HCL 542/2017 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea procedurilor de ridicare, transport și depozitare în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar si a vehiculelor abandonate ori fără stăpân, pe raza Municipiului Oradea Analizând Raportul de specialitate întocmit de către Direcția Patrimoniu Imobiliar, înregistrat sub nr. 192016/16.06.2017 prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea procedurilor de ridicare, transport și depozitare în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar și a vehiculelor abandonate ori fără stăpân, pe raza Municipiului Oradea, Având în vedere prevederile Horărârii Guvernului nr.965/15.12.2016 pentru modificarea H.G. nr.1391/2006, cu modificările ulterioare, privind aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr.195/2002 cu modificările și completările ulterioare, privind circulația pe drumurile publice, În conformitate cu prevederile Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale, Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, In baza prevederilor art.36 alin.(2) lit.a), lit.d), alin.(3) lit.b), alin.(6) lit.a pct.13 şi art.45 alin.(2) lit.c) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ș t e: Art.1. Se aprobă procedurile de ridicare, transport și depozitare în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar si a vehiculelor abandonate ori fără stăpân, pe raza Municipilului Oradea după cum urmează: I Ridicarea vehiculelor staționate neregulamentar 1. Pe raza Municipiului Oradea, ridicarea, transportul și depozitarea în spații special amenajate a vehiculelor staționate neregulamentar resprezintă serviciu public și se efectuează de către Primăria municipiului Oradea – Direcția Patrimoniu Imobiliar – Serviciul Parcări. 2. Conform prevederilor H.G. nr.965/2016, [art. 203^1 alin.1], ”ridicarea vehiculului reprezintă măsura tehnico- administrativă pe care poliţistul rutier o poate dispune în una dintre situaţiile prevăzute la art. 143”: ” a) în toate cazurile în care este interzisă oprirea voluntară; - in zona de actiune a indicatorului "Oprirea interzisa"; - pe trecerile la nivel cu calea ferata curenta si la o distanta mai mica de 50 m inainte si dupa acestea; - pe poduri, pe si sub pasaje denivelate, precum si pe viaducte; - in curbe si in alte locuri cu vizibilitate redusa sub 50 m; - trecerile pentru pietoni ori la mai putin de 25 m inainte si inainte de acestea; - in intersectii, inclusiv cele cu circulatie in sens giratoriu, precum si in zona de preselectie unde sunt aplicate marcaje continue, iar in lipsa acestora, la o distanta mai mica de 25 m de coltul intersectiei; - in statiile mijloacelor de transport public de persoane, precum si la mai putin de 25 m inainte si dupa acestea; - in dreptul altui vehicul oprit pe partea carosabila, daca prin aceasta se stanjeneste circulatia a doua vehicule venind din sensuri opuse, precum si in dreptul marcajului continuu, in cazul in care conducatorii celorlalte vehicule care circula in acelasi sens ar fi obligati, din aceasta cauza, sa treaca peste acest marcaj; - in locul in care se impiedica vizibilitatea asupra unui indicator sau semnal luminos; - pe sectoarele de drum unde sunt instalate indicatoarele cu semnificatia "Drum ingustat", "Prioritate pentru circulatia din sens invers" sau "Prioritate fata de circulatia din sens invers"; - pe pistele obligatorii pentru pietoni sau pentru pietoni şi biciclete ori pe benzile rezervate unor anumite categorii de vehicule, semnalizate ca atare; - pe platforma caii ferate industriale sau de tramvai ori la mai putin de 50 m de acestea, daca circulatia vehiculelor pe sine ar putea fi stanjenita sau impiedicata; - partea carosabila a autostrazilor, a drumurilor expres si a celor nationale europene (E); - pe trotuar, cu excepţia situaţiei în care administratorul drumului public a executat amenajări care respectă prevederile art. 144 alin. (2) şi (3) : (2) Administratorul drumului public poate amenaja pe anumite zone ale trotuarului, cu avizul poliţiei rutiere, spaţii destinate opririi sau staţionării vehiculelor, marcate şi semnalizate corespunzător. Amenajările se pot executa numai dacă: a) se respectă culoarul destinat circulaţiei pietonilor, stabilit potrivit normativelor în vigoare, care nu poate fi mai mic de 1 m lăţime; b) accesul vehiculelor în parcare se realizează din partea carosabilă; c) poziţionarea vehiculelor în parcare nu stânjeneşte circulaţia pe prima bandă sau pe pistele amenajate. (3) Nu se pot amenaja parcări pentru autovehicule, pe trotuar, la mai puţin de 10 m de intersecţii, staţii ale mijloacelor de transport în comun sau treceri pentru pietoni." - pe pistele pentru biciclete; - in locurile unde este interzisa depasirea. b) în zona de acțiune a indicatorului cu semnificația "Staționarea interzisă" și a marcajului cu semnificația de interzicere a staționării; c) pe drumurile publice cu o lățime mai mică de 6 m; d) în dreptul căilor de acces care deservesc proprietățile alăturate drumurilor publice; e) în pante și în rampe; f) în locul unde este instalat indicatorul cu semnificatia "Staționare alternantă", în altă zi sau perioadă decât cea permisă, sau indicatorul cu semnificația "Zona de sțationare cu durată limitată" peste durata stabilită.” 