HCL 980/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea „Regulamentului de organizare și funcționare a Cetăţii Oradea” Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 358008/1 din 19.10.2022 și Raportul de Specialitate înregistrat cu numărul 358008/1 din 21.10.2022, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin care, propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea „Regulamentului de organizare și funcţionare a Cetăţii Oradea”; Înscris în CF nr. 195411 - Oradea și CF nr.195413 — Oradea, imobilul constând în construcții și teren, situat în mun. Oradea, Piaţa Emanuil Gojdu nr. 41, este proprietatea publică a Municipiului Oradea; Având în vedere următoarele considerente: - prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 606 din 28.07.2022 s-a aprobat darea în folosință gratuită către Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea şi Regiune a patrimoniului imobil și mobil aparținând Municipiului Oradea, astfel cum este acesta descris în art. 1 al hotărârii, asociaţia are ca principal scop realizarea și implementarea politicii de dezvoltare turistică a destinaţiei, cercetare, dezvoltarea strategiei de marketing a destinaţiei; dezvoltarea de servicii pentru vizitatori, dezvoltarea agendei de evenimente în scopul de a crește notorietatea destinaţiei dar și dezvoltarea de evenimente care să revitalizeze zonele cu potenţial turistic din Oradea. Cetatea Oradea este unul dintre cele mai căutate atracții turistice din municipiul Oradea, Rozuilamenitu propus spre aprobare asigură cadrul general pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţilor de lungă durată, sezoniere şi ocazionale în Cetatea Oradea de către Municipiul Oradea prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar în parteneriat cu Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea şi Regiune; În conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată și actualizată, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor. art.129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit.e), alin. (7) lit. |), lit.Kk)art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă „Regulamentul de organizare şi funcţionare a CETĂȚII ORADEA”, conform Anexei nr.1 la prezenta Hotărâre. Art.2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar și Direcţiei Economice. Art.3. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Locuinţe, Spaţii Comerciale; - Direcţia Economică, prin grija DPI-Serviciul Locuinţe, Spaţii Comerciale; - Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea şi Regiune, prin grija DPI-Serviciul Locuinţe, Spaţii Comerciale; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. EDINTE DE ŞEDINŢĂ d Rlavius-Marian Oradea, 27 octombrie 2022 CONT. EAZĂ Nr. 980 SECRETAR GENERAI Eugenia Borbei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” : Municipiul Oradea A, iei VIS, Direcția Patrimoniu Imobilar Sa DE Anexa nr.1 la HCL nr.980 din 27.10.2022 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CETATEA ORADEA CAPITOLUL | - Scop. Domeniul de reglementare. Definire termeni. Art. 1. Scopul regulamentului. Domeniul de reglementare. 1.1. Scopul prezentului regulament este de a stabili cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea, promovarea şi desfăşurarea activităţilor și evenimentelor în incinta și în parcurile CETĂȚII ORADEA. 1.2. Prin regulament se urmărește stabilirea modului de administrare și gestionare a spaţiilor în vederea dezvoltarii și promovării în ansamblu a Cetăţii Oradea. Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor organizaţiilor fără scop lucrativ, agenţilor economici — persoane fizice sau juridice autorizate care desfăşoară activităţi sociale, sportive, comerciale, culturale, artistice sau prestează servicii către populaţie: producătorilor direcţi, comercianților, organizaţiilor şi fundațiilor, instituţiilor publice etc., în incinta şi parcurile CETĂȚII ORADEA. 1.3. Prezentul regulament stabilește ansamblul de activități și evenimentele care pot fi organizate pentru punerea în valoare a Cetăţii Oradea, începând cu procedurile legate de atribuire a spațiilor spre închiriere până la organizarea, autorizarea şi desfășurarea activităților de lungă durată și temporare, pentru dezvoltarea și promovarea în ansamblu a Cetăţii Oradea. Art. 2. Termeni. 2.1. