HCL 803/2015 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Centrelor de Cazare Temporară nr.1, nr. 2 și nr. 3 din Oradea aflate în proprietatea şi administrarea Consiliului Local al Municipiului Oradea Analizând raportul de specialitate înregistrat sub nr. 24310 din 16.11.2015, întocmit de către Administraţia Imobiliară Oradea - Serviciul Administrare Imobile, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Centrelor de Cazare Temporară nr.1, nr. 2 si nr. 3 din Oradea, aflate în proprietatea şi administrarea Consiliului Local al Municipiului Oradea, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 515 din data de 28.08.2012, prin care s-a aprobat Regulamentul cadru de organizare și funcționare a Centrului de Cazare Temporară nr. 1, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 432 din data de 20.06.2013 prin care s- a aprobat regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a Centrelor de cazare temporară nr. 2 – 3 din Oradea, str. Atelierelor, nr. 13, Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 501 din data de 12.08.2015 s-a aprobat modificarea Regulamentelor de organizare şi funcţionare ale centrelor de Cazare Temporară nr. 1, nr. 2 şi nr.3, Pentru a putea crea raporturi juridice între administrator și beneficiarii care sunt cazaţi în aceste centre, prin care să stabilească drepturile și obligaţiile acestora, se impune aprobarea unui regulament de organizare şi funcţionare comun pentru cele trei Centre de Cazare Temporară situate în Oradea, actualizat la zi cu legislaţia în domeniu precum şi cu prevederile contractelor de finanţare, Ţinând seama de prevederile, Legii locuinței nr. 114/1996, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Noului Cod Civil, Luând în considerare dispoziţiile Hotararii Guvernului nr. 1275/2000 pentru aprobarea Normelor Metodologice de punere în aplicare a Legii locuinței, nr. 114/1996, Văzând proiectul de hotărâre și avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. c) și d), alin. (5) lit. a), alin.(6) lit.a) pct.17 şi art. 45 alin. (3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ș t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Centrelor de Cazare Temporară nr. 1, nr.2 si nr.3 din Oradea, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri H.C.L. nr. 515 /28.08.2012, H.C.L. nr. 432/20.06.2013 și H.C.L. nr. 501/12.08.2015 se abrogă. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Administraţia Imobiliară Oradea şi Administraţia Social Comunitară Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului – judeţul Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Administraţia Social Comunitară Oradea.  Administraţia Imobiliară Oradea  Administrația Imobiliară Oradea - Serviciul Administrare Imobile  Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor si pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bârsan Ioan Oradea, 9 decembrie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 803 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”  REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL CENTRELOR DE CAZARE TEMPORARĂ NR. 1, 2 ŞI 3 ORADEA Dispoziţii Generale Art. 1. (1) Centrele de Cazare Temporară nr. 1, 2 si 3 din Oradea sunt aşezăminte de protecţie socială destinate persoanelor singure şi familiilor din municipiul Oradea care se află în situaţii locative deosebit de grave, sunt lipsite temporar de adapost sau se gasesc în situaţii de risc social. (2) Centrele sunt administrate de Administraţia Imobiliară Oradea, iar asistenţa socială este asigurată în mod gratuit de către Administraţia Socială Comunitară Oradea prin Serviciul Prevenirea Marginalizarii Sociale. (3) Accesul la serviciile sociale este liber şi neîngrădit fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, religie, sex sau orientare sexuală, opinie, apartenenţă politică. (4) Pot beneficia de serviciile sociale acordate în centre cetăţenii care au domiciliul pe raza municipiului Oradea, cu excepţia persoanelor prevăzute la art.8 litera c). (5) Serviciile sociale se acordă în baza contractului pentru