HCL 693/2025 Oradea adoptată

 MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA PRIMARIA MUNICIPIULUI ORADEA ========================================= 410100 Oradea, Telephone : 004 0259 437000 Piata Unirii, nr.1, Bihor Fax : 004 0259 437544 544 ROMANIA REGULAMENT privind regimul finanțărilor nerambursabile din bugetul local al Municipiului Oradea alocate pentru activități nonprofit de interes local 1  CUPRINS CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE 3 CAPITOLUL II - PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII 5 CAPITOLUL III - ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA COMISIEI DE EVALUARE ŞI SELECŢIONARE 6 CAPITOLUL IV - PROCEDURA EVALUĂRII ŞI A SELECŢIONĂRII PROIECTELOR 6 CAPITOLUL V - ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE 8 CAPITOLUL VI - DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE 8 CAPITOLUL VII - PROCEDURA DE RAPORTARE ŞI CONTROL 9 CAPITOLUL VIII - SANCȚIUNI 10 CAPITOLUL IX - DISPOZIȚII FINALE 11 2 CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Art.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Oradea pentru activități nonprofit de interes local, prin apeluri deschise a proiectelor. Art.2. Legislație aplicabilă - finanțarea proiectelor selectate se acordă în conformitate cu: • Legea nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare (actualizată); • Ordonanța Guvernului nr.51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a proiectelor culturale, cu modificările și completările ulterioare (actualizată); • Ordinul nr.130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti; • Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe (actualizată); • OG nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România; • HG nr.1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România; • Legea nr.198/2023 Legea învățământului preuniversitar; • Legea nr.69/2000- Legea educației fizice și sportului; • Legea nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, (actualizată); • Hotărârea nr.714/2018 privind drepturile și obligațiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, (actualizată); • Legea nr. 350/2006 a tinerilor (actualizată); Art.3. În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct; b) autoritate finanțatoare – Municipiul Oradea; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecției publice de proiecte; d) bugetul proiectului - reprezintă totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului și a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli; e) cerere de finanțare - document completat de către solicitanți în vederea obținerii finanțării pentru o propunere de proiect (Anexa 1 - Ghid) f) cheltuieli eligibile - sunt considerate eligibile cheltuielile prevăzute în actele normative (ex. art. 4 din OG nr. 51/1998, art.13 din Legea nr.350/2005) și în cuprinsul prezentului regulament, în situația în care reflectă costuri necesare și rezonabile, sunt oportune și justificate, sunt realizate efectiv pe perioada de desfășurare a proiectului, sunt prevăzute în cadrul contractului de finanțare, sunt prevăzute în formularul de buget, identificabile și verificabile, sunt susținute de acte și documente justificative originale corespunzătoare (vezi lista cheltuielilor eligibile); g) contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condițiile legii, între Municipiul Oradea, în calitate de autoritate finanțatoare și beneficiar; h) contribuția proprie a beneficiarului - cheltuielile presupuse de realizarea proiectului, suportate de către solicitantul finanțării din fonduri proprii sau atrase (altele decât cele asigurate de autoritatea finanțatoare), în procent de minim 10% din valoarea eligibilă a proiectului. Cofinanțarea proprie a beneficiarilor va fi dovedită DOAR prin prezentarea unui extras de cont, nu mai vechi de 30 de zile față de data semnării contractului de 3  finanțare, care să prevadă suma reprezentând cofinanțarea beneficiarului. Nu se vor accepta alte documente pentru dovedirea capacității de cofinanțare. i) finanțare nerambursabilă - alocație financiară directă din bugetul local al Municipiului Oradea, acordată în procent de maxim de 90% din valoarea eligibilă a proiectului, în temeiul contractului de finanțare semnat între părți (finanțator, respectiv beneficiar) în vederea desfășurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Oradea; j) fonduri publice - sume alocate din bugetul local al Municipiului Oradea; k) perioada de desfășurare a proiectului - perioada înscrisă în contractul de finanţare, de la data începerii primei activități și până la data depunerii dosarului de decont final; l) solicitant - orice persoană fizică sau juridică de drept public ori privat, fără scop patrimonial - asociații, fundații, unități de învățământ, instituții publice sau culte religioase recunoscute conform legii-, care depun o propunere de proiect. m) tineri - cetățenii cu vârsta cuprinsă între 14 și 35 de ani; Art.4. