HCL 687/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1. C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000. Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie/Qoradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea concesionării unor parcele, proprietate privată a Municipiului Oradea, situate în str. Eugen Lovinescu - în zona Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuinţe familiale pe suprafețe de teren mai mari de 250 mp. Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr. 371203/1 din 23.08.2021 și Raportul de specialitate, înregistrat cu nr.371203/2 din 23.08.2021, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin care, propune Consiliului Local Oradea aprobarea concesionării unor parcele de teren, proprietate privată a Municipiului Oradea, situate în zona Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuinţe familiale pe suprafețe de teren mai mari de 250 mp.; Văzând prevederile H.C.L. nr. 726 din 2020 prin care s-a aprobat Planul Urbanistic Zonal modificator la PUZ aprobat cu H.C.L. nr. 121/2013 - Reglementare funcțiuni, Parcelare teren pentru locuințe individuale și colective, zona Str. Eugen Lovinescu - str. G. Bacaloglu - str. Lascăr Catargiu, generat de terenul identificat cu nr. cadastral 191829 — Oradea; Întrucât potrivit parcelării efectuate în concordanță cu PUZ-ul sus menţionat, au rezultat 16 parcele cu suprafaţa cuprinsă între 357 și 641 mp teren, proprietate privată a Municipiului Oradea, propus spre concesionare în mun. Oradea, Str. Eugen Lovinescu; Văzând Cărţile Funciare, menționate în Anexa 1 la prezenta Hotărâre, potrivit cărora parcelele propuse pentru concesionare constituie proprietatea privată a Municipiului Oradea, cu suprafețe mai mari de 250 mp.; Ținând cont de opinia evaluatorului autorizat ANEVAR, potrivit căruia valoarea terenului cu suprafața cuprinsă între 357 mp și 641 mp din Cartierul Tineretului, este de 50 Euro / mp + TVA; În acest context, potrivit art. 307 alin. (5) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, referitor la redevenţe, propunem prețul de pornire al licitaţiei pentru concesionarea terenurilor - 13 lei / mp / an, cu indexare anuală. Ținând cont de prevederile art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată; Luând în considerare prevederile art.309, art.310, art. 312, art. 313 și art. 362 alin. (1) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) Ii. c) și alin. (6) lit. b), art. 139 alin. (3), Iit.9) art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a parcelelor de teren din zona Cartierul Tineretului, cu suprafețe mai mari de 250 mp, identificate în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre, în vederea construirii de locuinţe familiale. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietul de sarcini și Documentaţia de atribuire - Anexa nr. 2, 3 și 4 întocmite pentru concesionarea parcelelor de teren din zona Cartierul Tineretului, cu suprafețe mai mari de 250 mp. Art. 3. Se aprobă preţul de pornire al licitaţiei pentru concesionarea terenurilor = 13,00 lei/ mp/ an. Pasul de ofertare de 2 lei.Redevenţa stabilită, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art. 4. Art. 5. Art. 6. Art. 7. Art. 8. Se aprobă durata de concesionare pe 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire prin acordul părţilor. Se stabilesc următoarele obligații legate de realizarea investiţiilor, după cum urmează: 5.4. termenul de obținere a Autorizaţiei de construire şi pentru începerea construcţiei este de cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare. 5.2. se interzice cesionarea autorizaţiei de construire sau vânzarea locuinței în termen de 5 ani de la notarea acesteia în cartea funciară. Orice parcelă de teren cu suprafața mai mare de 250 mp identificată ca fiind liberă pe amplasamentul din zona Cartierul Tineretului, ulterior emiterii prezentei Hotărâri, va fi concesionată în condiţiile stabilite prin prezenta Hotărâre. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri. - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. Oradea, 30 august 2021 CONTI :AZĂ Nr.687 SECRETAI NERAL Eugenia Borbei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Anexa 1 La Hotărârea Consiliului Local nr. 687 din 30.08.2021 Nr. crt.