HCL 824/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal- Creare accesibilitate din Calea Bihorului la parcelele limitrofe, reorganizare functională pentru asigurarea coerentei urbane" Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 28.11 „2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal- Creare accesibilitate din Calea Bihorului la parcelele limitrofe, reorganizare functională pentru asigurarea coerentei urbane"; Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat sub numărul 509986/1 din data de 25.11.2025; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat sub numărul 509986/2 din data de 25.11.2025, întocmit de către Direcţia Arhitect Şef — Compartimentul Urbanism și Avize prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea Planului Urbanistic Zonal - Creare accesibilitate din Calea Bihorului la parcelele limitrofe, reorganizare functionala pentru asigurarea coerentei urbane”, elaborat Ia initiativa beneficiarului PRIMARIA MUNICIPIULUI ORADEA în vederea stabilirii reglementărilor urbanistice și direcţiile de dezvoltare a zonei studiate (cu suprafața de 577,63 ha) situată în partea nord-vestică a municipiului, pentru crearea accesibilităţii din Calea Bihorului la parcelele limitrofe și reorganizarea functională pentru asigurarea coerenţei urbane. - Zona studiată, situată în partea nord-vestică a municipiului, este delimitată de: — culoarul infrastructurii feroviare (linie de cale ferată simplă, ruta Oradea — Săcuieni Bihor), în partea nordică, nord-vestică și vestică; — tronsonul stradal Matei Corvin cuprins între trecerea Ia nivel cu calea ferată (ruta Oradea — Săcuieni Bihor) și intersectia cu str. Dealului, în partea sud-vestică; — fronturile terenurilor cuprinse în limitele unității teritoriale de referință (UTR) „Episcopia Bihor” determinate de aliniamentele la străzile Movilitei și Valea Frumoasă, respectiv limita intravilanului existent, între intersecţia străzilor Drumul Hotarului cu Plugului și cea a străzilor Bajor Andor cu Cucului, limitrofă zonei construite protejate (ZCP) 3 „Complexul de pivnițe din Episcopia Bihor”, în partea central-sudică; — străzile Macului și lon Bogdan, în partea sudică; — tronsonul stradal Calea Bihorului cuprins între intersecțiile cu străzile lon Bogdan și Piersicilor, în partea sud- estică; — fronturile terenurilor determinate de aliniamentele Ia străzile Piersicilor, Merilor și Pădurii, în partea estică; — terenurile extravilane cu fronturile determinate de aliniamenitele la drumul judeţean DJ767F (ruta Oradea — Paleu) și Calea Bihorului, situate pe culmile deluroase ale unității definite de Dealurile Oradiei, în partea central-estică; — fronturile terenurilor cu destinaţie agricolă (livezi sau vii) determinate de aliniamentele la strada Valea Frumoasă și drumul european E671 (suprapus peste drumul naţional DN19), până în dreptul limitei comune între unitățile administrativteritoriale (UAT) Oradea și Biharia, în partea estică și nord-estică. — Zonă studiată este un mixaj de funcțiuni între locuințe de toate tipurile (inclusiv locuinţe colective), instituţii și servicii, zone de activitaţi economice cu caracter terțiar, zone de activitaţi economice cu caracter industrial, terenuri cu destinaţie agricolă situate în extravilan și zona a terenurilor si unitatilor agircole situate in intravilan. — Zona (cu suprafaţa de 577,63 ha) cuprinde atat terenuri cuprinse in limitele intravilanului (286,69 ha, reprezentand 49,63% din totalul suprafetei), cat si terenuri cuprinse in limitele extravilanului (290,94 ha, reprezentand 50,37% din totalul suprafetei). Din punct de vedere al fondului construit, cca. 21% din totalul parcelelor cuprinse in limitele zonei studiate sunt edificate. - Conform Planului Urbanistic General al Municipiului Oradea aprobat prin HCL nr. 501/2016, zona studiata cuprinde mai multe UTR-uri: