HCL 698/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544. E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea delegării gestiunii prin contract de achiziţie publică a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 30.10.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea delegării gestiunii prin contract de achiziţie publică a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 403119 din data de 10.10.2025; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 403120 din data de 10.1-.2025 întocmit de Direcţia Tehnică — Compartiment Monitorizare Servicii de Salubrizare prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menţionat mai sus; Ținând cont de faptul ca în baza Ordinului de Începere nr.110.730 din data de 16.03.2022, privind prestarea activității în Municipiul Oradea, în data de 21.03.2026 încetează contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare încheiat ăntre Municipiul Oradea si SC Coral Impex SRL; Se impune aprobarea delegării gestiunii prin contract de achizţie publică a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare ăn Municipiul Oradea. În temeiul prevederilor legale, Consiliul Local al Municipiului Oradea are competența de a decide asupra organizării și funcționării serviciului public de salubrizare aferent activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare. Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art, 129 alin. (2) lit. b) şi lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările. și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă studiului de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, prin contract de achizţtie publică, conform ANEXEI A, parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.2. Se aprobă caietul de sarcini al serviciului de salubrizare pentru prestarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea conform ANEXEI B, parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.3. Se aprobă proiectul de contract de delegare de servicii având ca obiect serviciul public de salubrizare pentru prestarea activității de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea, conform ANEXEI C, parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.4. Se aprobă delegarea gestiunii prin contract de achiziţie publică a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea, pe o perioada de 5 ani, de la data intrării în vigoare a contractului de achizţie publică, în valoare estimată de 58.879.702 lei fără TVA lei. Art.5. Se mandatează Municipiul Oradea prin Primar, să opereze modificările necesare cerute de către reprezentanti ANAP si/sau ofertanți care solicită clarificări cu privire la documentaţia de atribuire în vederea finalizării procedurii delegării gestiunii a serviciului public de salubrizare pentru prestarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea Oradea, prin contract de achiziţie publică. Art.6. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Primarului Municipiului Oradea, Directei Tehnice, Direcţiei Economice și Serviciului Achizţii Publice. Art.7. Prezenta Hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului Judetului Bihor; -Primarul Municipiului Oradea; -Direcţia Tehnică; -Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Tehnice; -Direcţia Juridică, prin grija Direcţiei Tehnice; -Serviciul Achiziţii Publice, prin grija Direcţiei Tehnice -Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Oradea, 30 octombrie 2025 Nr. 698 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” SECRETAR Eugenia MUNICIPIUL ORADEA PRIMAR DIRECTIA TEHNICA COMPARTIMENT MONIT. SERV. SALUBRIZARE Nr. inregistrare: 403097 Data: 10.10.2025 Anexa A STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea, prin contract de achizitie publica 1.Obiectivul studiului de oportunitate 1.1. Prezentul studiu de oportunitate este elaborat în temeiul legislaţiei în vigoare și stabileşte condiţiile minime necesare desfășurării procedurii de licitaţie pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare privind activităţile de dezinsecție, dezinfecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea. Conform ari. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâre a autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, pe baza unui studiu de oportunitate, în funcţie de: a) natura şi starea serviciului; b) necesitatea asigurării celui mai bun raport prei-calitate; c) interesele actuale și de perspectivă ale unității administrativ-teritoriale; d) dimensiunea și complexitatea sistemelor de utilităţi publice. De asemenea, potrivit art. 22 alin. (1) din aceeaşi lege: „Autorităţile administraţiei publice locale sunt libere să hotărască asupra modalității de gestiune a serviciilor de utilităţi publice aflate sub responsabilitatea lor. Acestea pot gesiiona în fhod direct serviciile de utilităţi publice, în baza unei hotărâri de dare în administrare, sau pot delega gestiunea acestora - integral ori parţial — prin încredințarea competențelor şi responsabilităților aferente furnizării sau prestării serviciului, ori a uneia sau mai multor activităţi din sfera acestuia, în baza unui contract de delegare a gestiunii.” 1.2. Obiectivul principal al prezentului studiu este acela de a fundamenta opțiunea privind delegarea prin contract de achiziţie publică a serviciului public de salubrizare pentru activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea. 1.3. Studiul de oportunitate analizează situaţia actuală a serviciului public menţionat şi demonstrează necesitatea şi oportunitatea prestării acestuia prin delegare, prin încheierea 1 unui contract de achiziţie publică, ca modalitate optimă de organizare şi funcționare a serviciului, în condiţii de eficienţă, transparenţă şi conformitate legală. 