HCL 834/2014 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de alimentare cu apă și canalizare Analizand raportul de specialitate nr. 255830/25.11.2014, întocmit de către Serviciul Evidenţă Patrimoniu - Delegări de Gestiune din cadrul Direcţiei Economice, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de alimentare cu apă și canalizare, In conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, Ţinând seama de Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice; Luând în considerare H.C.L. nr. 696/2010 privind aprobarea Contractului de delegare a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare (în forma revizuită) încheiat între A.D.I. APAREGIO şi Operatorul Regional societatea COMPANIA DE APĂ ORADEA S.A, Prestarea serviciului se face în baza unui regulament care a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 562/2007 și modificat ulterior, în funcție de necesități, prin Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 639/2009, 755/2009, 85/2010 și 320/2011, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin (2) lit. c), lit. d), alin. (5) lit. a), alin.(6) lit. a) pct. 14 şi a art. 45 alin (3) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotăreşte Art.1. Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de alimentare cu apă și canalizare conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Economică şi SC Compania de Apă Oradea SA. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu : - Primarul Municipiului Oradea - Institutia Prefectului Judeţului Bihor - societatea Compania de Apă Oradea SA - Directia Economică - Direcţia Tehnică - ADI APAREGIO PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Teofil Laviniu Filimon Oradea, 27 noiembrie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 834 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanumitate de voturi ,,pentru”  Anexa la H.C.L. nr. 834/2014 CAIET DE SARCINI al serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare in municipiul Oradea CAP. I Obiectul caietului de sarcini ART. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu în condiţii de eficienta şi siguranta. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie de referinta în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului public de alimentare cu apa şi de canalizare, indiferent de modul de gestiune adoptat. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de baza si constituie anexa la contractul de concesionare al serviciului de alimentare cu apa si de canalizare. ART. 4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanta, siguranta în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea. Caracteristicile sistemului de alimentare cu apă şi a celui de canalizare în municipiul Oradea sunt prezentate în Anexa nr. 1a. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la modul de executare a activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce deriva din actele normative şi reglementările în vigoare, în legatura cu desfăşurarea serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare. (3) Reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul furnizarii / prestării serviciului / activităţii serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare sunt prezentate în Anexele nr. 5a şi 5b. ART. 5 1  Serviciul public de alimentare cu apa şi de canalizare trebuie sa asigure furnizarea / prestarea serviciului în regim de continuitate, asigurând un debit Q = 787,04 l/s, 68.000 mc/zi, 24820 mii mc /an şi presiunea de serviciu minima 15 mCA pentru toţi utilizatorii din aria de prestare. ART. 6 Operatorul se angajează sa contracteze şi sa menţină următoarele tipuri de asigurări: a) asigurare impotriva pagubelor materiale, ce va acoperi toate riscurile cu privire la pierderi fizice sau daune aduse sistemului public de alimentare cu apa şi de canalizare; b) asigurare de răspundere civilă (inclusiv obligaţiile generale fata de terţi în caz de deces, vătămări corporale sau pierderi ori daune ale proprietăţii); c) asigurări pentru acoperirea obligaţiilor către angajaţi şi pentru accidente personale, conform prevederilor legale. ART. 7 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate în caietul de sarcini sunt cele din Regulamentul serviciului public de alimentare cu apa şi de canalizare în municipiul Oradea. CAP. II Cerinţe organizatorice minimale ART. 8 Operatorul serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi de specificul locului de munca; c) respectarea indicatorilor de performanta şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii şi precizati în regulamentul serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare; d) furnizarea autorităţii administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile pe baza cărora prestează serviciul de alimentare cu apa şi de canalizare, în condiţiile legii; e) producerea, transportul, inmagazinarea şi distribuţia apei potabile, respectiv preluarea, epurarea şi evacuarea apelor uzate; f) exploatarea sistemului de alimentare cu apa, respectiv a sistemului de canalizare în condiţii de siguranta şi eficienta tehnico-economică, cu respectarea tehnologiilor şi a instrucţiunilor tehnice de exploatare; g) instituirea, supravegherea şi întreţinerea, corespunzător dispoziţiilor legale, a zonelor de protecţie sanitară, a construcţiilor şi instalaţiilor specifice sistemelor de alimentare cu apa potabilă, de canalizare şi de epurare a apelor uzate; 2  h) monitorizarea stricta a calităţii apei potabile distribuite prin intermediul sistemului de alimentare cu