TDA, TDA_LV, TDF, A, Ve, Vpr, Vp, ALV, LiL, Lir, Liu, Le, Le_A, M4, Is, Et, Tî, Gc, G_d, UTR Episcopia Bihor, ZCP 03, Uliu, UEt, UEI; Situaţia juridică a terenului; Terenul cuprins iîn zona de studiu a PUZ-ul, se află în proprietatea unor persoane fizice, persoane juridice, respectiv propietate privată și publică a municipiului Oradea; Suprafața totală a terenului luat în studiu este de 577,29 ha; Retele tehnico edilitare: Zona terenurilor studiate este echipată edilitar complet, fiind deservită de rețelele de alimentare cu apă, canalizare menajeră, pluvială, distribuţie energie eletrică (LEA 110Kv,MT/JT), CATV/INTERNET (Telekom, RDS, Orange, Vodafone, UPC) și alimentare cu gaze naturale (presiune redusă, medie, înaltă). Noţa. Prezenta documentaţie propune menținerea în funcţiune a rețelelor edilitare existente, respectiv modernizarea / extinderea lor în vederea satisfacerii nevoilor de consum viitoare, ca urmare a investiţiilor previzionate spre dezvoltare în zona luată în studiu (atat prin prezenta, cât și prin documentaţii / studii anterioare). Ţinând seama de prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuințelor, modificată şi completată prin Legea nr. 453/2001, În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, actualizată, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. c), art. 139 alin. (3) lit. e) și art. 196 alin. (Î) lit. a) din O.U.G, nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Aprobarea Planului Urbanistic Zonal - Creare accesibilitate din Calea Bihorului la parcelele limitrofe, reorganizare functionala pentru asigurarea coerentei urbane, cu propunerile de organizare urbanistică, conform documentaţiei tehnice anexate; Amplasareaconstructiei se va face conform reglementărilorurbanisticeilustrateprin Descrierea solutiei propuse - "Prezenta documentaţie de tip PUZ reprezinta viziunea generala de dezvoltarea a noilor zone funcţionale si a infrastructurii rutiere, cat si reglementarile cadru pentru zonele funcţionale previzionate în directa concordanta cu reglementarile existente, relief, tendintele identificate cat si conectivitatea existenta a zonei. Se previzioneaza posibilitatea extinderii zonei de intravilan cu suprafetele de teren marcate expres În prezenta documentație. - In cadrul contextului studiat, s-au previzionat posibilitati de interventie din punct de vedere a reglementărilor pe o suprafaţa de 4.404.745,68mp (44,04 Ha). - In prezenta documeniaţie s-au identificat terenuri ce isi pastreaza reglementarile existente stabilite prin PUG, cu o suprafața de 769.143,49mp (76,91 Ha). Totodata s-au identificat terenuri ce isi pastreaza reglementarile existente stabilite prin PUZ-uri anterioare, terenuri cu o suprafața de 602.466,10mp (60,24 Ha). MODERNIZAREA CIRCULAȚIEI/DEZVOLTAREA RETELEI STRADALE - Documentaţia prevede servituți de utilitate publică privind lărgiri şi modernizări de drumuri existente, precum și dezvoltări de noi legături, în urma identificărilor și analizelor realizate asupra circulațiilor existente în zonă (vezi planșa aferentă, U16). Drumurile noi marcate pe plan cu profile detaliate, sunt previzionate spre dezvoltare in viziunea prezentei documentatii. Ele se vor studia prin PUZ-uri de zona, in functie de caz context, si vor putea suferi modificari în cazuri justificate (relief, constructii autorizate, retele, solutii tehnice etc.). Dezvoltarea conectivităţii la nivel local Dezvoltarea străzii Calea Bihorului spre vest pana la intersectia cu drumul E 671. - Dezvoltarea legaturii Strazii Santaului cu drumul expres, respectiv cu autostrada A3. Dezvoltarea drumului de legatura intre drumul E671 si Strada Santaului si Strada Matei Corvin. _ Dezvoltarea drumului de legatura zona de dealuri (Paleu) si Calea Bihorului respectiv spre sud Strada Matei Corvin. _ Fluidizarea traficului prin dezvoltarea pasajului suprateran pe relatia Oradea Biharia