acordarea serviciilor de informare şi consiliere socială şi a planului individual de asistenţă şi îngrijire. (6) Centrele de Cazare Temporară nr. 1, 2 si 3 din Oradea îşi desfaşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. (7) Centrul de Cazare Temporară nr. 1 din Oradea, str. Octavian Goga, nr. 4, are o capacitate de cazare de 29 apartamente (din care 4 apartamente situate la parterul imobilului, accesabilizate şi prioritizate pentru persoane cu handicap locomotor), fiind structurat după cum urmează:  19 apartamente cu 1 (una) cameră, gestionate în regim tranzitoriu, cu o suprafaţă utilă de 31, 93 mp,cu bucătărie şi grup sanitar propriu, dotate cu mobilier specific;  10 apartamente cu 2 (două) camere, gestionate în regim tranzitoriu, cu o suprafaţă utilă de 48, 28 mp, cu bucătărie şi grup sanitar propriu, dotate cu mobilier specific;  1 (una) cameră de consiliere;  1 (una) cameră cu destinaţia de atelier creaţie;  1 (una) cameră cu destinaţia de birou administrativ;  1 (una) cameră tehnică  1 (una) cameră cu destinaţia cabină poartă  spaţiu pentru depozitare biciclete / cărucioare  loc de joacă pentru copii şi zonă de recreere. (8) Centrul de Cazare Temporară nr. 2, din Oradea, str. Atelierelor, nr. 13 are o capacitate de cazare de 18 apartamente (din care 2 apartamente situate la parterul imobilului, accesabilizate şi prioritizate pentru persoane cu handicap locomotor), fiind structurat după cum urmează:  14 apartamente cu 1 (una) cameră, gestionate în regim tranzitoriu, cu o suprafaţă utilă de 38, 82 mp, cu bucătărie, grup sanitar propriu şi spaţiu de depozitare, dotate cu mobilier specific;  4 apartamente cu 2 (două) camere, gestionate în regim tranzitoriu, cu o suprafaţă utilă de 59, 17 mp, cu bucătărie, grup sanitar propriu şi spaţiu de depozitare, dotate cu mobilier specific;  1 (una) cameră de consiliere;  1 (una) cameră cu destinaţia de atelier creaţie;  1 (una) cameră cu destinaţia de birou administrativ;  1 (una) cameră tehnică; 1   1 (una) cameră cu destinaţia cabină poartă;  spaţiu pentru depozitare biciclete / cărucioare;  loc de joacă pentru copii şi zonă de recreere pentru adulţi; (9) Centrul de Cazare Temporară nr. 3 din Oradea, str. Atelierelor, nr. 13 are o capacitate de cazare de 23 apartamente (din care 3 apartamente situate la parterul imobilului, accesabilizate şi prioritizate pentru persoane cu handicap locomotor), fiind structurat după cum urmează:  19 apartamente cu 1 (una) cameră, gestionate în regim tranzitoriu, cu o suprafaţă utilă de 38, 82 mp,cu bucătărie, grup sanitar propriu şi spaţiu de depozitare, dotate cu mobilier specific;  4 apartamente cu 2 (două) camere, gestionate în regim tranzitoriu, cu o suprafaţă utilă de 59, 17 mp,cu bucătărie, grup sanitar propriu şi spaţiu de depozitare, dotate cu mobilier specific;  1 (una) cameră de consiliere;  1 (una) cameră cu destinaţia de atelier creaţie;  1 (una) cameră cu destinaţia de birou administrativ;  1 (una) cameră tehnică  1 (una) cameră cu destinaţia cabină poartă  spaţiu pentru depozitare biciclete / cărucioare  loc de joacă pentru copii şi zonă de recreere pentru adulţi Art. 2. Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general, principiilor şi procedurii privind organizarea şi funcţionarea Centrelor de Cazare Temporară nr. 1, 2 si 3, precum şi procedura de repartizare, exploatare şi administrare a locuinţelor. Centrele de Cazare Temporară nr. 1, 2 si 3, pentru persoanele aflate în situaţii de risc social din municipiul Oradea vor asigura servicii sociale specializate (cazare temporară, cadru adecvat de gazduire, asistenţă socială specializată constând în consiliere, activităţi educative, de socializare, şi de petrecere a timpului liber, activitaţi de reintegrare familială şi comunitară, activitaţi de inserţie/reinserţie pe piaţa muncii) iar prin serviciile acordate va contribui la îmbunătăţirea nivelului de trai al persoanelor cazate. Art. 3. Prezentul regulament are ca obiectiv asigurarea unei game variate de servicii sociale care să aibă ca finalitate integrarea unui număr cât mai mare