HCL 828/2019 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de fundamentare, a Caietului de sarcini și a Indicatorilor de performanță pentru serviciul public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind organizarea și exploatarea parcărilor în municipiul Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr. 296029 din 19.08.2019 și Raportul de specialitate nr.296037 din 19.09.2019 întocmit de Direcția Patrimoniu Imobiliar – Serviciul Parcări prin care se supune spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Oradea proiectul de Hotărâre privind aprobarea Studiului de fundamentare, Caietului de sarcini și a indicatorilor de performanță pentru serviciul public de administrare a domeniului public de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor în municipiul Oradea. Având în vedere necesitatea completării Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice din municipiul Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 640/2006, cu indicatorii de performanță pentru serviciul public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor în municipiul Oradea, Ținând seama de: - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 280/2001 privind stabilirea cadrului general de gestionare a parcărilor din municipiul Oradea, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 616/2002 pentru aprobarea Regulamentul Unic privind administrarea parcărilor cu plată, ridicarea și blocarea autovehiculelor oprite sau staționate neregulamentar în municipiul Oradea, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 640/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice din Municipiul Oradea, republicat în anul 2018, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 448/2010 pentru aprobarea Regulamentului de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din Municipiul Oradea, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 617/2014 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a parcărilor publice supraetajate din municipiul Oradea, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 811/2015 privind unele măsuri pentru încetarea activităţii instituţiei publice de interes local Administraţia Imobiliară Oradea şi preluarea activității acesteia de către Primăria municipiului Oradea, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 542/2017 privind aprobarea procedurilor de ridicare, transport și depozitare în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar si a vehiculelor abandonate ori fără stăpân, pe raza Municipiului Oradea, - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 867/2017 privind Strategia de parcări a municipiului Oradea, Având în vedere prevederile art. 3, alin. 1 și alin. 2 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 1501/2006 privind procedura înmatriculării, înregistrării, radierii şi eliberarea autorizaţiei de circulaţie provizorie sau pentru probe a vehiculelor, În baza O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, În conformitate cu prevederile art. 484, alin. 1 și art. 485 alin. 1 lit. f) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, actualizată, În temeiul art. 129 alin.2 lit. a), b), c) și d), alin.3 lit.b), alin.4 lit.e), alin.6 lit.a), alin.7 lit.n), art.139 alin.1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ,  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare privind gestiunea directă a serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local prin amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor în municipiul Oradea, conform Anexei nr. I la prezenta Hotărâre. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor în municipiul Oradea, conform Anexei nr. II la prezenta Hotărâre. Art. 3. Se aprobă Indicatorii de performanță aferenți serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor în municipiul Oradea, conform Anexei nr. III la prezenta Hotărâre. Art. 4. Se aprobă înlocuirea denumirii "Administrația Imobiliară Oradea" cu "Primăria municipiului Oradea", din conţinutul : - Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice, a ridicării şi blocării autovehiculelor în municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 640/2006, - Regulamentului de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 448/2010, - Regulamentului de administrare a parcărilor publice închise cu bariere şi păzite, din municipiul Oradea aprobat prin H.C.L. nr. 285/2010, - Regulamentului de organizare și funcționare a parcărilor publice supraetajate din municipiul Oradea aprobat prin H.C.L. nr. 617/2014. Art. 5. Se aprobă înlocuirea conținutului alin. (2) al art. 143 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice din municipiul Oradea aprobat prin H.C.L. nr. 640/2006, republicat în anul 2018, astfel: ”În cazul în care este necesară lămurirea unor situaţii cu privire la documentele prezentate, scutirea de la plata taxei de parcare se aplică unei persoane începând cu prima zi a lunii următoare celei în care persoana depune documentele justificative în vederea scutirii” cu conținutul: ”În parcările publice cu plată amenajate pe arterele de circulație, cât mai aproape de domiciliu, la cerere, se pot amplasa indicatoare de parcare gratuită cu locuri