Curtea observă, de altfel, că prin Legea nr. 233/2018 a fost modificat reperul prin raportare la care se stabilesc despăgubirile cuvenite pentru imobilele expropriate, acesta reprezentându-l, în prezent, expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate, astfel cum prevede art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, iar nu prețul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, conform art. 22 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, examinat în cauză. + De asemenea, ulterior acestei pozitii a CCR a fost data hotararea ICCJ, conform careia: Admite sesizarea formulată de Curtea de Apel Cluj - Secţia 1 civilă, în dosarul nr. 1602/117/2020, privind pronunțarea unei hotărâri prealabile și, în consecință, stabileşte că; În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată, cu completările ulterioare, în etapa judiciară a procedurii de expropriere, la determinarea cuantumului despăgubirilor, dispoziţiile art. 22 alin. (6) din Legea nr. 235/2010 se interpretează extensiv, în sensul că se ţine seama atât de „expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate”, cât şi de criteriile legale prevăzute de dispoziţiile art, 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994, Obligatorie, potrivit dispoziţiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă, Pronunţată în ședință publică astăzi, 15 noiembrie 2021, In dosarul amintit s-a obtinut de catre expropriator (Judetul Cluj) o valoare de despagubire inferioara/mai mica (cca jumatate) decat cea estimata prin Grila Notariala, care nu prevedea valori pentru destinatia/posibilitatea de mobilare urbanistica a terenului (zona verde), astfel ca aceasta hotarare a ICCJ (desi anuleaza practic schimbarile Legii 255/2010 operate in 2018 prin Legea 233) vine sa arate ca valorile de despagubire_pot fi si trebuie sa fie mai mici decat „valorile minime consemnate_in 2 Grilele__Notariale”_atunci_cand_situatia specifica _o_impune (exceptii, restrictii urbanistice etc.). Grilele notariale nu trebuie aplicate ad literam , ci trebuie trecute prin filtrul logicii si al estimarii corecte a unei valori de piata/ despagubire care sa tina seama de realitatea tehnico-juridica. Consider asadar ca situatia acestui teren este similara, este afectat atat de restrictii urbanistice (retragere laterala de minim jumatate din inaltimea blocului existent lateral — cca 20 m, cat si de interdictie de construire- conform_Ceritificat_de_urbanism concluzia fiind _ca_un_astfel de _teren_nu_ poate avea aceeasi valoare _de_piata/ de despagubire ca si cea a unui teren pe care se pot edifica locuinte. Nume Calitate parte ALMAROM IMPORT-EXPORT SRL Reclamant JUDEŢUL CLU) Pârât Şedinţe 10.12.2020 Ora estimata: 08:30 Complet: Complet 10F - NCPC Tip solutie: Admite cererea Solutia pe scurt: Admite acțiunea civilă. Anulează în parte Hotărârea nr.1 de stabilire a cuantumului despăgubirii din 19.02.2020, în ce privește cuantumul despăgubirilor. Stabileşte cuantumul despăgubirilor datorate reclamantei pentru terenul e înscris în CF 374308 Cluj-Napoca, nr.top.48-51/2/1721 ( nr. cad. 374308) în suprafață de 1.028 mp la suma de -420.920,139. Obligă pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 420.920 lei cu titlu de despăgubiri. Obligă pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 8.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată — onorariu de avocat și experți. Cu drept de apel în termen 30 de zile de la comunicare. Cererea de apel și motivele se vor depune la Tribunalul Cluj Pronunţată în ședința publică din 10 decembrie 2020. Document: Hotarâre 617/2020 10.12.2020 54, În concluziile Studiului de plaţă al tondulul imobiliar Cluj pe anul 2020 se arată faptul că: “Rezultatul din prezentul studiu de piaţă se dorește a fun Instrumenc util și uşor de utilizat pentru beneficiar, dar și o prezentare valorică a pragului minimal a intenvalului consemnat de tranzacţionare/ofertare a pieţei imobiliare din localităţile de pe raza circumscrpților judecătoriei Cluj-Napoca, Def”. Totocată, la capitolul dedicat surselor de informare, se arată că au fost folosite următoarele: date de la reprezentanţi ai beneficiarului (notari) date de la autorităţie locale cu informaţii legate de tranzacție efectuate în 2019, dare de la agenţile imobiliare, date de la Direcţia judeţeană de statistică, oferte verificate în teren, studii de specializate publicate în reviste, opinii ale unor expenți/speciliti care activează pe piața imobiliară, literatură de specialitate din domeniul evaluării imobiliare. Astfel, se poate conchide sub acest aspect că valorile indicate în Raportul de evaluare a fondului imobiliar a! județului Cluj reflectă, ca regulă, vlorie minime cu cere se vând în mod obisnuit imobilele de același el în unitatea administrativteritorial, valori stabilite ca urmare a unui proces de evaluare desfășurat de evaluatori autorizaţi, în conformitate cu dispozițile Ordonanţe Guvernului nr. 2412011 și Standardelor de evaluare a bunurilor, prin prelucrarea unor date și informaţii foarte complexe, iar în cauză int matareclamantă a solicitat valoarea care rezultă din aplicarea tabelului din raport, nu o valoare mai mare. 55, Expertiza întocmită în cauză nu s-a rezumat la aplicarea mecanică a tabelului privind valorile fondului imobiliar din municipiul Cluj-Napoca. Așa cum rezută din cuprinsul raportului de expertiză, experții s-au deplasat la faţa locului, au identificat terenul din punc de vedere fapti, topografic-cadastral sial P.U.G, al municipiului Clui:Napoca. Au stabilit că faţă de situația