|Nr.Parcela | Nr. Cad. | Nr.CF Suprafata Strada 1 269 210141 | 210141 357 Eugen Lovinescu 2 270 210142 | 210142 402 Eugen Lovinescu 3 271 210143 | 210143 400 Eugen Lovinescu 4 272 210144 | 210144 406 Eugen Lovinescu 5 273 210145 | 210145 402 Eugen Lovinescu 6 274 210146 | 210146 445 Eugen Lovinescu 7 275 210147 | 210147 453 Eugen Lovinescu 8 276 210148 | 210148 459 Eugen Lovinescu 9 277 210149 | 210149 464 Eugen Lovinescu 10 278 210150 | 210150 469 Eugen Lovinescu 11 279 210151 | 210151 474 Eugen Lovinescu 12 280 210152 | 210152 480 Eugen Lovinescu 13 281 210153 | 210153 485 Eugen Lovinescu 14 282 210154 | 210154 490 Eugen Lovinescu 15 283 210155 | 210155 495 Eugen Lovinescu 16 284 210156 | 210156 641 Eugen Lovinescu Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 687 din 30.08.2021 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea unor parcele proprietate privată a Municipiului Oradea, situate în Oradea, str. Eugen Lovinescu - zona Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuinţe familiale pe suprafeţe de teren mai mari de 250 mp Autoritatea contractantă: Municipiul Oradea, prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Cap.l. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Se supun licitaţiei publice deschise în vederea concesionării parcele de teren libere de construcții - cu suprafeţe mai mari de 250 mp - din mun. Oradea, Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuințe. 1.2. Terenurile ce fac obiectul concesionării reprezintă parcelele neconstruite înscrise în Cărţi funciare individuale, aflate în proprietatea privată a Municipiului Oradea, fiind parte din PUZ - ul aprobat prin H.C.L. nr. 726 din 2020, situate în mun. Oradea, str. Eugen Lovinescu. Autoritatea contractantă va actualiza Lista terenurilor ce se concesionează și va relua procedura de licitaţie până la edificarea de locuinţe pe fiecare parcelă din PUZ. 1.3. Terenul concesionatva fi utilizat de beneficiar, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea sa, numai pentru realizarea și exploatarea, de către concesionar, a unei locuinţe în baza autorizaţiilor și avizelor obținute de acesta. 1.4. Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza Procesului verbal de predare - primire a amplasamentului. Cap. Il. MOTIVATIA CONCESIONĂRII în anul 2003, Municipiul Oradea a identificat amplasamentul situat în vecinătatea Uzinei de apă din Oradea (ieșirea din oraș către comuna Oșorhei) și a elaborat Planul urbanistic - Cartierul Tineretului, pentru realizarea pe acest amplasament a unui nou cartier cu densitate mare de locuințe, în vederea mobilării, inițial, municipalitatea orădeană s-a adresat tinerilor și a atribuit parcelele în condițiile Legii nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuințe proprietate personală, în baza contractelor încheiate, aproximativ 50% din parcelele atribuite au fost mobilate cu locuințe; o parte dintre parcele s-a constatat că nu pot fi construite, existând rețele (apă sau electricitate) care trebuiesc deviate / ridicate înainte de începerea lucrărilor, iar o altă parte dintre beneficiari nu au dispus de mijloacele financiare necesare autorizării și realizării de construcţii, deoarece, persoanele care s-au stabilit în cartier solicită permanent asigurarea utilităţilor urbane la nivelul unui oraș reședință de județ - inclusiv asfaltarea străzilor - municipalitatea orădeană a modificat strategia adoptată, ofertând parcelele neconstruite în condiţii mai restrictive față de contractele inițiale, văzând că o serie de parcele de teren au revenit în administrarea Direcţiei Patrimoniu Imobiliar ca urmare a eliberării de sarcini prin lucrări de devieri ori prin ridicarea din teren a rețelelor sau ca urmare a rezilierii contractelor încheiate cu persoane care nu au respectat termenele de obținere a autorizaţiilor de construire și începerea lucrărilor de construire a locuinței, precum și necesitatea armonizării procedurilor aplicate anterior în concesionarea de bunuri ale Municipiului Oradea cu modificările legislative aduse de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în sesiuni diferite, au fost concesionate majoritatea parcelelor. Ulterior, în baza PUZ- ului aprobat prin H.C.L. nr. 726 din 2020, s-au mai constituit 35 noi parcele situate în mun. Oradea, str. Eugen Lovinescu, din care 19 au suprafața de 250 mp fiecare și 16 parcele au suprafața cuprinsă între 357 mp și 641 mp. 2.1. 2:23; 2.3. 2.4. 2.5. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - încurajarea iniţiativelor private de construire de locuinţe proprietate privată; - necesitatea prevăzută de lege; - dorinţa autorităţii publice locale de a asigura un mediu de viaţă curat și sănătos locuitorilor Municipiului Oradea; - atragerea forței de muncă în oraș prin ofertarea unui loc pe care se poate construi o casă. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/ 1991 care precizează că, terenurile proprietate publică şi privată ale unităţii administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcţii, - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al municipiului Oradea pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile Planului Urbanistic Zonal - aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 726 din 10.09.2020. Motive de ordin economico - financiar: - Municipiul Oradea va încasa de la concesionari pe întreaga durată de valabilitate a contractului o redevență care se va înregistra ca venit la bugetul local, - vorfi generate sau asigurate condiții pentru păstrarea locurilor de muncă și susţinerea afacerilor locale; - prin concesionarea terenurilor, Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreținerea amplasamentului în sine și a zonei învecinate. Motive legate de protecţia mediului: - în cadrul amenajării propuse se vor realiza spaţiile verzi conform reglementărilor în vigoare. - imaginea zonei va fi îmbunătățită. Motive de ordin social: - comunitatea locală va beneficia de o nouă zonă de locuire modernă în Cartierul Tinerilor, cu locuințe și spații publice amenajate la standardele și cu materiale de calitate. Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1, 3.2. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică cu plic închis. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 441. 4.2, 4.3. 44. 4.5. În schimbul dreptului de folosință conferit, prin Contractul de concesionare pentru terenul, proprietate privată a Municipiului Oradea, se datorează o redevenţă. Redevenţa minimă de pornire a licitaţiei este de 13,00 lei / mp / an. Concesionarul datorează redevenţă începând cu data predării-primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. 46. 4.7. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligația constituirii unei garanții de bună plată la Contract şi a garanţiei de realizare a investiţiei. Garanţia de realizare a investiţiei se va constituii din garanția de participare la licitație. Garanţia de realizare a investiţiei va fi restituită după finalizarea şi notarea în CF a locuinței sau va fi executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la termenul stabilit prin contract. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1. 5.2. Terenul identificat la Cap. [., se concesionează pe o durată de 25 de ani, cu posibilitate de prelungire prin acordul părților. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. 6.2. 6.3. Realizarea de locuințe conform reglementărilor stabilite prin PUZ. Concesionarul va întocmi toate studiile și proiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile și autorizația de construire. Taxele comunale şi toate cheltuielile angajate pentru branșarea la utilităţi consumate sunt în sarcina concesionarului, neintrând în preţul concesiuni. Lucian Popa Cristian Popescu Steliana Marinescu Director executiv Director executiv adj Şef - Serviciul Terenuri Întocmit, Gabor Pirv ea EU = aa Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 687 din 30.08.2021 Primăria Municipiului Oradea Direcţia Patrimoniu Imobiliar CAIET DE SARCINI pentru concesionarea unor parcele proprietate privată a Municipiului Oradea, situate în Oradea, str. Eugen Lovinescu - zona Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuinţe familiale pe suprafețe de teren mai mari de 250 mp 1. OBIECTUL CONCESIONĂRII 14, 1.2. 1.3, 1.4. 1.5. Se supun licitaţiei publice, parcelele de teren, cu suprafeţe mai mari de 250 mp fiecare, situate în mun. Oradea, în Cartierul Tineretului din zona străzii Calea Clujului, str. Eugen Lovinescu. Loturile propuse pentru concesionare, sunt destinate construirii de locuințe familiale. Parcele supuse licitaţiei, aparţine domeniului privat al Municipiului Oradea. În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: - bunurile de retur; terenul concesionat identificat prin nr. cadastral - bunuri de preluare: nu se prevăd; - bunuri proprii: nu sunt prevăzute. Predarea - primirea terenului se va face pe bază de proces verbal în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului. 2. DURATA CONCESIONĂRII 21; 212. Terenul situat în Municipiul Oradea în Cartierul Tineretului, se concesionează pe o durată de 25 ani. Durata concesiunii poate fi prelungită prin acordul de voinţă al părţilor, în baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului. 3. ELEMENTE DE PREŢ 3.1. 