rezervate pentru persoanele cu handicap fizic locomotor grav - încadrate în gradul I de invaliditate și pentru reprezentanții minorilor cu handicap grav şi ai minorilor încadraţi în gradul I de invaliditate”. Art. 6. Se aprobă înlocuirea conținutului alin. (1), lit. k) al art.157 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 640/2006, republicat în anul 2018, astfel: ”k) ocuparea cu autovehicule a altor locuri aparţinând domeniului public faţă de cele stabilite de autorităţile locale, de autovehicule aparţinând persoanelor fizice sau juridice care efectuează transport de persoane (microbuze sau autobuze) sau de marfă (furgonete, camionete sau camioane);” cu conținutul ”k) ocuparea locurilor de parcare din parcările cu plată stradale amenajate pentru autoturisme sau a locurilor nemarcate ori cu marcaje de interdicție din aceste parcări,  cu vehicule care efectuează transport de persoane (microbuze sau autobuze) sau de marfă (furgonete, camionete, camioane);”. Art. 7. Se aprobă înlocuirea conținutului alin. (9) al art. 1 din Regulamentul de atribuire / licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 448/2010, astfel: ”Atribuirea/ licitarea locurilor din parcările de domiciliu şi eliberarea abonamentelor tip domiciliu se va face numai pentru persoanele fizice cu domiciliu/reşedinţa în imobilele arondate parcărilor de domiciliu, care deţin un autoturism în proprietate/ folosinţă” cu conținutul: ”La procedurile de atribuire/licitație a locurilor de parcare pot participa doar persoanele cu domiciliul/reședința în Municipiul Oradea, care nu figurează în evidențele fiscale ale primăriei cu obligații de plată restante către bugetul local, care au permis de conducere valabil și care au în proprietate/folosință un autoturism pentru care nu sunt înregistrate debite restante la bugetul local. Autoturismul trebuie să fie cu inspecția tehnică periodică valabilă, respectiv să aibă asigurarea RCA valabilă și să fie declarat și înregistrat în evidențele fiscale ale Primăriei Municipiului Oradea, cu excepția celui aparținând unei persoane cu domiciliul în altă localitate din România sau a unei societăți cu sediul în altă localitate din România caz în care autoturismul trebuie să fie înregistrat în evidențele fiscale ale primăriei din localitatea respectivă.” Art. 8. Se aprobă înlocuirea conținutului alin. (2) al art. 6 din Regulamentul de atribuire / licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 448/2010, astfel: ”După atribuirea pentru folosinţă a locurilor de parcare persoanelor prevăzute la alin. (1), dacă numărul de cereri depuse de persoanele fizice cu domiciliu/ reşedinţa în imobilele arondate parcărilor de domiciliu amenajate, care au în proprietate/ folosinţă un autoturism, este mai mare decât numărul locurilor rămase libere, Comisia de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, va organiza licitaţie publică cu strigare pentru fiecare loc din cele rămase libere”, cu conținutul: ”După atribuirea în folosinţă a locurilor de parcare persoanelor prevăzute la alin. (1), se vor atribui locurile de parcare pentru care a fost depusă câte o singură solicitare urmând ca pentru locurile la care există mai multe solicitări să se organizeze licitaţie. În cazul în care în urma procedurilor de atribuire/licitație, vor rămâne locuri libere, pentru acestea comisia de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare va organiza o nouă procedură de atribuire. Pe cererea pentru rezervarea unui loc de parcare este obligatorie înscrierea numărului locului solicitat iar la cererea de prelungire a rezervării pentru anul următor beneficiarii locurilor au obligația de a anexa documentele cu privire la domiciliu/reședință, documentele referitoare la proprietatea/folosința autoturismului și copia permisului de conducere valabil. Nu vor fi acceptate cererile de rezervare respectiv cererile pentru prelungirea rezervării pe anul următor de la persoanele care figurează cu debite restante la bugetul local sau nu au permis de conducere valabil. Persoanele care nu achită suma stabilită în urma participării la licitație pentru un loc de parcare de domiciliu pierd dreptul de a participa la alte proceduri de atribuire/licitație pe o perioadă de 3 ani.” Art. 9. Se aprobă înlocuirea conținutului alin. (2) al art. 40 din Regulamentul de atribuire / licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 448/2010, astfel:  ”Dezafectarea garajelor, ţarcurilor, sistemelor de blocare etc. se realizează de către Administraţia Imobiliară Oradea la sesizarea scrisă a asociaţiei de proprietari”, cu conținutul: ”În parcările publice de domiciliu aferente blocurilor de locuit, la cerere, se pot amplasa indicatoare de parcare gratuită cu locuri rezervate persoanelor având handicap fizic locomotor grav, persoanele încadrate în gradul I de invaliditate și pentru reprezentanții legali ai minorilor cu handicap grav şi ai minorilor încadraţi în gradul I de invaliditate”. Art. 10. Se aprobă actualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice cu plată din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 640/2006, republicat 2018 și a Regulamentului de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 448/2010. Art.11. Se