1.4. În temeiul prevederilor legale, Consiliul Local al Municipiului Oradea are competenia de a decide asupra organizării şi funcţionării serviciului public de salubrizare aferent activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare. Alegerea modalităţii de gestiune a serviciului se realizează prin hotărâre a consiliului local, pe baza concluziilor și recomandărilor prezentului studiu de oportunitate. 2.Descrierea conditiilor locale si economice din Municipiul Oradea 2.1. Descriere generală și condiţii locale Municipiul Oradea, reşedinţa judeţului Bihor, esie unul dintre cele mai importanie centre economice, sociale şi culturale din nord-vestul României. Orașul are o suprafață de 11.556 ha şi, conform recensământului din 2021, o populaţie de 183.105 locuitori, situându-se pe locul al zecelea ca mărime între municipiile țării. Poziționarea la doar 10 km de punctul de frontieră Borş, cel mai mare punct de trecere a frontierei de vest a României, conferă Oradiei un rol strategic, orașul fiind un nod important de legătură cu Ungaria și Europa Centrală. Municipiul este traversat de râul Crişul Repede, element care contribuie atât la identitatea peisajului urban, cât şi la dezvoltarea zonelor de agrement. 2.2. Climă Clima municipiului este temperat-continentală cu influențe oceanice, caracterizată prin veri calde şi ierni relativ blânde: + Temperatura medie multianuală: 10,2-10,9 *C + Media lunii iulie: -21 *C e Media lunii ianuarie: = -1,4*C e Precipitaţii anuale: 585-650 mm + Viteza medie a vântului: 2,4 m/s (SE) — 4,6 m/s (SV) Aceste condiţii climatice creează un cadru favorabil desfăşurării activităţilor economice şi unui nivel de confort ridicat pentru populație. 2.3. Aspecte economice. Structura economică Poziţia geografică avantajoasă a Oradiei a contribuit la dezvoltarea unei economii diversificate, orașul având o tradiţie îndelungată în comerţ și industrie. Pe raza municipiului funcţionează patru parcuri industriale Eurobusiness, cu suprafeţe între 6,5 şi 144 ha, care la finalul anului 2024 găzduiau 106 firme şi aproximativ 9.300 de angajati. Municipiul Oradea generează circa 63% din producţia industrială a judeţului Bihor. Principalele ramuri economice: + industria mobilei şi prelucrarea lemnului, + industria textilă şi de încălțăminte, + industria alimentară, e construcții de mașini şi echipamente, e confecții şi electronică, e servicii şi transporturi — sectoare aflate în expansiune datorită proximităţii faţă de graniţă şi infrastructurii moderne de conectivitate. 2.4. Situaţia existentă privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare şi tratamente fitosanitare În prezent, activităţile de dezinsectie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare (DDD) în Municipiul Oradea se desfăşoară în baza Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare nr. 71251/18.02.2022, încheiat între Municipiul Oradea, în calitate de autoritate contractantă, și S.C. Coral Impex S.R.L., în calitate de operator. Valoarea totală a contractului este de 9.294.788,90 lei (fără TVA). Pe durata derulării acestuia, gradul de satisfacție al populaţiei faţă de calitatea serviciilor prestate a fost apreciat ca fiind unul bun, serviciile fiind furnizate în condiţii corespunzătoare și în conformitate cu cerințele contractuale. Finanţarea activităților DDD aferente suprafețelor aparținând domeniului public şi privat al Municipiului Oradea este asigurată din bugetul local, în conformitate cu prevederile legale aplicabile în materie de servicii comunitare de utilităţi publice. În prezeni, tarifele unitare practicate pentru activitățile de dezinsecţie, dezintecție, deratizare și tratamente fitosanitare sunt următoarele: E | Tarif e | Activitatea | Su SI pa actual ti | — ] S _ z | | fara TVA | DEZINSECTIE | Spaţii deschise din domeniul public și privat al UAT lei/1000 mp 7.45 __| Municipiul Oradea E _ Î erei de ÎN EI Spatii deschise din proprietatea privata a persoanelor fizice | 2 | si juridice la care dezinsectia se executa de pe aliniamentul | lei/1000 mp 7,45 stradal, adiacent acestor spaţii, cu utilaje adecvate LL a Obiectivul aferent spaţiilor comune închise ale | 3 | clădirilor/condominiilor (subsol, spaţii tehnice şi alte | lei/1000 mp 93,89 | asemenea) unde se aplică iratamentul de dezinsecţie Spațiile comune închise ale imobilelor de tip condominiu lei/1000 mp 137.24 aparţinând asociaţiilor de proprietari/locatari | Căminele aferente rețelelor tehnico-edilitare reprezentand suprafete ale căminelor şi canalelor aferente rețelelor de , apa, canalizare menajera, canalizare pluviala, camine a lei/1000 mp 560,76 | retelelor de transport si distributie din cadrul SACET o DERATIZARE fi pui Spațiile deschise din domeniul public şi privat al UAT lei/1000 mp 58,48 Municipiul Oradea a 3 _ __ da Obiectivul aferent spaţiilor comune închise ale! lei/1000mp clădirilor/condominiilor (subsol, spaţii tehnice și alte | 186.91 asemenea) unde se aplică tratamentul de deratizare N ! Spațiile comune închise ale imobilelor de tip condominiu 74 29 | apartinând asociaţiilor de proprietari/locatari _____1 1ei/1000 mp __ ! ! Căminele aferente reţelelor tehnico-edilitare reprezentand i suprafete ale căminelor şi canalelor aferente rețelelor de 267.9 apa, canalizare menajera, canalizare pluviala, camine a | lei/1000 mp | ' > a a [Lă [2ă o Ig S [3 [0) ii [25] ij ja cz] iei S id 4, i=ă [72] [2 pen [să [iai pi ză 6 o. > Q [II e. = = 'w > O