de beneficiari. Art. 4. Principiile care au stat la baza elaborării prezentului regulament au fost: - Principiul accesului liber la locuinţă – conform căruia familiile şi persoanele singure au acces liber şi neîngrădit la locuinţă în condiţiile stabilite prin prezentul regulament; - Principiul solidarităţii sociale – conform căruia familiile şi persoanele lipsite temporar de locuinţă sunt sprijinite social de autorităţile administraţiei publice locale; - Principiul echităţii sociale – conform căruia persoanele aflate în situaţii de risc social au dreptul la asistenţă şi protecţie socială în condiţiile legii. - Principiul subsidiarităţi – potrivit căreia în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative; - Universalitatea – potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege; - Abordarea individuală – potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ ; - Nediscriminarea – potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de masuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţăfaţă de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă; 2  - Principiul egalităţii de şanse – potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală dar şi la măsurile de protecţie socială. Art. 5. Baza legală pentru stabilirea cadrului general, principiilor si a procedurii de repartizare, exploatare, administrare a locuinţelor o reprezintă: - Legea nr. 114/1996 Legea locuinţei cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată şi actualizată; - Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia; - Legea nr. 292/2011 Legea asistenţei sociale; - O.U.G. 74/2007 privind asigurarea fondului de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari; - O.U.G. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, coroborată cu H.G. 310/2007 pentru actualizarea tarifului lunar al chiriei (lei/mp) practicat pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale ale acestuia, precum şi pentru locuinţele de serviciu, locuinţele de intervenţie şi căminele pentru salariaţi ale societăţilor comerciale, companiilor naţionale, societăţilor naţionale şi regiilor autonome. - Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale actualizată. - Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepurilor persoanelor cu handicap; - Legea 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului. Art. 6. Termenii utilizaţi în prezentul regulament au următoarele înţelesuri :  centru – aşezământ de protecţie socială pentru cazarea temporară a familiilor şi persoanelor singure care se află în situaţii locative deosebit de grave, sunt lipsite temporar de adăpost sau care se găsesc în situaţii de risc social;  locuinta – apartament individual, cu una sau doua camere – cf. prevederilor art. 1) pct. 7, pct. 8, pct. 9 din prezentul regulament;  risc social – pericolul pentru o persoană/familie de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială;  criterii de selecţie – principiile care stau la baza clasificării / selecţiei / desemnării / nominalizării familiei, beneficiarilor;  sesiune de selecţie – intervalul de timp destinat clasificării / selecţiei / desemnării / nominalizării familiilor, a beneficiarilor;  asistent social – persoana abilitată conform legii să asigure activităţi de asistenţă socială, consiliere şi servicii sociale cu scopul de a facilita integrarea socio- profesională a beneficiarilor centrelor;  venit mediu net pe membru de familie - câştigul salarial mediu nominal net pe membru de familie obţinut prin însumarea câştigurilor salariale nete pe membru de familie raportat la numărul acestora;  comisia de analiză a solicitărilor de locuinţe sociale denumită în continuare – comisie;  marginalizare socială – poziţia socială periferică de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivitaţii şi care se manifestă prin absenţa unui minimum de condiţii sociale de viaţă;  Cheltuieli comune – cheltuielile aferente centrului, constand în energie termica, energie electrica, apa-canal, salubritate care se stabilesc lunar în baza contoarelor, în functie de numărul de persoane cazate sau în baza altor criterii stabilite prin conventia anexă la contractul de comodat încheiat. 