HCL 848/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de mărfuri în regim contractual Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 282.265 din 11.11.2010 prin care Direcţia Tehnică propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de mărfuri în regim contractual; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată; Luând în considerare prevederile O.U.G. nr.109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată prin Legea nr.102/2006 cu modificări şi completări ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 92/2007, a serviciilor de transport public local; Ţinând seama de prevederile Ordinului nr. 353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Cu respectarea Ordinului nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; Ţinând cont de prevederile Ordinului nr. 207/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de acordare a autorizaţiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 36 alin.(2) lit. d) alin. (6) lit. a) pct. 14 şi ale art. 45 alin. (1) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Se aprobă Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public local de mărfuri în regim contractual, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică la:  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Poliţia municipiului Oradea  Poliţia comunitară Oradea  Direcţia Economică  Direcţia Tehnică.  Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Huszar Istvan Eric Oradea, 14 decembrie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 848 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”.  Anexă la H.C.L. 848/2010 REGULAMENTUL pentru efectuarea serviciului de transport public local de mărfuri în regim contractual CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE ART. 1 Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transport public local de mărfuri în regim contractual cu vehicule a căror masă autorizată nu depăşeşte 3,5 tone, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru efectuarea serviciului, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre operatorii de transport rutier/transportatorii autorizaţi şi utilizatorii serviciilor. ART. 2 În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: a) activitate de transport public local de mărfuri în regim contractual - suma operaţiunilor care asigură nemijlocit, deplasarea mărfurilor cu ajutorul vehiculelor sau al combinaţiei de vehicule, pe distanţe şi în condiţii prestabilite, denumit în continuare transport de mărfuri în regim contractual; b) Autoritatea de autorizare – compartimentul de transport din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, licenţiat în acest scop de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.), în condiţiile legii; c) autorizaţia pentru efectuarea transportului public local de mărfuri în regim contractual denumită în continuare autorizaţia de transport - document eliberat în condiţiile legii de Autoritatea de autorizare, care atestă faptul că un transportator este autorizat să execute transportul respectiv. d) copie conformă a autorizaţiei de transport - documentul eliberat de Autoritatea de autorizare, în baza autorizaţiei de transport, pentru fiecare dintre autovehiculele sau ansamblurile de vehicule rutiere deţinute conform legii. e) certificat de competenţă profesională - document care atestă pregătirea profesională a unei persoane desemnate în domeniul transporturilor rutiere; f) condiţii asociate autorizaţiei - anexă la autorizaţie şi parte integrantă din aceasta, prin care se stabilesc drepturile, obligaţiile, restricţiile şi sancţiunile titularului de autorizaţie; g) operator economic – persoană juridică, persoană fizică autorizată, intreprindere individuală sau familială înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului. h) operator de transport rutier - orice persoană juridică, persoană fizică autorizată, intreprindere individuală sau familială înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului care deţine certificat unic de înregistrare, având ca obiect de activitate activitatea de transport rutier, deţinătoare a unei licenţe de transport; i) licenţă de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în condiţiile legii, care atestă ca deţinătorul îndeplineşte condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, aceasta având acces la transportul rutier public; 1 j) modificare a autorizaţiei de transport - dispoziţie a primarului prin care autorizaţia acordată se modifică în condiţiile prezentului regulament; k) retragere a autorizaţiei de transport - dispoziţie a primarului prin care unui titular de autorizaţie i se retrage dreptul de a presta/furniza serviciul de transport public local pentru care a fost autorizat; l) suspendare a autorizaţiei de transport - dispoziţie a primarului prin care unui titular de autorizaţie i se suspendă, parţial sau total, drepturile conferite prin documentul respectiv, pentru un interval de timp determinat. m) persoană desemnată - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport a operatorului de transport/transportatorului autorizat; în cazul persoanelor fizice/intreprinderii familiale autorizate ca transportator, persoana desemnată trebuie să fie persoana fizică sau unul dintre membrii intreprinderii familiale; n) utilizator al serviciului de transport public local - persoana fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transport public