apa, în concordanta cu normele igienico-sanitare în vigoare; i) captarea apei brute, respectiv descărcarea apelor uzate orăşeneşti în receptorii naturali, numai cu respectarea condiţiilor impuse prin acordurile, avizele şi autorizaţiile de mediu şi de gospodărire a apelor; j) întreţinerea şi menţinerea în stare permanenta de funcţionare a sistemelor de alimentare cu apa şi de canalizare; k) contorizarea cantităţilor de apa captate, inmagazinate, transportate, distribuite şi, respectiv, facturate; l) creşterea eficientei şi a randamentului sistemelor în scopul reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor în sistem, reducerea costurilor de producţie, a consumurilor specifice de materii prime, combustibili şi energie electrica şi prin reechiparea, reutilarea şi retehnologizarea acestora; m) limitarea cantităţi de apa potabilă distribuita prin reţelele publice, utilizata în procesele industriale, şi diminuarea consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea şi reutilizarea acesteia în cadrul statiilor de tratare şi epurare; n) respectarea angajamentelor luate prin contractele de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare; o) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare la toţi utilizatorii din raza de operare pentru care are contract de delegare a gestiunii; p) aplicarea de metode performanţe de management, care sa conducă la reducerea costurilor de operare; q) elaborarea planurilor anuale de întreţinere, revizii, reparaţii capitale şi modernizări, executate cu forte proprii şi cu terţi; r) realizarea unui sistem de evidenta a sesizarilor şi reclamatiilor şi de rezolvare operativă a acestora; s) evidenta orelor de funcţionare a utilajelor; t) ţinerea unei evidente distincte pentru fiecare activitate, având contabilitate separată pentru fiecare tip de serviciu şi/sau localitate de operare în parte; u) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contractul de delegare a gestiunii şi condiţiile de externalizare a activităţii, dacă este cazul; v) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; w) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor asumate prin contractul de delegare a gestiunii; x) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale. ART. 9 Obligaţiile şi răspunderile personalului de operare al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul de organizare şi funcţionare al operatorului, prezentat în Anexa nr. 1b. ART. 10 Condiţiile de realizare a investiţiilor, precum şi a altor cheltuieli pe care le va face operatorul, inclusiv specificarea modul de aprobare şi decontare a acestora 3 în cadrul relaţiilor contractuale dintre autoritatea publica locală şi operator, se va face corespunzător prevederilor din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, din Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, din Contractul de delegare a gestiunii şi a altor hotărâri ale autorităţii administratiei publice locale adoptate în acest sens. Finanţarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiţii publice aferente sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare, se asigură din următoarele surse: a) fonduri proprii ale operatorilor şi/sau fonduri de la bugetul local, în conformitate cu obligaţiile asumate prin actele juridice pe baza cărora este organizată şi se desfăşoară gestiunea serviciilor; b) credite bancare, ce pot fi garantate de unităţile administrativ-teritoriale, de statul român sau de alte entităţi specializate în acordarea de garanţii bancare; c) fonduri nerambursabile obţinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit legii; e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanţarea unor programe de investiţii realizate cu finanţare externă, precum şi din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat; f) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public- privat de tipul "construieşte - operează - transferă" şi variante ale acestuia, în condiţiile legii; g) fonduri puse la dispoziţie de utilizatori; h) alte surse, constituite potrivit legii. CAP. III Serviciul de alimentare cu apa ART. 11 Caracteristicile principale ale statiilor electrice ce deservesc sistemul de alimentare cu apa sunt prezentate în Anexa nr. 2 a şi Anexa nr. 2b , în care sunt precizate amplasarea fiecărei staţii, tensiunile la intrarea şi la ieşirea în statie, tipul si puterea transformatoarelor, tipul şi puterea de rupere a intrerupatoarelor, schema monofilara – Anexa nr. 2c, schema de măsura, automatizare şi protecţie, anul punerii în funcţiune, ultima reparatie capitala, ultima verificare profilactica, utilajele alimentate din statie, sursa de rezerva etc. ART. 12 Datele privind reţelele electrice de forta şi de iluminat sunt prezentate în Anexa nr. 2d - Scheme electrice de forta automatizare si protectie, şi Anexa 2e, în care sunt descrise toate reţelele de forta şi de iluminat, inclusiv cele de joasa tensiune, aferente sistemului de alimentare cu apa: amplasarea fiecărui obiectiv, schemele monofilare defalcate pe obiective, tipul conductoarelor, secţiunea, lungimea, tipul circuitului, instalaţiile de legare la pământ, numărul 4 contactoarelor, intrerupatoarelor, celulelor, punctelor de iluminat, puterea deservita de fiecare circuit etc. ART. 13 Energia termica necesara incalzirii spatiilor din componenta sistemului de alimentare cu apa şi a apei calde este asigurata din centrale termice proprii care funcţionează cu energie electrică. ART. 14 În interiorul incintelor şi spaţiilor din componenta sistemului de alimentare