3 Beneficiari şi servicii prestate: Art. 7. De serviciile de informare şi consiliere socială acordate prin intermediul centrelor beneficiază următoarele categorii de persoane: a. persoanele şi familiile evacuate sau care urmează a fi evacuate din locuinţele retrocedate foştilor proprietari; b. tinerii proveniţi din instituţii de ocrotire socială care au împlinit vârsta de 18 ani ; c. persoanele încadrate în grad de handicap ; d. persoanele şi familiile care au detinut cu contract de inchiriere locuinţe din fondul locativ, care ulterior au fost eliberate pentru delurarea de catre municipalitate a diverselor proiecte având ca obiect reabilitarea imobilelor în cauza; e. Persoanele cu grad de invaliditate I şi II şi beneficiari ai pensiei de boală; f. Pensionarii; g. Veteranii şi văduvele de razboi; h. Beneficiarii prevederilor Legii nr. 42/1990, republicată, şi ai Decretului-lege nr. 118/1990; i. Alţi beneficiari aflaţi în risc socio-locativ. Art. 8. Pentru a beneficia de serviciile centrelor persoanele solicitante trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a. venitul mediu net lunar pe persoană, realizat în ultimele 12 luni, sa fie situate sub nivelul câştigului salarial mediu net lunar pe economie, comunicat de Institutul Naţional de Statistică în ultimul Buletin statistic anterior lunii în care se analizează cererea, precum şi anterior lunii în care se solicit gazduirea în centru; b. să nu deţină o locuinţă în proprietate şi să nu fi înstrainat locuinta după 1 ianuarie 1990; c. să aibă domiciliul în Oradea cu excepţia tinerilor proveniţi din instituţiile de ocrotire socială de pe raza judeţului Bihor; d. să se afle în situaţie de risc social; e. să aibă dispoziţie de restituire a locuinţei către fostul proprietar, sentinţa judecătorescă de evacuare sau notificare de la executorul judecătoresc, după caz. Art. 9. Serviciile de informare şi consiliere socială care urmează a fi oferite beneficiarilor sunt: a) servicii de informare şi consiliere socială care vor avea în vedere etimologia şi profilaxia situaţiilor de risc social: - evaluarea situaţiei sociale a persoanelor şi familiilor beneficiare şi identificarea situaţiilor de risc social ( prin anchetă socială); - stabilirea şi derularea intervenţiilor necesare pentru eliminarea situaţiilor de risc (sprijin în găsirea unui loc de muncă, sprijin în vederea prevenirii abandonului şcolar, etc); - activitaţi de consiliere pentru integrare socială; - activitaţi de dezvoltare a unor deprinderi de viaţă independentă; - servicii de consiliere în domeniul sănătăţii ( educaţie sanitară, educaţie în vederea asigurării igienei corporale, etc); - monitorizarea cazurilor de risc social şi evaluarea rezultatelor obţinute în urma planului de servicii sociale aplicat; - informare şi consiliere atât în vederea accesarii serviciilor şi prestaţiilor sociale necesare, cât si a cunoaşterii obligaţiilor sociale ale fiecarui individ. b) consilierea propriu-zisă care are la bază relaţia directă cu beneficiarul şi constă în următoarelor etape: - evaluarea iniţială a beneficiarilor şi identificarea nevoilor sociale individuale; familiale şi de grup (prin anchetă socială); - elaborarea cu acordul beneficiarilor a planului de intervenţie care să detalieze în succesiunea lor „paşii” de urmat în rezolvarea situaţiei de criză; 4  - implementarea planului de intervenţie şi revizuirea periodica a acestuia; - evaluarea rezultatelor planului de interventie; - închiderea cazului. c) suport emoţional; d) intermedierea obţinerii unor servicii prestate de alte instituţii (acte de identitate, internare în instituţii de asistenţă socială sau de sănătate, sprijin în întocmirea dosarelor pentru obţinerea unor beneficii sociale, etc.); Art. 10. Pentru a realiza serviciile menţionate la art. 9, centrul colaborează cu instituţii publice abilitate, organizaţii nonguvernamentale sau alte instituţii furnizoare de servicii sociale. Modalitatea de admitere în centru: [...]