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele și activități de interes public cuprinse în proiectul selectat spre finanțare și vor completa fondurile proprii ale beneficiarului, în cadrul cărora se includ și cele primite sub formă de donaţii şi/sau sponsorizări de către acesta. Art.5. În cazul unor reglementări contrare între prevederile actelor normative menționate la art. 2, se vor aplica cu prioritate prevederile Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general. Domeniile de aplicare Art.6. Prevederile prezentului regulament intră în vigoare numai după aprobarea acestuia de către Consiliul Local al Municipiului Oradea și se aplică pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Oradea. Art.7. Finanţările nerambursabile din cadrul domeniului „culte religioase” se acordă strict pentru acțiuni/activități altele decât reabilitarea imobilelor deţinute de către culte (aceste categorii de finanțări se asigură printr-o procedură distinctă la nivelul Municipiului Oradea). Art.8. (1) Domeniile care pot fi finanțate conform prezentului regulament sunt: I. CULTURĂ II. ÎNVĂȚĂMÂNT III. SPORT IV. TINERET V. PROTECȚIA MEDIULUI VI. SOCIAL-COMUNITAR (2) Sumele alocate anual și data limită pentru depunerea cererilor de finanțare se cuprind în anunțul de selecție și vor fi publicate în Monitorul Oficial partea a VI-a și pe site-ul Municipiului Oradea. Principii de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă Art.9. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condițiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfășoară activități nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condițiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificațiilor tehnice și financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparența, respectiv punerea la dispoziția celor interesati a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; 4  d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecție și a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfășoară activități nonprofit să aibă șanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeași activitate care urmărește realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare; g) cofinanțarea, în sensul ca finanțările nerambursabile acordate în temeiul unui contract de finanțare nerambursabilă trebuie să fie însoțite din partea beneficiarului de o contribuție de minimum 10% din valoarea totală a finanțării proiectului, în conformitate cu art.4 lit.g) din Legea 350/2005. Cofinanțarea proprie a beneficiarilor va fi dovedită DOAR prin prezentarea unui extras de cont, nu mai vechi de 30 de zile față de data semnării contractului de finanțare, care să prevadă suma reprezentând cofinanțarea beneficiarului. Nu se vor accepta alte documente pentru dovedirea capacității de cofinanțare; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art.10. Finanțarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui proiect în baza contractului încheiat între părți. Art.11. O activitate nonprofit (persoană fizică, fundație, asociație, unitate de învățământ, instituție publică, culte religioase), un beneficiar al finanțării nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an calendaristic, din bugetul Municipiului Oradea. Prevederi bugetare Art.12. Proiectele de interes public depuse de către solicitanți vor fi selecţionate pentru finanţare cu încadrare în limitele fondului anual aprobat cu această destinație de către Consiliul local al municipiului Oradea (autoritatea deliberativă). CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finanțării Art.13. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către comisia stabilită în acest scop prin Dispoziția Primarului Municipiului Oradea. Art.14. Anual pot exista una sau mai multe sesiuni de selecție a proiectelor. Art.15. Procedura de selecție de proiecte, organizată de către Consiliul local Oradea prin aparatul de specialitate va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) transmiterea propunerilor de proiecte de către candidați; c) verificarea eligibilității (adică a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară; d) evaluarea propunerilor de proiecte; e) aprobarea în Consiliul local a listei proiectelor finanțabile; f) încheierea contractelor de finanțare nerambursabilă; Art.16. Completarea Cererii de Finanțare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard, anexă la prezentul Regulament. Cererea de finanțare și documentația aferentă depusă trebuie redactată pe calculator în limba română. 5 Art.17. Candidatul răspunde pentru informațiile/documentele neconforme și finanțatorul își rezervă dreptul de a respinge documentațiile/rezilierii contractului în cazul constatării existenței unor date neconforme sau informații necomunicate de candidat. Art.18. Documentaţia de solicitare a finanţării se va transmite DOAR în format electronic pe adresa de email a Municipiului Oradea [email protected]. Transmiterea documentației se va face de pe adresa oficială de email a beneficiarului. În cazul unor documente atașate care depășesc capacitatea emailul Municipiului Oradea (20 Mb) se vor utiliza servicii de transfer fișiere prin platforme de genul Google Drive, We Transfer, etc. Art.19. Propunerea de proiect are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conținutului. Art.20. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei și va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Se acceptă modificarea în cazuri temeinic justificate, a redistribuirii sumelor între liniile bugetului prezentat, în limita cumulată a 15% din total buget, fără să modifice obiectul, obiective, beneficiarii și rezultate proiectului. Art.21. Documentaţia solicitanţilor persoane juridice/fizice care aplică pentru domeniile din prezentul regulament va conține următoarele documente: Cerere de finanțare Bugetul de venituri și cheltuieli Bugetul narativ Persoane Declarație pe proprie răspundere privind neîncadrarea în situațiile prevăzute fizice și de lege juridice CV-ul coordonatorului de proiect Dovada existenței resurselor de finanțare proprii sau oferite de terți (extrase de cont nu mai vechi de 30 zile, contracte de donație/sponsorizare, etc) Certificatul de înregistrare fiscală (CIF) Persoane Certificatul de identitate sportivă/certificat acreditare servicii sociale, după caz juridice Documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii județene sau locale, cu organizații guvernamentale și neguvernamentale, dacă este cazul Pers.fizice Copie după actul de identitate CAPITOLUL III - Organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare şi selecţionare Art.22. Evaluarea şi selecţionarea solicitărilor se va face de către comisia de evaluare şi selecţionare stabilită/numită de autoritatea finanțatoare. Art.23. Comisia de evaluare şi selecţionare va fi formată din 3 persoane, numită prin dispoziția primarului Municipiului Oradea. Art.24. Şedinţele comisiei sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei prin vot deschis. Art.25. Preşedintele comisiei va asigura convocarea şi prezenţa membrilor comisiei. Art.26. Fiecare membru al comisiei va semna o declaraţie de imparţialitate, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 9. Art.27. Comisia hotărăște prin votul majorităţii membrilor. CAPITOLUL IV - Procedura evaluării şi a selecţionării proiectelor Art.28. Vor fi supuse evaluării numai solicitările celor care au depus toate actele prevăzute de regulament și care nu înregistrează obligații restante față de bugetele publice (locale și de stat), restul fiind respinse. 6 Art.29. Cererile selecţionate se supun evaluării prin acordare de punctaj în funcție de:  Relevanța proiectului propus, prin raportare la obiectivele programului;  Relevanța proiectului propus, pentru nevoia identificată, la nivel local;  Gradul de implicare și conlucrare dintre organizații;  Gradul de autofinanțare a proiectului  Experiența anterioară a organizației  Claritate și realism în alcătuirea planului de acțiune;  Claritatea, relevanța și corelarea bugetului cu activitățile propuse;  Dimensiunea impactului prevăzut; Art.30. Nu sunt selecţionate programele ori proiectele aflate în una dintre următoarele situaţii: a) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile prezentului regulament sau a prevederilor legale incidente; b) au conturile bancare blocate; c) intră sub incidența art.21 alin.(1) lit.a,b,c,d,e din Legea 350/2005 c) solicitanții nu au respectat un contract de finanţare anterior; d) solicitanții au prezentat declaraţii inexacte; e) solicitanții nu și-au îndeplinit obligațiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul stat, bugetul local, precum și bugetul asigurărilor sociale de stat; f) solicitanții nu au prevăzut în statutul organizației, activitatea corespunzătoare domeniului la care doresc să participe; g) solicitanții nu au sediul/domiciliul sau filiala în Municipiul Oradea sau în Zona Metropolitană Oradea. h) proiectul depus presupune activități care nu au loc pe raza Municipiului Oradea. Excepție vor face proiectele din domeniul Sport pentru care sunt eligibile acțiunile/activitățile de participare la competițiile sportive oficiale Art.31. Documentaţia de solicitare a finantării este analizată de către membrii comisiei de evaluare şi selecţionare şi va fi notată potrivit criteriilor de evaluare. Art.32. Comisia de evaluare va analiza bugetul proiectului urmărind relevanța cheltuielilor reprezentând finanțarea nerambursabilă solicitată raportat la obiectivele, activitățile și rezultatele urmărite prin proiect. Comisia are dreptul de a propune ajustarea cuantumului finanțării nerambursabile solicitate de la autoritatea finanțatoare. Astfel, comisia va propune la finanțare suma pe care o consideră oportună în vederea realizării proiectului și o va înainta spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Oradea. Art.33. Analiza reducerii finanțării se face pentru proiectele eligibile, calificate pentru finanțare pe baza punctajului rezultat din aplicarea criteriilor de calificare. După aplicarea reducerilor de finanțare,în limita economiilor realizate, se vor reanaliza și următoarele proiecte calificate conform punctajului inițial. Art.34. În aceste cazuri de diminuare a cuantumului finanțării, beneficiarii pot opta pentru:  păstrarea valorii totale a proiectului aprobat la finanțare, caz în care diferența se va suportata de beneficiar  diminuarea valorii totale a proiectului cu valoarea reducerii finanțării nerambursabile, dar fără afectarea indicatorilor calitativi și cei privind impactul proiectului în comunitate. În cazul în care beneficiarii refuză semnarea contractului, sumele astfel disponibilizate vor putea fi distribuite prin Hotărâre a Consiliului Local. Art.35. Comisia de evaluare şi selecţionare înaintează procesul verbal de stabilire a proiectelor câştigătoare a procedurii de selecţie Direcţiei Economice, Serviciului Buget din cadrul consiliului local în vederea întocmirii proiectului de hotărâre de consiliu privind alocarea sumelor din bugetul local. 7 Art.36. Evaluarea proiectelor se va face pe baza următoarei grile de evaluare: Criteriu [...]