cu apa nu există reţelele de aer comprimat, gaze naturale, combustibil lichid, apa- canalizare. ART. 15 Programul de reabilitare şi extindere a sistemului de alimentare cu apa este prezentat în Anexele nr. 3a şi 3b. SECŢIUNEA 1 Captarea apei brute ART. 16 Operatorul are permisiunea de a desfasura activitatea de captare a apei, în aria administrativ-teritorială a municipiului Oradea. ART. 17 Sursele de apa folosite pentru alimentarea cu apa se situeaza în cadrul uzinelor de apă, prezentate în Anexele nr. 2b şi 2e. ART. 18 În municipiul Oradea nu se utilizează surse de apa de adancime, deoarece nu există captări din surse de adancime. ART. 19 Situaţia surselor de apa de suprafata este cea prezentată în Anexele nr. 2b şi 2e , completate cu datele din tabelul nr. 2. ART. 20 Planul de situaţie cu amplasarea tuturor puţurilor (de investigare, supraveghere, exploatare), a zonelor de protecţie sanitară, a lucrărilor hidrotehnice aferente şi a construcţiilor anexe, limitele terenului, natura juridică a acestuia, căile de comunicaţie, sursele de poluare din zona etc. sunt prezentate în Anexele nr. 4a, 4b şi 4c. 5  ART. 21 Nu există instalaţii electrice aferente captarii apei cu schemele monofilare: bransamente, instalaţii electrice de iluminat şi de forta, instalaţii de legare la pământ, instalaţii de automatizări, măsura şi control, altele decât cele aferente uzinelor de apă. ART. 22 În vederea determinării costurilor de exploatare şi a personalului necesar, în caietul de sarcini se vor trece şi dezvolta ca articole distincte, defalcat pe fiecare captare, după caz: a) consumul propriu tehnologic de energie electrica de proiect, pentru asigurarea captarii apei la debitul nominal, este este prezentat în anexa nr. 20; b) descrierea instalaţiilor, starea fizica şi gradul de automatizare a acestora au fost prezentate în anexele la articolele anterioare; c) diagramele de pornire-oprire ale utilajelor de baza, variatia consumului specific, în funcţie de debit, au fost prezentate în anexele la articolele anterioare; d) diagramele de variatie a energiei consumate de pompe, în funcţie de debitele de apa vehiculate, au fost prezentate în anexele la articolele anterioare; e) lista aparatelor de măsura pentru determinarea cantităţii de apa captata şi a cantităţii de apa livrata şi caracteristicile acestora a fost prezentată în anexele la articolele anterioare; f) aparatele de măsura pentru determinarea consumurilor de energie electrica din statia de captare aparţin furnizorului de energie electrică; g) schema statiei de captare a apei, cu pozitionarea utilajelor, construcţiilor şi echipamentelor, planul de amplasare şi poziţia armaturilor în schema normală de funcţionare, conform anexelor nr. 2b şi 2e; h) schema instalaţiei electrice de imbunatatire a factorului de putere, a fost prezentată în anexele la articolele anterioare; i) indicatorii tehnico-economici ai investiţiei, aprobaţi şi realizaţi, sunt prezentaţi în anexa nr. 34; j) în anexele 5a1 şi 5a2 sunt detaliate prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din caietul de sarcini, privind normele de protecţie a muncii şi prevenire a incendiilor; k) toate datele definitorii serviciului din punctul de vedere al parametrilor instalaţiilor şi cantităţilor, inclusiv elementele de dezvoltare din strategia de dezvoltare sunt cuprinse în anexele referitoare la captare, tratare apă. ART. 23 Prestarea activităţii de captare a apei se va executa astfel încât sa se realizeze: a) verificarea şi supravegherea continua a functionarii instalaţiilor; b) corectarea şi adaptarea regimului de exploatare la cerinţele utilizatorului; c) controlul calităţii apei; d) întreţinerea instalaţiilor din statia de captare; e) întocmirea sau reactualizarea, după caz, a documentaţiei tehnice necesare realizării unei exploatări economice şi în condiţii de siguranta; f) respectarea instrucţiunilor furnizorilor de echipamente; 6  g) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne; h) respectarea regulamentului de serviciu aprobat în condiţiile legii; i) gradul de utilizare a capacităţii totale a statiei de captare a apei la nivelul necesar pentru asigurarea continuităţii şi calităţii apei potabile furnizate; j) desfăşurarea activităţilor pe baza principiilor de eficienta economică având ca obiectiv reducerea costurilor; k) menţinerea capacităţilor de producţie şi exploatarea eficienta prin urmărirea sistematica a comportării echipamentelor şi a construcţiilor, întreţinerea acestora, planificarea reparaţiilor capitale, realizarea operativă şi cu costuri minime a reviziilor şi reparaţiilor curente; l) reabilitarea şi retehnologizarea în vederea creşterii eficientei în exploatare, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării calităţii apei brute şi potabile; m) executarea numai în conformitate cu legislaţia privind achiziţiile publice a lucrărilor de reparaţii/revizii/extinderi/modificări la instalaţii şi echipamente; n) îndeplinirea indicatorilor de calitate specificati în normativele în vigoare; o) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient pentru îndeplinirea activităţilor ce fac obiectul serviciului de captare a apei, inclusiv a personalului de specialitate autorizat. SECŢIUNEA a 2-a Tratarea apei brute ART. 24 Operatorul are permisiunea de a desfasura activitatea de tratare a apei, în aria administrativ-teritorială a municipiului Oradea. ART. 25 Staţiile de tratare a apei brute sunt amplasate în cadrul uzinelor de apă, şi sunt prezentate în Anexele nr. 2a şi 2e. ART. 26 Planul de [...]