pe drumul E 671 la intersectia cu Strada Calea Bihorului. Dezvoltarea conectivitatii in context metropolitan Dezvoltarea Centuri Paleu ce va avea conectivitate cu drumul in curs de proiectare ce ce se va dezvolta spre sud din zona dealurilor spre strada Calea Bihorului și Strada Matei Corvin. _ Dezvoltarea inelului metropolitan de nord ce va realiza legatura drumului DN 1 Oradea Cluj cu drumul E671 Oradea Satu Mare prin zona de dealuri la nord de zona Juata in studiu. Zona studiata se va conecta Ia inelul metropolitan de nord prin drumul în curs de proiectare ce va lega strada Calea Bihorului si Strada Matei Corvin. ZONE FUNCTIONALE În urma analizelor urbanistice realizate asupra teritoriuilui studiat s-a concluzionat faptul ca din punct de vedere al relatiilor spatial funcţionale (relief, forma parcelarului, infrastructura existenta, documentatii aprobate anterior, se pot stabili 3 UTR-uri distincte din punct de vedere al reglementărilor previzionate, și al operaţiunilor cu privire la urbanizarea! restructurarea terenurilor. Aceste trei zone majore au fost definite în cadrul documentaţiei cu UTR-A; UTR-B si UTR-C.; - _UTR A, cu suprafața de 80,04 ha (13,86%), destinată locuirii și dotărilor complementare, structurilor mixte ce includ senvicii și activitati economice de tip terțiar. UTR B, cu suprafaţa de 186,84 ha (32,34%), destinată locuirii si dotarilor complementare, institutiilor si serviciilor de interes public, activitatilor economice de tip terțiar; UTR C, cu suprafața de 310,75 ha (53,80%), destinată activitatilor economice cu caracter terțiar si de tip comercial desfasurate in unitati de mari dimensiuni; Reglementarile previzionate ale acestora (UTR A, UTR B, UTR C) sunt detaliate in plansele demunite Fisa UTR-A- U15.4; Fisa UTR-B- U15,5 si Fisa UTR-C- U15.6; UTR-urile A, B si C vor fi subimpartite in subzone denumite "Subzone de reglementare PUZ (prescurtat SR)”. În total sunt prevazute 16 subzone; Nota: Limitele subzonelor de reglementare PUZ (denumite prescurtat SR) se vor putea modifica în cazuri justificate prin Aviz Arhitect Şef, Noile zone funcționale vor vi denumite dupa cum urmeaza: L1 - Locuinţe unifamiliale și anexele acestora, Locuinţe semicolective cu două unitați locative destinate pentru două familii (două apartamente). Lc - Locuinţe unifamiliale si anexele acestora, Locuinţe semicolective cu două unitati locative destinate pentru două familii (două apartamente). Locuinţe în cascada, Locuinţe insiruite. Le_1 - Locuinţe colective de dimensiuni mici - izolate. Le_2 - Locuinţe colective de dimensiuni mici - izolate cu parter comercial. Zm_1 - Zonă de activitaţi economice cu caracter terțiar - locuire. Zm_2 - Zonă de activitaţi economice cu caracter terțiar şi de tip comercial desfasurate în unităţi de mari dimensiuni. Z_ip/ Z_is - Zona instituții publice și servicii- educaţie/ Zona instituţii de educatie cu caracter privat. Z_vi - Zona verde destinată tuturor categoriilor de varsta- circulati velo-pietonale. Zonificare functională previzionată în UTR A: LA, Le_1, Le_2, Zm_Î, Zm_3; Zonificare functională previzionată în UTR B: L1, Lic, Zm_2, Z_ip, Zis; Zonificare functională previzionată în UTR C: L1, Zm_2, Z_ip, Z_is, Zvi; Conditionari primare pentru terenurile situate in intravilan: Nota valabila doar pentru terenurile situate in intravilan. A). In cazul în care se respectă urmatoarele condiţii de mai jos construibilitatea parcelelor va fi demostrată prin Aviz Arhitect Șef, fară a fi necesar întocmirea unui PUZ de zona sau PUD. - parcelele sunt situate cu front la drum public amenajat (strat de uzură asfalt) - au acces direct sau prin servitute la rețele edilitare (apă-canal și energie electrică) sau posibilitate de extindere rețele edilitare. Prin avizul arhitect sef se face dovada unei dezvoltari unitare, iar daca aceasta prevede unificări de parcele, viitoarele parcele