3. Conform prevederilor H.G. nr.965/2016, [art.II],”procedura privind ridicarea vehiculelor, se aplică în mod corespunzător şi de poliţistul local în situaţiile prevăzute la art. 7 lit. h) şi k) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare” : ”h) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staţionarea, parcarea autovehiculelor şi accesul interzis, având dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staţionate neregulamentar; k) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulaţia în zona pietonală, în zona rezidenţială, în parcuri şi zone de agrement, precum şi pe locurile de parcare adaptate, rezervate şi semnalizate prin semnul internaţional pentru persoanele cu handicap”. 4. Măsura tehnico - administrativă de ridicare constă în fixarea, la dispoziția agentului constatator din cadrul poliției rutiere respectiv poliției locale, a unor dispozitive mecanice la roțile vehiculului staționat neregulamentar, acționarea macaralei pentru ridicarea și fixarea pe platforma sau pe dispozitivele de tractare, transportul și depozitarea acestora. 5. Măsura tehnico - administrativă de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor reprezintă o măsură de suspendare a dreptului de utilizare a autovehiculului pentru o perioadă scurtă până în momentul plăţii cheltuielilor pentru efectuarea operaţinuilor și nu reprezintă imobilizare și nici sancțiune complementară. 6. Potrivit Regulamentului de aplicare a O.U.G.nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin H.G. nr. 1.391/2006 [art.141 alin.8], modificat și completat prin H.G. nr.965/2016 ” se consideră staţionare pe partea carosabilă situaţia în care oricare dintre roţile vehiculului sau remorcii se regăseşte pe partea carosabilă." 7. Pentru aplicarea măsurilor de ridicare si transport a vehiculelor staționate neregulamentar se stabilesc următoarele dotări: 3 autospeciale pentru ridicare, transport și depozitare a vehiculelor; spațiu pentru depozitarea vehiculelor; aparate foto digitale, telefoane mobile sau staţii emisie – recepţie; formulare pentru ridicare/eliberare și alte dotări. 8. Staționarea neregulamentară se constata de catre polițistul rutier respectiv polițistul local desemnat special in acest sens (denumit in continuare politist), care efectueaza operațiuni de fotografiere a zonei respectiv a locului în care a staționat vehiculul. 9. Polițistul întocmește în trei exemplare Dispoziția de ridicare care cuprinde cel puţin următoarele informaţii: a) data, ora şi locul ridicării vehiculului;b) gradul profesional, numele şi prenumele poliţistului rutier care dispune măsura tehnico- administrativă, precum şi unitatea din care acesta face parte;c) indicarea expresă a temeiului juridic referitor la norma încălcată;d) menţiuni privind înregistrarea foto sau video a staţionării vehiculului;e) menţiuni privind avarii vizibile pe vehicul;f) date privind numărul de înmatriculare/înregistrare şi marca vehiculului. 10. Dispoziţia de ridicare se încheie în 3 exemplare, cu următoarea destinaţie: primul exemplar pentru emitent, al doilea exemplar pentru administratorul drumului public sau, după caz, pentru administraţia publică locală, iar al treilea exemplar pentru persoana care solicită restituirea vehiculului. După întocmirea dispoziției de ridicare se trece la ridicarea autovehiculului. 11. Polițistul asistă pe toată perioada derulării operațiunilor de ridicare, transport și depozitare a vehiculului și va efectua fotografierea locației de unde se ridică. 12. La solicitare, Dispoziția de ridicare va fi transmisă autorităților competente. 13. Nu se dispune ridicarea vehiculului aparţinând unei instituţii dintre cele prevăzute la art. 32 alin. (2) lit. a) şi b) din O.U.G.nr.195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care desfăşoară o acţiune de intervenţie sau misiune cu caracter de urgenţă . 