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: >Agent economic — persoană fizică sau juridică autorizată care, în cadrul activităţii sale profesionale, fabrică, importă, depozitează, transportă sau comercializează produse, ori părţi din acestea, sau prestează servicii; > Consumator — orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii care cumpără, dobândesc, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; > Comerciant - persoană fizică sau juridică autorizată să desfășoare activităţi de comercializare a produselor și serviciilor de piață; > Oficiu consular - orice consulat general, consulat, viceconsulat sau agenție consulară; I|Page Municipiul Oradea 9%8 visiT Direcţia Patrimoniu Imobilar : ORaDEa dat > Ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcții urbane sau rurale, care, împreună cu terenul aferent, formează o unitate delimitată topografic care constituie o mărturie cultural-istorică, semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific sau tehnic; > Contract de închiriere — înțelegere scrisă între părţi cu privire la exploatarea (închirierea) spaţiului din cadrul Cetăţii Oradea; > Contract de comodat — contract prin care una dintre părţi, numită comodant, transmite în folosință temporară și gratuită unei alte părţi, denumite comodatar, un bun determinat cu obligaţia ca acesta din urmă să achite cheltuielile de regie, dacă contractul nu prevede altfel și să-l înapoieze, în individualitatea sa, comodantului; > Comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unităţi (standuri) mobile, rulote, sau în vehicule special amenajate, care la încheierea programului sau evenimentului eliberează amplasamentul; > Comerţ ocazional -— activitatea de comerţ stradal desfăşurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitată de timp; > Comerţ sezonier - activitatea de comer stradal desfăşurată în perioade de timp determinate, de regulă în sezoanele turistice; > Comerţ stradal în puncte fixe — activitatea de comercializare cu amănuntul realizată în orice structură de vânzare pe amplasamentele stabilite. Pentru desfășurarea activităţii se pot utiliza chioșcuri, tonete, terase și standuri amenajate în exteriorul sau incinta cetății; > Structură de vânzare/ promovare — spațiul de desfăşurare a unuia sau mai multor activități comerciale; > Chioșc stradal — construcţie ușoară, de mici dimensiuni, temporară, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi și în zone publice; > Terasă de alimentaţie publică — spațiu amenajat în fața unităţii proprii de alimentație publică, în vederea servirii consumatorilor sau cu ocazia unor evenimente cu caracter de agrement și / sau tematic (festivaluri, târguri); >Tonetă — structură de vânzare deschisă, tarabă, la care se vând, pe stradă, articole mărunte, dulciuri, răcoritoare etc; >Rulote sau remorci de tip food truck - structură de vânzare specializată montată pe un mijloc de transport (autospecială, remorcă, tricicletă etc) utilizată pentru vânzarea sau expunerea anumitor produse; > Monument - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilier interior sau exterior care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; 2|Page Municipiul Oradea 9%8 VisiT Direcţia Patrimoniu Imobilar . ; ORaDea E, 96 > Organizaţie non-profit - asociaţie, fundaţie sau federaţie înfiinţată în România, potrivit legislaţiei în vigoare, care utilizează veniturile și activele proprii pentru o activitate de interes general, comunitar sau non-patrimonial; > Organizaţie non-profit de utilitate publică - acestea sunt definite în O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii și fundaţii, şi sunt recunoscute ca atare; > Promovare turistică - reprezintă ansamblul de demersuri de comunicare care vizează transmiterea permanentă, pe diverse căi, a unor mesaje destinate informării, atât a clienţilor potenţiali cât şi a operatorilor de turism asupra caracteristicilor produselor şi serviciilor turistice oferite spre comercializare, cu scopul de a consolida o imagine pozitivă şi de a cultiva o atitudine favorabilă faţă de acestea şi firmă, respectiv de a determina, în mentalitatea şi obiceiurile de cumpărare şi consum a turiştilor, modificări convenabile întreprinderii ofertante. 2.2. Nomenclator de activități permise în Cetatea Oradea. 1. Activităţi comerciale: V alimentaţie publică; Ycomercializare produse diverse -— produse alimentare ambalate, nealimentare; Y comercializare de produse sezoniere; V comercializare flori, presă, manufactură și design local și regional, obiecte de artă, anticariat și artizanat, etc.; V prestări servicii. Toate activităţile comerciale aprobate și întreprinse în incinta Cetăţii Oradea se supun reglementărilor în vigoare. 2. Activităţi de promovare: V expunere de produse — standuri; V expunere de mașini; Y expunere panouri publicitare, mesh-uri, steaguri etc.; V expoziţii de carte, flori în cadrul unor manifestări; Y prezentări de modă; V vânzări promoționale - promovare de produse și servicii, sampling; Y promovare turistică. Toate activităţile de promovare întreprinse în incinta Cetăţii Oradea se supun reglementărilor în vigoare stabilite la nivel local. 