concretă a terenului, de actele existente, de datele obținute, acestuia i se pot aplica valorile din ge ȚEEXIStând vreun mativ de aplicare a vreunui coelicient de reducere sub minimul prevăzut în labele, > 31. Valoarea reală a imobilului expropriat trebuie stabilită conform metodelor specifice cuprinse în standardele de evaluare în vigoare. Din perspectiva amplasamentului terenului în litigiu, drept criteriu ce trebuia avut în vedere a stabilirea despăgubiri cuvenite reclamantei, experții nu au avut în vedere situarea acestuia, accesul la drumul public, existența sau inexistenţa utiităților, a senvituților aeronautice din zonă, factori care determină aplicarea unor corecţii mari de natură să i reducă valoarea, terenul neavând utilităţile specifice categoriei de folosinţă “loc de casă”, așa cum apare înscris în cartea funciară, 32 În procedura administrativă, evaluarea imobilului fiat în proprietatea tabulară a reclamantei a fost efectuată ținând seama de prevederile art. 11 alin. (7) din Legea nr. 255/2010, de prețurile de comercializare a unor bunuri identice sau similare cu cele care fac obiectul raportului, de cursul de schimb valutar la data întocmirii raportului, precum și de starea reală a bunurilor evaluate la data efectuării inspecției, Totodată, la stablirea valorii de despăgubire au fost avute în vedere și prevederile Legii nr. 33/1994, în sensul includerii cuantumului prejudiciului cauzat proprietarului, așa cum rezultă din tabelul anexă la raportul de evaluare. 33, În acest context, experții aveau obligația de a face demersurile necesare pentru a obține informaţii cu privire la terenul a cărui evaluare se solicită, conform reglementărilor urbanistice în vigoare care pot influența valoarea imobilului, în speţă comisia de experți stabilind astfel, printr-o modalitate superficială, o valoare cu mul mai mare decât cea determinată de evaluatorul ANEVAR în cadrul procedurii administrative, 34. Mai mult, la întocmirea raportului de expertiză experții nu au avut în vedere factorii cerți și obiectivi ai zonei, respectiv vecinătatea cu pista Aeroportului Internaţional “Avram lancu” Cluj și restricțile aferente unei astfel de vecinătăți, care fac aproape imposibilă edificarea unor construcți în zona respectivă, şi nu au respectat obligația de a face dovada prețului real cu care se vând terenuri similare la momentul evaluări, faţă de care să facă o corectă aplicare a legii speciale de reparaţie în materia exproprierii. Acest fapt a condus la o supraevaluare a valorii bunului, având în vedere că pe piața imobiliară locală investiile imobiliare stagnează, cererea este foante redusă, lar oferta ridicată, fapt datorat stării economice generale. 35, În acest context, prin omologarea raportului de expertiză, instanța de fond a aplicat în mod greșit legea, fiind de alfel primul dosar, dintre numeroasele soluționate definitiv de instanţele de judecat, în care experții nu au făcut altceva decât să preia valorile stabilite în grila Camerei Notar lor Publici Cluj 36. De aceea, pentru justa soluționare a cauzei, se impune refacerea sau completarea probei administrate, respectiv a expertizei dispuse în cauză, potrivit dispoziților art. 479 alin. (2) din Codul de procedură civilă, urmând ca la Întocmirea acesteia să se țină seama și de aspectele menţionate, 37. Intimata-reclamantă a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea ca nefondat a apelului, susținând că expeniza a fost dispusă în conformitate cu dispoziție legale, fiind numită o comisie compusă din 3 experți, și că unica solicitare a părâtului a fost aceea ca experții să facă demersurile necesare pentru a obține informaţii cu privire la destinația terenurilor conform plenului urbanistic general (P.U.G. în vigoare. S-a dispus efectuarea expertize! cu două variante, cea susţinută de reclamantă, privind desunația de 1oc de casă”, conform evidentelor de carte funciară, și una conform susținerilor părătului, în sensul că terenul ar avea destinația de spațiu verde. EEE 38, Terenul a fost identificat a faţa locului, din punct de vedere topografic și cadastral, precum și conform PG, în vigoare, date ce au fost prezentate în aport întocmit. EL dd Sal stă ui variante, cea 0 îs be ke lu şi cea pr iz de is It, valoarea de ate este 420920 e, precizându-se îapul Cn i a notarală Nume Calitate parte PARCHETUL DE PE LANGA CURTEA DE APEL CLU) Reprezentant legal ALMAROM IMPORT-EXPORT SRL Intimat Reclamant UAT JUDEŢUL CLUJ) Apelant Pârât Şedinţe 21.06.2022 Ora estimata: 13:00 Complet: 4A Tip solutie: Schimbat în parte Solutia pe scurt: Admite in parte apelul declarat de apelantul parat UAT ] CJ reprezentat prin presedintele CJCJ impotriva sentintei civile nr. 617 din 10.12.2020 a Tribunalului Cluj, pronuntata in dosar nr.602/117/2020, pe care o schimba in parte astfel: Admite in parte cererea formulata de reclamanta AIE SRL in contradictoriu cu paratul ] C]. Stabileste cuantumul datorate reclamantei pentru terenul expropriat inscris in CF....CIN, nr. top...... in suprafata de 1028 mp la suma €221.238 lei) bliga paratul la plata catre reclamanta a sumei de 221.238 lei cu titlu de despagubiri. Obliga paratul la plata catre ranta a sumei de 2.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecata aferente fondului. Mentine in rest dispozitiile sentintei civile atacate. Obliga pe apelantul ] CJ sa plateasca intimatei AIE SRL suma de 1.200 lei, cheltuieli de judecata in apel. Definitiva. Pronuntata prin punerea solutiei la dispozitia partilor prin intermediul grefei instantei, azi, 21.06.2022. Document: [...]