local. o) vehicul rutier - sistem mecanic destinat circulaţiei pe drumurile publice, cu sau fără mijloace de autopropulsare, şi care se utilizează pentru transportul de mărfuri. p) transportator - persoană juridică, persoană fizică autorizată, intreprindere individuală sau familială înregistrată la registrul comerţului pentru a desfăşura activităţi de transport cu vehicule rutiere; q) transportator autorizat - transportator care deţine autorizaţie pentru efectuarea transportului public local de mărfuri în regim contractual, eliberată de Autoritatea de autorizare, în condiţiile prezentei legi. CAPITOLUL II - EFECTUAREA TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL ART. 3 Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: a) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale; b) îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local; c) deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; d) accesul egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transportatorilor autorizaţi, la piaţa transportului public local; e) optimizarea funcţionării pieţei transportului public local prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. ART. 4 (1) Serviciul de transport public local de mărfuri în regim contractual se organizează pentru a satisface nevoia de transport de mărfuri a persoanelor fizice sau juridice denumite utilizatorii transportului. 2  (2) Serviciul de transport public de mărfuri în regim contractual se realizează de către transportatorii autorizaţi de Autoritatea de autorizare, pe bază de contract de transport încheiat cu utilizatorul transportului, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii: a) transportul se realizează cu vehicule sau ansambluri de vehicule a căror masă totală maximă autorizată nu depăşeşte 3,5 tone, deţinute în proprietate de către transportatorul autorizat şi înmatriculate în judeţul respectiv sau în baza unui contract de leasing; b) transportul se poate efectua în municipiul Oradea sau între municipiul Oradea şi alte localităţi; c) transportul se efectuează de un transportator autorizat, pe bază de contract de transport încheiat cu utilizatorul transportului; d) pentru efectuarea serviciului, transportatorul autorizat încasează, pe bază de documente fiscale, de la utilizatorul transportului, contravaloarea serviciului prestat aşa cum a fost convenit în contractul de transport; e) este asimilat ca transportator autorizat orice operator de transport rutier care utilizează şi vehicule de transport marfă a căror masă maximă totală autorizată nu depăşeşte 3,5 tone. În acest caz, licenţa de transport este asimilată cu autorizaţia de transport. ART. 5 Transportatorii autorizaţi au obligaţia de a deţine la bordul vehiculului, pe toată durata transportului public local de mărfuri în regim contractual, următoarele documente, valabile: a) copia conformă a autorizaţiei de transport; b) contractul de transport; c) actele de însoţire a mărfii, care dovedesc provenienţa şi destinatarul acesteia; d) legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului auto, din care să reiasă că este angajat al transportatorului autorizat, cu excepţia persoanelor fizice autorizate/întreprinderilor familiale autorizate ca transportator; e) contractul de leasing în original ori o copie conformă cu originalul, în cazul în care vehiculul rutier este utilizat în baza unui asemenea contract; f) actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România, în cazul conducătorilor auto străini; g) documente specifice transporturilor de mărfuri perisabile, mărfuri periculoase, deşeuri, animale vii. CAPITOLUL III - SIGURANŢA RUTIERĂ ART. 6 În scopul prevenirii cauzelor generatoare de evenimente rutiere, operatorii de transport/transportatorii autorizaţi care efectuează servicii de transport public local au obligaţia să adopte măsurile necesare pentru cunoaşterea, aplicarea şi respectarea reglementărilor legale privind siguranţa rutieră şi a condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport şi persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei. ART. 7 Operatorii de transport sau transportatorii autorizaţi care efectuează servicii publice de transport local au următoarele îndatoriri: 3  1. să respecte reglementările legale privind omologarea, înmatricularea, efectuarea inspecţiilor tehnice periodice, repararea, întreţinerea, reglarea, modificarea constructivă şi reconstrucţia mijloacelor de transport; 2. să utilizeze mijloacele de transport omologate, a căror stare tehnică corespunde reglementărilor naţionale de siguranţă rutieră şi de protecţie a mediului înconjurător, cu inspecţia periodică valabilă; 3. în intervalul dintre două inspecţii tehnice periodice/revizii tehnice periodice, să asigure menţinerea mijloacelor de transport într-o stare tehnică corespunzătoare, în vederea încadrării în normele tehnice privind siguranţa circulaţiei rutiere, protecţia mediului şi în categoria de folosinţă conform destinaţiei, utilizând în acest scop numai sisteme, echipamente, componente, entităţi tehnice, piese de schimb, materiale de exploatare şi dotări obligatorii de origine sau omologate/certificate conform legislaţiei în vigoare; 4. să informeze conducătorii mijloacelor de transport şi lucrătorii mobili cu privire la regulamentele interne ale întreprinderii şi prevederile relevante ale contractelor colective de muncă; 5. să angajeze transporturile şi să întocmească programul de executare a