mandatează Direcția Patrimoniu Imobiliar prin Serviciul Parcări pentru actualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice cu plată din municipiul Oradea aprobat prin H.C.L. nr. 640/2006, republicat 2018 și a Regulamentului de atribuire/licitaţie a locurilor de parcare, pentru folosinţă, în parcările de domiciliu din municipiul Oradea, aprobat prin H.C.L. nr. 448/2010. Art. 12. Prezenta hotărâre se publică pe site-ul instituţiei www.oradea.ro și se comunică cu:  Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor;  Primarul municipiului Oradea;  Direcţiei Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Parcări  Direcția Juridică  Direcția Economică  Direcția Tehnică  Poliția Locală Oradea  Se va publica în Monitorul Oficial al Județului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Teofil Laviniu Oradea, 31 octombrie 2019 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 828 SECRETAR GENERAL Ionel Vila  Anexa nr. I la H.C.L. nr. 828 din 31.10.2019 STUDIUL DE FUNDAMENTARE pentru gestiunea directă a serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în municipiul Oradea I. Descrierea situaţiei actuale privind organizarea serviciului public de administrare a parcărilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului Oradea 1.1 Serviciul public de administrare a domeniului public și privat de interes local privind amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor publice în Municipiul Oradea, denumit în continuare ”serviciul public de administrare a parcărilor” reprezintă un serviciu de interes public care presupune administrarea unor bunuri din patrimoniul public și privat local și este destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora. 1.2 Amenajarea, organizarea și exploatarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat constituie obligația exclusivă a autorităților administrației publice locale, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă ale acestor autorități. 1.3 Pentru gestiunea directă autoritatățile administrației publice locale își asumă nemijlocit toate sarcinile și responsabilitățile privind organizarea, conducerea, finanțarea, gestionarea și controlul funcționării serviciilor de administrare a domeniului public și privat, respectiv administrarea și exploatarea parcărilor publice. 1.4 O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local prevede că gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale. 1.5 Prin H.C.L. nr.280/2001 privind stabilirea cadrului general de gestionare a parcărilor au fost reglementate condițiile privind administrarea parcărilor auto din Municipiul Oradea, înființându-se Compartimentul Gestionare Parcări. Au fost aprobate regulile generale de administrare, zonarea parcărilor, dotarea parcărilor, reguli generale privind delimitarea parcărilor, gestionarea resurselor financiare, structura organizatorică, obligațiile administratorului, gratuități, contravenții și sancțiuni și alte dispoziții. 1.6 H.C.L. nr. 616/2002 pentru aprobarea Regulamentul Unic privind administrarea parcărilor cu plată, ridicarea și blocarea autovehiculelor oprite sau staționate neregulamentar în municipiul Oradea a prevăzut noi obiective pentru serviciul public de administrare a parcărilor. 1.7 Prin H.C.L. nr. 640/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor a fost reglementat modul de organizare şi gestionare a serviciului de administrare a parcărilor aparținând domeniului public. 1.8 Serviciul public de administrare a parcărilor reprezintă totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi 1 exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale. 1.9 Serviciul public de administrare a parcărilor asigură dezvoltarea şi amenajarea spaţiilor publice în strânsă concordanță cu necesităţile comunităţilor locale prin amenajarea, întreţinerea şi exploatarea locurilor de parcare în condiţiile stabilite prin planurile de urbanism şi studiile de circulaţie. 1.10 Activitățile specifice serviciului public de administrare a parcărilor asigură: satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică ale comunității locale, continuitatea serviciului, creșterea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii unității administrativ-teritoriale, protecția și conservarea mediului natural, facilitarea accesului la obiectivele de interes public, asigurarea parcării autovehiculelor în condiţii de siguranţă, descongestionarea drumurilor publice din zona centrală şi a drumurilor publice cu trafic intens. 1.11 Activitățile serviciului public de administrare a parcărilor se organizează și se desfășoară în baza unui caiet de sarcini și a unui regulament prin care se stabilesc nivelurile de calitate și contravaloarea serviciilor prestate, compartimentele de specialitate ținând seama de necesitatea și oportunitatea promovării proiectelor de hotărâre ale consiliului local. I.1 Obiective Obiectivul general al studiului îl constituie gestionarea parcărilor din municipiul Oradea, modernizarea și dezvoltarea infrastructurii parcărilor existente pentru o mai bună exploatare a acestora. Alte obiective: 1. fluidizarea traficului rutier și reducerea blocajelor în trafic; 2. administrarea corectă a parcări [...]