3. Activităţi cu caracter social, sau de interes public: Y evenimente social — sportive; V distribuirea de pliante în campaniile de informare; V consultaţiile medicale gratuite, în cadrul unor campanii; V alte activităţi cu caracter social și impact pozitiv asupra comunității orădene; Y promovare turistică. 3|Page ? Municipiul Oradea 9%0 VISIT Direcţia Patrimoniu Imobilar . i ORaDEea i, dat 4. Activităţi cu caracter cultural: V festivaluri; Y concerte; V târguri; V ateliere; V artă stradală; V expoziții; Y spectacole. 5. Activităţi de agrement: Y parcuri de distracţii, mașinuțe, tobogane gonflabile; Y organizarea jocurilor de artificii; V circuri; V/ menajerii, târguri de păsări, de animale de companie; Y concursuri (de agilitate canină, etc); V proiecţii luminoase. 6. Activităţi ocazionale. Orice fel de alte activităţi culturale, sociale în afară de cele menţionate la punctul 2.2 de mai sus. Toate activitățile comerciale ocazionale aprobate și întreprinse în incinta Cetăţii Oradea se supun reglementărilor în vigoare. 7. Activităţi de comerţ stradal permise în Cetatea Oradea, în funcție de următoarele criterii: 7.1. durata de desfășurare a activităţii: V comerţ ocazional; V comerţ sezonier; Y comerţ de lungă durată. 7.2. locul amplasării acestora: V în zone pietonale din curţile Cetăţii Oradea, în faţa unităţilor de alimentaţie publică din incinta Cetăţii Oradea; V în incinta spaţiilor cu acest obiect de activitate din cadrul clădirilor care compun Cetatea Oradea; V în parcuri sau în zonele protejate din Cetatea Oradea. 7.3. modul de amplasare: Y pe baza autorizaţiei de amplasare și funcţionare; Y pe baza acordului de amplasare. 4|Pasge p Municipiul Oradea Sa Aia Direcţia Patrimoniu Imobilar . k ORaDEea să DR 7.4. structura de vânzare utilizată: V terase sezoniere amplasate în fața unităţilor de alimentaţie publică; Y chioșcuri; v tonete; V_ triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unități mobile destinate desfășurării de activități comerciale; V alte tipuri de mobilier urban avizat (ex. cutiile de distribuire gratuită a presei, etc.); V vânzări fără utilizarea de mobilier urban; V unităţi de alimentaţie publică. Art. 3. Regimul juridic al prezentului regulament. Regimul juridic al prezentului regulament este reglementat de următoarele norme: = Legea nr. 287/2009 - privind Codul Civil - cu modificările și completările ulterioare; = O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ - cu modificările și completările ulterioare; = Legea nr. 650/2002 - pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; = Legea nr. 50/1991 - privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii - cu toate modificările şi completările ulterioare; = Legea nr. 60/1991 - privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice - republicată; = Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal; = Ordonanţa nr. 2/2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor - cu toate modificările şi completările ulterioare; = Legea nr. 126/1995 - privind regimul materiilor explozive - republicată și actualizată; = Legea nr. 422/2001 - privind protejarea monumentelor istorice - republicată; = Legea nr. 61 din 27 septembrie 1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețţuire socială, a ordinii și liniștii publice; = H.C.L. nr. 938/2021 - pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice; H.C.L. nr. 606/2022 - privind darea în folosință gratuită către Asociaţia pentru promovarea turismului din Oradea și regiune a patrimoniului mobil și imobil aparținând Municipiului Oradea. CAPITOLUL II - Reglementări generale. S|Page ITM Municipiul Oradea Wa ui (3 Direcţia Patrimoniu Imobilar 3 EL SP Art. 4. Încadrare juridică. 4.1. Cetatea Oradea este un ansamblu istorico-arhitectonic, clasat ca monument clasa A, de valoare naţională şi universală, destinat desfăşurării activităţilor de interes public și privat: economice, neeconomice, sociale și turistice, poartă culturală şi de patrimoniu pentru circuitele culturale din regiune, nucleu al turismului cultural şi de patrimoniu, pilon de dezvoltare durabilă urbană şi centru multicultural european. 4.2. Cetatea Oradea este localizată în judeţul Bihor, Municipiul Oradea, Piaţa Emanuil Gojdu, nr. 41. 