se vor corela cu prevederile reglementărilor cadru ale zonei În cauză. Dacă nu se respectă condiţiile de la lit.A). atunci se va realiza PUZ sau PUD, în funcţie de caz și de contextul specific obiectivului solicitat prin Avizul Arhitectului Șef. Prin Avizul de Oportunitate / Avizul Arhitectului Șef se va stabili limita de studiu aferentă PUZ-ului, iar în cazul documentațiilor de tip PUD se vor defini caracteristicile particulare de reglementare necesare. Documentaţiile de tip PUZ sau PUD se vor corela cu culoarele de utilitate publică stabilite prin prezenta documentaţie. In cazul documentatiilor de tip PUZ, acestea vor studia intreaga subzona de reglementare (SR-ul) stabilită în prezenta documentaţie sau, dupa caz, o limită de studiu ajustată prin Avizul Arhitectului Şef. Elaborarea PUZ-ului/PUD-ului se va realiza prin corelarea acestora cu prevederile prezentului Regulament-cadru privind obiectivele și servituțile de utilitate publică, utilizarea functională, condiţiile de amplasare, configurare şi echipare a clădirilor, precum și posibilitatile maxime de ocupare și utilizare a terenului. Condiţii primare pentru extinderea intravilanului 1). Extinderea se va realiza numai incepand cu terenuri care au contact direct cu limita intravilanului existent; 3) 4) 5) ) ) ) 6) 7). 2). Legatura va fi fizică si juridică fară zone tampon neconstruibile; Terenurile propuse spre extindere trebuie sa fie deservite de drumuri publice existente sau planificate/previzionate; Se asigură accesul la rețele edilitare pe baza unor soluții tehnice complete; Extinderea trebuie să fie conformă cu reglementarile din PUG - aprobat și fundamentat prin PUZ; Suprafaţa extinderii trebuie sa fie justificată prin necesitatea reală de dezvoltare (locuire, servicii, industrie, etc); Extinderile nu pot depași capacitatea infrastructurii existente sau planificate pentru a evita dispersia necontrolată a localitații; 8). Proprietarii terenurilor din zona propusă spre extindere intravilan au obligaţia de a constitui și realiza și de a pune la dispoziția autoritaţilor suprafețele necesare pentru realizarea drumurilor de acces, amplasarea și dezvoltarea rețelelor edilitare; 9). Nerealizarea acestei obligații atrage imposibilitatea autorizării construcțiilor pe terenurile respective; Proprietarii de terenuri pot solicita extinderea intravilanului prin elaborarea și aprobarea unui PUZ de extindere, conform prevederilor Legii 350/2001 și a Regulamentului Local de Urbanism; Aceasta propcedură se va putea derula în prezent cu condiția respectării criteriilor și obligațiilor stabilite prin regulament; Extinderea intravilanului poate fi realizată şi prin includerea suprafeţelor astfel definite în viitoare PUG, caz în care condiţiile vor fi stabilite direct în documentaţia de baza, urmând o procedura de urbanizare cu respectarea acelorași condiţii; In considerarea prezentului regulament, pentru terenurile extravilan cuprinse în UTR-A: situate pe străzi amenajate si dotate cu retele edilitare trecerea acestora in intravilan se va face prin PUZ (daca se respecta „ Conditiile primare pentru extinderea intravilanului” descris în acest PUZ), in baza reglementărilor urbanistice cadru aferente și evidenţiate în prezenta documentaţie, fară condiţionarea. realizării prealabile a infrastructurii (drumuri-reţele edilitare); în situaţiile punctuale în care parcela propusă pentru construire nu dispune de acces direct la un drum public amenajat și/sau nu este racordabilă la rețelele edilitare existente (apaă, canalizare, energie electrică, telecomunicaţii eic.), autorizarea construcțiilor va fi permisă doar ulterior realizării și recepției lucrărilor de infrastructura necesare, in conformitate cu reglementarile din prezenta documentatie; în toate cazurile, initierea procedurii de construire se va face prin obtinerea Avizului Arhitectului