14. Conform prevederilor H.G. nr.965/2016, [art.203^4 alin.2] restituirea se face cu titlu gratuit în cazul în care a fost dispusă măsura tehnico-administrativă pentru un vehicul aparţinând instituţiilor prevăzute la O.U.G.nr.195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care desfăşura o acţiune de intervenţie sau misiune cu caracter de urgenţă: autovehiculele aparținând poliției și pompierilor; autovehiculele aparținând poliției, jandarmeriei, poliției de frontieră, Agenției Naționale de Administrare Fiscală, serviciului de ambulanță sau medicină legală, protecției civile, Ministerului Apărării Naționale, unităților speciale ale Serviciului Român de Informații și ale Serviciului de Protecție și Pază, Administrației Naționale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiției, precum și autovehiculele de serviciu ale procurorilor din Ministerul Public. 15. Operatorul care efectuează operațiunile de ridicare va completa Fișa vehiculului ridicat, care va conține informații referitoare la data, ora şi locul ridicării vehiculului, numele şi prenumele persoanei care efectuează operațiunile de ridicare, unitatea din care acesta face parte, date privind numărul de înmatriculare/înregistrare şi marca vehiculului, menţiuni privind înregistrarea foto a staţionării vehiculului și mențiuni privind avarii vizibile pe vehicul, semnătura persoanei care efectuează operațiunile de ridicare și a agentului constatator care a dispus ridicarea, procesul verbal de predare-primire către personalul care deservește depozitul către proprietarul sau deținătorul legal al vehiculului care conține și datele persoanei care a condus și a staționat cu vehiculul în locul de unde acesta a fost ridicat. De asemena va efectua fotografierea locaţiei si a starii vehiculului staţionat neregulamentar. Fisa vehiculului ridicat si fotografiile vor fi stocate în baza de date si la solicitare vor fi transmise autoritatilor competente. Fișa autovehiculului ridicat conține date date cu caracter personal și nu se comunică proprietarului sau persoanei căreia acesta i-a încredințat autovehiculul. 16. Operaţiunea de ridicare se consideră începută în momentul în care operatorul de ridicare în urma primirii de la agentul constatator a Dispoziţiei de ridicare începe punerea pe roţi a dispozitivelor în vederea ridicării şi se consideră finalizată în momentul punerii în mişcare a autospecialei având pe platformă sau pe cărucioare vehiculul care au fost ridicat în vederea transportului și depozitării vehiculului ridicat 17. Daca proprietarul sau detinatorul vehiculului se prezinta dupa începerea operațiunii de ridicare dar înainte de punerea în mișcare a autospecialei, va plăti numai taxa de ridicare. 18. Vehiculul ridicat se transportă la spațiile special amenajate în acest sens. 19. Imediat după aplicarea măsurii de ridicare si transport a unui vehicul, se va comunica, la dispeceratul Poliției Rutiere respectiv dispeceratul Poliției Locale, locul ridicării și numărul de înmatriculare al vehiculului. 20. Depozitarea vehiculelor ridicate se face în spaţii corespunzătoare, special amenajate de către administraţia publică locală, în prezenţa responsabilului de la locul de depozitare care verifică avariile stipulate în Fişa vehiculului ridicat. După verificare, responsabilul de la locul de depozitare semnează de primire în Fişa vehiculului. 21. Pe perioada depozitării, vehiculele ridicate se află în paza administraţiei publice locale. 22. Conform prevederilor H.G. nr.965/2016, [art. 203^4 alin. 1 ”vehiculul ridicat se restituie după ce se face dovada achitării tarifului aferent operaţiunii/operaţiunilor efectuate, în baza documentelor care atestă proprietatea ori deţinerea legală a acestuia”. 23. Eliberarea vehiculului ridicat, transportat și depozitat se va efectua în baza actului de identitate a proprietarului sau deținătorului şi a certificatului de înmatriculare sau a cărții de identitate a vehiculului. 24. Contravaloarea cheltuielilor pentru aplicarea măsurii tehnico - administrative de ridicare a vehiculullului pentru staționare neregulamentară se suportă de către proprietar sau deținător ori de persoana la care vehiculul a fost încredințat, în urma comunicării de către proprietar sau deținător a datelor persoanei respective, pe baza declaraţiei scrise pe proprie răspundere. 25. Programul de restituire a vehiculelor se asigură prin serviciu de permanență. 26. Tariful reprezentând contravaloarea cheltuielilor de ridicare se poate achita în numerar pe loc la operatorul de ridicare în cazul prezentării proprietarului înaintea finalizării a operațiunii de ridicare. În cazul în care vehiculul este transportat la locul de depozitare, tariful de ridicare, transport și depozitare se plătește la locul de depozitare. 