3.2. 3.3, 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. Preţul de pornire și pasul pentru ofertare sunt stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local. Preţul adjudecat va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa (în urma adjudecării licitaţiei). Plata redevenței se va face în tranşe egale trimestriale, având ca termen de plată data de 15 a ultimei luni din trimestrul în curs, începând cu data predării - primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. Neplata în termen a 2 trimestre consecutive poate duce la rezilierea de drept a contractului de concesiune cu pierderea garanţiei prevăzută în contract şi plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului de 50% din valoarea redevenţei anuale indexate la zi; Pentru neplata la termen a redevenţei se datorează majorări de întârziere conform dispoziţiilor legale. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii următoarelor garanţii: - garanţia de bună execuție a investiţiei se formează din garanția de participare la licitaţie. - garanţia de bună plată a redevenţei la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 an de zile. Garanţia de participare/ bună execuţie se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune ca urmare a nerespectării obligaţiilor şi termenelor prevăzute în Contract referitoare la realizarea investiţiei asumate; c) denunţare unilaterală de către concesionar. 3.8. Garanţia de participare la licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat amplasament, se va elibera în baza solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. 3.9. Garanţia de participare la licitaţie a ofertanţilor câştigători rămâne la dispoziţia concedentului ca şi garanţie de bună execuţie a investiţiei. Ea nu produce dobânzi. Această sumă se restituie după finalizarea locuinţei în baza unei solicitări scrise şi a documentelor doveditoare privind recepţia finală a lucrărilor, autorizaţiei de luare în folosință şi notarea în evidenţele de Carte Funciară a construcției. 4, CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 4.1. Investiţia se va realiza în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire. 4.2. Termenul pentru obţinerea autorizaţiei de construire și începere a lucrărilor este cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare. 4.3, Neobţinerea autorizaţiei și neînceperea lucrărilor de construire în acest termen dă dreptul concedentului la rezilierea contractului de concesiune şi preluarea terenului liber de sarcini. 5. DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului 5.1. Concesionarul are dreptul de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul contractului de concesiune; 5.2. Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele bunului care face obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului şi obiectivelor stabilite de părţi prin contractul de concesiune. 5.3. La finalizarea investiţiei și notarea acesteia în evidențele de publicitate imobiliară, concesionarul are dreptul de a cumpăra terenul concesionat, la prețul stabilit anual prin Raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat și aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local. Drepturile concedentului 5.4. Concedentul are dreptul să inspecteze bunul concesionat, să verifice stadiul de realizare a investiţiilor, verificând respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. 5.5. La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, dacă nu se prelungește durata contractului, concedentul are dreptul să-și manifeste intenția de a dobândi locuința și de a solicita concesionarului încheierea contractului de vânzare - cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 60 zile, concedentul este obligat să-și exercite dreptul de opțiune, sub sancţiunea decăderii: 5.6. Concedentul are dreptul să modifice în mod unilateral partea reglementară a [...]