Șef, în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism, pentru verificarea conformităţii mobilării parcelei cu viziunea urbanistică și reglementarile propuse prin PUZ. se vor respecta în mod obligatoriu servituțile de utilitate publică și celelalte restricții urbanistice stabilite prin documentaţie, conform plansei „Fișa UTR-A — PUZ Creare accesibilitate din Calea Bihorului la parcelele limitrofe, reorganizare functionala pentru asigurarea coerenței urbane”; emiterea autorizaţiei de construire pe terenurile afectate partial de servituţi de utilitate publică este permisă doar cu condiţia respectării acestor servituții, prin asumarea realizării obiectivului public conform reglementărilor din PUZ, în funcţie de situaţia juridică și contextul investiţiei. In considerarea prezentului regulament, pentru terenurile extravilan cuprinse în UTR-B: construibilitatea terenurilor previzionate / propuse spre introducere in intravilan este conditionata de realizarea prealabila a infrastructurii edilitare si rutiere, conform viziunii urbanistice prezentate in plansa de reglementari; autorizarea executarii lucrarilor de construire pentru functiuni altele decat cele de utilitate publica este permisa doar dupa realizarea si receptia: > drumurilor publice, conform profilelor propuse (carosabil asfaltat, trotuare pietonale, spatii verzi plantate, piste pentru biciclete); > retelelor edilitare (alimentare cu apa, canalizare, energie electrica, telecomunicatii si, dupa caz, gaze naturale); > racordari efective a parcelei la aceste retele. lucrarile aferente infrastructurii vor fi realizate inaintea construirii obiectivelor private, prin investitie directa a beneficiarilor sau prin parteneriate public-private, in functie de amploarea proiectului si situatia juridica a terenurilor afectate; etapizarea dezvoltarii si stabilirea infrastructurii necesare vor fi analizate si validate in cadrul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului si Urbanism, prin obtinerea Avizului Arhitectului Sef, anterior oricarei autorizatii de construire pentru obiective private. emiterea autorizatiilor de construire este interzisa pana la realizarea completa a infrastructurii de acces si utilitati publice. In considerarea prezentului regulament, pentru terenurile cuprinse in UTR-C: construibilitatea terenurilor previzionate / propuse spre introducere in intravilan este conditionata de realizarea prealabila a infrastructurii edilitare si rutiere, conform viziunii urbanistice prezentate in plansa de reglementari; autorizarea executarii lucrarilor de construire pentru functiuni altele decat cele de utilitate publica este permisa doar dupa realizarea si receptia: > drumurilor publice, conform profilelor propuse (carosabil asfaltat, trotuare pietonale, spatii verzi plantate, piste pentru biciclete); > retelelor edilitare (alimentare cu apa, canalizare, energie electrica, telecomunicatii si, dupa caz, gaze naturale); > racordari efective a parcelei la aceste retele. lucrarile aferente infrastructurii vor fi realizate inaintea construirii obiectivelor private, prin investitie directa a beneficiarilor sau prin parteneriate public-private, in functie de amploarea proiectului si situatia juridica a terenurilor afectate; - etapizarea dezvoltarii si stabilirea intrastructurii necesare vor fi analizate si validate in cadrul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului si Urbanism, prin obtinerea Avizului Arhitectului Sef, anterior oricarei autorizatii de construire pentru obiective private. _ emiterea autorizatiilor de construire este interzisa pana la realizarea completa a infrastructurii de acces si utilitati publice. - Reglementarile previzionate ale acestora (UTR A, UTR B, UTR C) sunt detaliate in plansele demunite Fisa UTR-A- U15.4; Fisa UTR-B- U15;5 si Fisa UTR-C- U15,6; PROCEDURA DE INTRODUCERE DE NOI TERENURI AGRICOL [...]