4.3. (1) Imobilele, zidurile de incintă, contraescarpa, parcurile, precum şi terenul aferent Cetăţii Oradea sunt proprietatea publică a Municipiului Oradea. (2) Cetatea Oradea este un ansamblu cu un patrimoniu cultural important și un catalizator de cultură prin găzduirea de evenimente culturale și artistice, spectacole, târguri de prezentare pentru meșteșuguri, manufactură locală și regională, design contemporan, muzee, expoziții, galerii de artă, acceleratoare de activităţi creative, etc. (3) Activităţile desfășurate în incinta Cetăţii Oradea au scopul de a crea un ansamblu de evenimente menite să crească numărul de vizitatori, atât din rândul locuitorilor din Oradea cât și din rândul turiștilor. Toate activitățile organizate în Cetatea Oradea trebuie să se subscrie acestui scop. Selectarea și tipologia activităților economice care se desfășoară sau se vor desfășura în Cetatea Oradea trebuie să se subscrie acestor scopuri și să devină catalizatori pentru generarea unei notorietăți mai mari a acesteia. 4.5. Principiile care au stat la baza elaborării prezentului regulament au fost: Y principiul sustenabilităţii - conform căruia se are în vedere fundamentarea managementului strategic şi integrat al dezvoltării durabile; Y. principiul solidarităţii şi coeziunii; Y. principiul egalităţii de șanse - conceptul conform căruia toate fiinţele umane sunt libere să-și dezvolte capacităţile personale şi să aleagă fără limitări impuse de roluri stricte; faptul că diferitele comportamente, aspirații şi necesităţi ale femeilor şi bărbaţilor sunt luate în considerare, evaluate şi favorizate în mod egal înseamnă că femeile şi bărbaţii se bucură de aceeaşi libertate de a-şi realiza aspiraţiile; Y principiul structurilor evolutive - potrivit căruia structura unei zone turistice este necesar să reprezinte un sistem mulţifuncţional si transformabil, care să permită dezvoltări continue si adaptări în funcţie de cerinţele pieţei turistice; Y principiul reţelelor interdependente - integrarea activităţilor turistice în structura socio- economică a destinaţiei; Y principiul funcţionalităţii optime - organizare logică a activităţilor, sezonalitate mică; SS Se S S 5 Municipiul Oradea 9%6 VisiT VE Direcția Patrimoniu Imobilar CAR i ORaDea' principiul rentabilităţii directe - vânzări bune, dezvoltare economică, crearea de noi locuri de muncă în turism și nu numai, şi indirecte (efect multiplicator asupra altor sectoare de activitate ale societăţii); principiul dezvoltării economico-sociale; principiile dezvoltării unui brand solid complementar brandului de oraș; principiul promovării valorilor și culturii locale; principiul valorificării și prezentării istoriei locale; principiul respectului diversităţii etnice, religioase, de sex, în contextul respectării cadrului legal naţional în vigoare; principiul managementului eficient. CAPITOLUL III - Funcţiuni. Localizare. Activităţi specifice. Art. 5. Localizare. Destinația spaţiilor. N sasa ni SP Ss ȘS PN Corp A: Asociaţia pentru promovarea turismului din Oradea și regiune Parter: Hol acces; Etaj |: Birouri administrative, arhivă și spaţii depozitare; Etaj II: Birouri administrative și spații depozitare. Corp B: Muzeul Țării Crișurilor Oradea, Complex Muzeal, secția Muzeul Orașului Oradea. Corp C Parter: Activităţi culturale (Galerie de Artă, lansări de carte, concerte, etc), Spaţiu alimentaţie publică, Spaţiu Co-Working; Etajul |: Spaţii de birouri, Centre de formare profesională, ONG-uri; Etajul II: Spaţii de birouri, Centre de formare profesională, Săli de conferință, ONG-uri. Corp E Parter: Spaţii de birouri, Organizații non-profit de utilitate publică, ONG de importanță locală/regională sau care desfășoară activităţi de binefacere, reprezentanțe diplomatice/oficii consulare, instituţii publice; Etajul |: Săli Conferinţă, Organizaţii non-profit (care nu sunt de utilitate publică); Etajul II: ONG de utilitate publică, instituţii publice și Organizaţii non-profit (care nu sunt de utilitate publică). Corp E: Sală multifuncţională — expoziţii, evenimente, ceremonii, banchete, concerte. Corp G: Alimentaţie Publică. Corp H: Alimentaţie Publică. Corp |: Centru Excelenţă în Domeniul IT. 7|Page Ma. Municipiul Oradea 9%8 viSiT Direcţia Patrimoniu Imobilar . . 3 ORaDea 3 DR i 9. Corp: Alimentaţie Publică, Activităţi Comerciale. 10.Corp K: V. Spaţii activități comerciale de tip manufactură locală și regională, design local contemporan, suveniruri. Y Spaţii alimentaţie publică. 11.Corp _L: Spaţii pentru activitate economică, Alimentaţie publică, Vinotecă, Expoziții permanente, activități comerciale de tip birou. 12. Corp M: Spaţiu alimentaţie publică. 13. Corp P: Spaţii depozitare. Art. 6. Procedura de atribuire a spaţiilor şi amplasamentelor se face prin: 6.1. Închiriere prin licitaţie publică, cu contract de închiriere încheiat pe o durată aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea. 6.2. Utilizarea [...]