27. Primaria municipiului Oradea va face demersuri pentru dotarea cu echipamentele necesare ca taxa de ridicare, transport si depozitare să poată fi achitată și prin mijloace electronice de plată. 28. Conform prevederilor H.G. nr.965/2016, [art.203^3 alin.3] ”transportul la locul de depozitare nu se mai execută dacă, până la iniţierea acestuia, proprietarul sau utilizatorul vehiculului ridicat se prezintă la locul ridicării şi este de acord cu suportarea cheltuielilor efectuate. În acest caz se suportă doar contravaloarea operaţiunii de ridicare.” 29. Se consideră prezență la locul ridicării a proprietarului sau a deținătorului legal, momentul în care acesta prezintă documentele doveditoare pentru proprietatea/deținerea vehiculului în perioada care începe la inițierea procedurilor de ridicare și se finalizează la plecarea de pe loc a autospecialei de ridicare cu vehiculul pe platformă sau pe cărucioare din locul de unde s-au efectuat operațiunile. 30. În cazul în care în momentul constatării nu este de faţă proprietarul ori persoana la care i-a încredințat vehiculul, se vor aplica măsurile tehnico - administrative de ridicare/ridicare, transport și depozitare iar ulterior se vor putea întocmi procesele verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor pentru deținător sau pentru persoana la care i-a încredințat vehiculul dacă proprietarul comunică la instituţia din care face parte agentul constatator, înainte de restituirea vehiculului, printr-o declarație pe proprie răspundere, datele personale ale persoanei i-a încredințat vehiculul. 31. Nu se consideră prezente la locul ridicării persoanele care nu sunt de faţă în momentul constatării şi începerii măsurii tehnico - administrative de ridicare a vehiculelor, pentru aceaștia agentul constatator având posibilitatea de a încheia ulterior procesele verbale de constatare și sancționare a contravențiilor în conformitate cu prevederile O.G. nr.2/2001. 32. În cazul în care se aplică măsurile tehnico - administrative de ridicare iar proprietarul sau persoana căreia i-a încredințat autovehiculul se prezintă înaintea finalizării operaţiunii, nefiind de faţă în momentul constatării, acesta va avea de achitat contravaloarea cheltuielilor de aplicare a măsurii tehnico - administrative de ridicare stabilite pentru acest caz, agentul constatator având posibilitatea de a aplica sancţiunea contravenţională conform datelor personale ale persoanei care s-a prezentat cu documentele în locul unde s-a făcut constatarea. Eliberarea vehiculului se va face numai după achitarea contravalorii cheltuielilor de aplicare a măsurii tehnico - administrative de ridicare. 33. Se consideră finalizare a operațiunii de ridicare, momentul în care autospeciala de ridicare este pusă în mișcare în vederea transportului și depozitării vehiculului ridicat. 34. Cuantumul tarifelor de ridicare, transport si depozitare se aproba anual de Consiliul Local al Municipiului Oradea. Sumele încasate constituie venit la bugetul local. 35. În cazul unor avarii care necesită intervenţii la reţele de drumuri, apă, gaze, telefonie, electricitate, etc., la solicitarea agenţilor economici care răspund de funcţionarea reţelelor se poate proceda la ridicarea vehiculului și mutarea acestuia într-un loc apropiat, la dispoziția polițiștilor locali, fără nici o obligaţie de plată.  36. În cazul efectuării unor lucrări, agenţii economici care răspund de funcţionarea reţelelor vor semnaliza prin indicatoare și prin afișarea unor anunțuri pentru efectuarea lucrărilor și perioada efectuării acestora și numai în cazul în care proprietarii sau utilizatorii vehiculelor nu se conformează se va putea face solicitare pentru mutare. 37. Se va proceda la mutare și în cazul unor vehicule care, prin ocuparea unor locuri, obstrucţionează accesul vehiculelor aflate în misiune (poliţie, jandarmi, pompieri, salvare, etc.). 38. Pentru acoperirea riscurilor în activitatea de ridicare, transport si depozitare a vehiculelor, se va încheia un contract de asigurare pentru raspundere civila cu o societate de asigurare. 39. In cazul reclamației de avariere a unui autovehicul în timpul operaţiunii de ridicare, transport și depozitare se va derula următoarea procedură : - echipajul care a efectuat ridicarea sau un alt echipaj aflat la depozit sau sesizat despre depunerea unei reclamații se va prezenta la locul eliberării, va fotografia autovehiculul faţă-spate şi părţile laterale cu evidenţierea avariilor reclamate, data și ora efectuării fotografiilor. - în prezenţa reprezentantului primăriei, a proprietarului autovehiculului, a agentului constatator de la poliția Rutieră şi reprezentantul societăţii de asigurare se va încheia un proces verbal folosind ca probe relevante fot [...]