transporturilor, astfel încât conducătorii mijloacelor de transport şi lucrătorii mobili să poată respecta prevederile legale privind timpul de lucru, de odihnă şi de repaus; 6. să asigure respectarea de către conducătorii mijloacelor de transport, a normelor de protecţie a muncii, protecţie a mediului, prevenire şi combatere a incendiilor, pe tot timpul efectuării transportului; 7. să permită efectuarea transporturilor numai cu respectarea maselor totale maxime autorizate de autoritatea competentă şi să permită transportul mărfurilor/coletelor doar în limita spaţiilor disponibile; 8. să respecte procedurile ce trebuie urmate în caz de accident şi să aplice procedurile corespunzătoare pentru a preveni producerea unor noi accidente sau a unor încălcări grave ale regulilor de circulaţie; 9. să respecte şi să aplice reglementările legale în vigoare privind transportul rutier al mărfurilor periculoase; 10. să respecte întocmai legile şi reglementările specifice fiecărei categorii de transport rutier pe care o execută. ART. 8 Conducătorii mijloacelor de transport au următoarele atribuţii şi responsabilităţi: 1. să se prezinte pentru efectuarea examinării medicale şi psihologice, iniţială şi periodică, şi să respecte recomandările comisiilor medicale şi psihologice; 2. să respecte normele şi regulile privind conducerea în condiţii de siguranţă rutieră şi conduita preventivă; 3. să respecte regulile privind prevenirea accidentelor de muncă în circulaţia rutieră; 4. să respecte regulile privind încărcarea, repartizarea încărcăturii, asigurarea şi fixarea mărfurilor transportate; 5. să cunoască şi să respecte măsurile ce trebuie luate după un accident sau incident în ceea ce priveşte asigurarea vehiculului, protecţia personală şi a celorlalţi participanţi la trafic, protecţia mediului, protecţia bunurilor; 6. să respecte întocmai legile şi reglementările specifice fiecărei categorii de transport rutier pe care o execută. 4 CAPITOLUL IV – PROCEDURA DE SOLICITARE ŞI ACORDARE A AUTORIZAŢIILOR DE TRANSPORT SECŢIUNEA 1 Solicitarea autorizaţiilor de transport ART. 9 (1) Pentru acordarea unei autorizaţii de transport, persoanele juridice, persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale sau intreprinderile familiale vor depune la registratura Primăriei municipiului Oradea, o documentaţie care va cuprinde: a) copie a certificatului de înregistrare şi a certificatului constatator emise de Oficiul Registrului Comerţului, din care să reiasă că are în obiectul de activitate transportul rutier de mărfuri; b) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, privind perioadele în care a mai executat transport public local, menţionându-se cazurile de interdicţie sau de suspendare a efectuării serviciului respectiv; c) cazierul judiciar al persoanei desemnate, în original, din care să reiasă că nu a săvârşit fapte penale privind infracţiuni de natură comercială, de nerespectare a condiţiilor de plată şi angajare a personalului, precum şi de încălcare a prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; d) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, prin care se menţionează mijloacele de transport pe care doreşte să le utilizeze în executarea serviciului de transport public local şi dacă acestea sunt sau vor fi deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing; e) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, privind baza materială pe care o deţine în proprietate sau în baza unui contract de închiriere, care să asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care se execută serviciul respectiv; f) declaraţie pe propria răspundere pentru persoanele juridice, în original, semnată de conducătorul unităţii şi ştampilată, din care să rezulte că solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciară, lichidare sau faliment, emisă cu cel mult 5 zile înainte de data depunerii documentaţiei; g) scrisoare de bonitate financiară emisă de banca solicitantului, cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii documentaţiei; h) copie a certificatului de competenţă profesională a persoanei desemnate. ART. 10 Operatorilor de transport deţinători ai unei licenţe de transport rutier public de mărfuri, care doresc să execute serviciul de transport public local de mărfuri în regim contractual cu vehicule a căror masă autorizată nu depăşeşte 3,5 tone, li se eliberează, la cerere, autorizaţii de transport pe baza unei documentaţii care va cuprinde: a) copie a licenţei de transport rutier public de mărfuri; b) declaraţie pe propria răspundere, în original, prin care se menţionează mijloacele de transport pe care doresc să le utilizeze în executarea serviciului de transport public local şi dacă sunt deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing. SECŢIUNEA a 2-a Analiza documentelor prezentate de solicitantul autorizaţiei de transport 5 ART. 11 (1) Autoritatea de autorizare, analizează documentele depuse de solicitant în vederea acordării autorizaţiei de transport şi, dacă este necesar, transmite solicitantului o adresă prin care i se aduce la cunoştinţă obligaţia de a face completări, corecturi sau clarificări, cu referire la cererea şi documentele depuse, în termen de maximum 10 zile de la înregistrarea documentaţiei. (2) În cazul în care în termen de 10 zile de la data adresei de solicitare a completărilor solicitantul nu transmite toată documentaţia corespunzătoare prevăzută de prezentul regula [...]