Lui — 3 | __ DEZINFECTIE a al ! Obiectivul aferent spaţiilor comune închise alel| lei/1000mp | | Î | clădirilor/condominiilor (subsol, spaţii tehnice şi alte! 77,92 | | asemenea) unde se aplică tratamentul de dezinsecţie | RI | 2| Spațiile comune închise ale imobilelor de tip condominiu | lei/1000 mp 109.15 | aparţinând asociaţiilor de proprietari/locatari | e TRATAMENTE FITOSANITARE ARBORI ___ LA | 1 | Tratamente fitosanitare la arborii de castan _ lei/1000 mp _| 63,03 | 2| Tratamente fitosanitare la arborii de platan _____ |_lei/1000 mp 94,88 ____ 8 Tratamente fitosanitare la arbori si arbusti 3 |_lei/1000 mp 94,48 | 4| Erbicidarea pentru distrugerea plantelor daunatoare “de pe | lei/1000 Rip | | 25.23 _| domeniul public ai 3. Aria serviciilor de dezinsecţie, dezinfecție si deratizare, tratamente fitosanitare 3.1.Obiectivele care se urmaresc prin prestarea serviciului de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fiiosanitare in Municipiul Oradea Prestarea serviciului public de salubrizare peniru activitatatea de dezinsecție. dezinfecţie, deratizare si tratamenie fitosanitare in Municipiul Oradea, se va executa astiel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii pe întreaga durată de desfăşurare. cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele achizitorului; c) controlul calităţii serviciului prestat; d) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; e) respectarea Regulamentulului serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea; f) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; 9) asigurarea capacităţii de lucru a utilajelor şi dispozitivelor pentru efectuarea activităţii, în întreaga arie administrativ-teritorială a Municipiului Oradea; h) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii. specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; i) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. 3.2. Cerinţe organizatorice specifice activitatilor serviciului public de salubrizare in Municipiul Oradea Operatorul serviciului public de salubrizare pentru prestarea activitatii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare in Municipiul Oradea va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de achizitie sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea; furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţie şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare si tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea, în conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare; Prestarea serviciului public de salubrizare peniru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea pentru care are contract de delegare a gestiunii; aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; personalul necesar pentru prestarea activității asumate prin contract; conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare peniru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; 3.3. Descrierea activitatilor pentru care se face delegarea de gestiune Pentru realizarea unor tratamente eficiente de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamenie fitosanitare, operatorul desemnat, împreună cu Primăria Municipiului Oradea, prin structura de specialitate cu atribuţii în acest sens, elaborează anual, până la data de 1 decembrie, Programul unitar de acţiune de combatere a vectorilor și agenților patogeni. Conţinutul Programului unitar de acțiune: tipurile de vectori supuşi tratamentului de dezinseciie; tipurile de vectori supuși tratamentului de deratizare; tipurile de microorganisme patogene vizate de tratamentele de dezinfecție; în caz de pandemii, tipul de dezinfectant şi spectrul de combatere vor fi stabilite împreună cu operatorul, în funcție de virusurile sau bacteriile care trebuie combătuie; perioadele de execuţie; obiectivele la care se aplică fiecare tratament, suprafaţa fiecărui obiectiv, numărul de iratamente/lună, suprafața totală/lună şi suprafața toială/an aferenie obiectivelor respective. Obiective vizate: spaţiile deschise din domeniul public şi privat al localităţii; spatiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice, atunci când tratamentele se execuiă de pe aliniamentul stradal, cu utilaje adecvate; + spaţiile închise ale clădirilor din domeniul public şi privat al localităţii, precum și spaţiile comune închise ale imobilelor de tip condominiu (subsoluri, spaţii tehnice, parcări subterane etc.); e căminele aferente retelelor tehnico-edilitare; + alte obiective stabilite în funcţie de necesităţile administraţiei publice locale. Perioada de execuţie a tratamentelor poate fi decalată, de comun acord cu autoritatea contractantă, în cazul apariţiei unor condiţii meteorologice nefavorabile. Reguli generale de prestare Operațiunile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Oradea se prestează exclusiv de către un operator licenţiat A.N.R.S.C., căruia i-a fost atribuită activitatea în gestiune directă sau delegată, conform legislaţiei în vigoare. Acestea se aplică la obiectivele și suprafețele prevăzute în Programul unitar de acţiune, respectând numărul de treceri/an stabilit prin Caietul de sarcini. Produse utilizate + Produsele și consumurile specifice utilizate trebuie să respecte legislaţia în vigoare și să fie avizate de Comisia Naţională pentru Produse Biocide. « Operatorul are obligația de a respecta normele de consum și instrucţiunile producătorului pentru fiecare substanță utilizată. + Produsele raticide se vor aplica în condiții de siguranță, respectând normaltivele europene şi naţionale, la dozele prevăzute în avizele Comis [...]