HCL 686/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea. judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544. E-mail: primarie oradea.ro HOTĂRÂRE privind concesionarea unor parcele de teren, cu suprafaţa de 250 mp fiecare, proprietate a Municipiului Oradea, situate în zona străzii Calea Clujului, (în Cartierul Tineretului), în vederea construirii de locuinţe familiale Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr. 364629/1 din 20.08.2021 și Raportul de specialitate, înregistrat cu nr.364629/2 din 20.08.2021, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin care, propune Consiliului Local Oradea aprobarea concesionării unor parcele de teren, cu suprafața de 250 mp fiecare, proprietate a Municipiului Oradea, situate în zona străzii Calea Clujului (în Cartierul Tineretului), în vederea construirii de locuinţe familiale; Având în vedere că parcelele propuse spre concesionare provin din: - parcele constituite în baza PUZ-ului aprobat prin H.C.L. nr. 726 din 2020, fiind situate în mun. Oradea, str. Eugen Lovinescu. - parcele cuprinse în PUD-ul aprobat cu H.C.L. nr. 798 din 2004, situate în mun. Oradea, str. Victor Papilian și Denis Diderot; orice altă parcelă identificată ca fiind liberă pe amplasamentul luat în studiu din Cartierul Tineretului, ulterior întocmirii prezentei Hotărâri, inclusiv parcelele ce vor fi retrase de la cei care le-au adjudecat prin licitaţie publică, ca urmare a faptului că beneficiarii nu au respectat clauzele contractuale, respectiv nu au început finalizat construcţia în termenul stabilit prin contractele încheiate și asumate în raport cu Municipiul Oradea; Văzând Cărţile Funciare, menţionate în Anexa 1 la prezenta Hotărăre, potrivit cărora parcelele propuse pentru concesionare constituie proprietatea privată a Municipiului Oradea; Ținând cont de prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Oradea, nr. 72 din 29.01.2021, prin care s- a însuşit Raportul de evaluare, întocmit de evaluator - membru ANEVAR prin societatea Evalmob S.R.L., pentru estimarea valorii de piaţă pentru anul 2021 a parcelelor de teren din Cartierul Tineretului, situat în mun. Oradea, în zona străzii Calea Clujului, respectiv în baza căruia s-a aprobat preţul de 40 Euro / mp + TVA, pentru vânzarea acelor parcele de teren pe care sunt edificate case și care au fost atribuite în concesiune sau adjudecate prin licitaţie publică în concesiune ori sunt date în comodat din Cartierul Tineretului; Potrivit art. 307 alin. (5) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, referitor la edevenţe, se propune prețul de pornire al licitaţiei pentru concesionarea terenurilor - 10 lei / mp / an, cu indexare anuală; Ținând cont de prevederile art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată, Luând în considerare prevederile art.309, art.310, art.312, art.313 și art. 362 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. c) și alin. (6) lit. b), art. 139 alin. (3), lit.9) art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art, 1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a parcelelor de teren, identificate conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre, în vederea construirii de locuinţe familiale. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietul de sarcini și a Documentaţia de atribuire - Anexa nr. 2, 3 și 4 întocmite pentru concesionarea parcelelor de teren cu suprafața de 250 mp fiecare - amplasamente pentru construire de case în Cartierul Tineretului. Art. 3. Art. 4. Art. 5. Art. 6. Art. 7. Art. 8. Oradea, 30 august 2021 Nr.686 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Se aprobă preţul de pornire al licitaţiei pentru concesionarea terenurilor, 10,00 lei/ mp! an. Pasul de ofertare de 1 leu.Redevenţa stabilită, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Se aprobă durata de concesionare pe 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire prin acordul părților. Se stabilesc următoarele obligații legate de realizarea investiţiilor, după cum urmează: 5.1. termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire şi pentru începerea construcției este de cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare. 5.2. se interzice cesionarea autorizaţiei de construire sau vânzarea locuinţei în termen de 5 ani de la notarea acesteia în cartea funciară. Orice parcelă de teren identificată ca fiind liberă pe amplasamentul luat în studiu din Cartierul Tineretului, ulterior emiterii prezentei, va fi concesionată în condiţiile stabilite prin prezenta hotărâre. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PRE TE DE ŞEDINŢĂ Du elia Mariana CONTI MNEAZĂ SECRETAR GENERAL Eugenia-Borb | Anexa 1 La Hotărârea Consiliului Local nr. 686 din 30.08.2021 Nr. crt.|Nr.Parcela | Nr. Cad. | Nr.CF Suprafata Strada 1 194 203586 | 203586 250 Victor Papilian 2 207 203600 | 203600 250 Denis Diderot 3 252 210204 | 210204 250 Eugen Lovinescu 4 253 210205 | 210205 250 Eugen Lovinescu 5 254 210206 | 210206 250 Eugen Lovinescu 6 255 210207 | 210207 250 Eugen Lovinescu 7 256 210208 | 210208 250 Eugen Lovinescu 8 257 210209 | 210209 250 Eugen Lovinescu 9 258 210723 | 210723 250 Eugen Lovinescu 10 259 210131 | 210131 250 Eugen Lovinescu 11 260 210132 | 210132 250 Eugen Lovinescu 12 261 210133 | 210133 250 Eugen Lovinescu 13 262 210134 | 210134 251 Eugen Lovinescu 14 263 210135 | 210135 250 Eugen Lovinescu 15 264 210136 | 210136 250 Eugen Lovinescu 16 265 210137 | 210137 250 Eugen Lovinescu 17 266 210138 | 210138 250 Eugen Lovinescu 18 267 210139 | 210139 250 Eugen Lovinescu 19 268 210140 | 210140 250 Eugen Lovinescu Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 686 din 30.08.2021 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a unor parcele de teren proprietate privată a Municipiului Oradea, din Oradea - zona Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuinţe familiale pe suprafețe de 250 mp Autoritatea contractantă: Municipiul Oradea, prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Cap. |. OBIECTUL CONCESIUNII TA 1.2. 1.3; 1.4. Se supun licitaţiei publice deschise în vederea concesionării parcele de teren libere de construcții - cu suprafaţa de 250 mp - din mun. Oradea - zona Cartierul Tineretului, în vederea construirii de locuințe. Terenurile ce fac obiectul concesionării reprezintă parcelele neconstruite, situate în mun. Oradea, str. Eugen Lovinescu, înscrise în Cărţi funciare individuale în proprietatea privată a Municipiului Oradea, fiind parte din Planul Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuinţe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent, aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019 și PUZ — ul aprobat prin H.C.L. nr. 726 din 2020. Autoritatea contractantă va actualiza Lista terenurilor ce se concesionează și va relua procedura de licitaţie până la edificarea de locuinţe pe fiecare parcelă din PUD / PUZ. Terenul concesionat va fi utilizat de beneficiar, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea sa, numai pentru realizarea și exploatarea, de către concesionar, a unei locuințe în baza autorizaţiilor și avizelor obținute de acesta. Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza Procesului verbal de predare - primire a amplasamentului. Cap. Il. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII - în anul 2003, Municipiul Oradea a identificat amplasamentul situat în vecinătatea Uzinei de apă din Oradea (ieșirea din oraș către comuna Oșorhei) și a elaborat Planul urbanistic - Cartierul Tineretului, pentru realizarea pe acest amplasament a unui nou cartier cu densitate mare de locuințe, - în vederea mobilării, inițial, municipalitatea orădeană s-a adresat tinerilor și a atribuit parcelele în condiţiile Legii nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuințe proprietate personală, - în baza contractelor încheiate, aproximativ 50% din parcelele atribuite au fost mobilate cu locuințe; o parte dintre parcele s-a constatat că nu pot fi construite, existând rețele (apă sau electricitate) care trebuiesc deviate / ridicate înainte de începerea lucrărilor, iar o altă parte dintre beneficiari nu au dispus de mijloacele financiare necesare autorizării și realizării de construcții, - deoarece, persoanele care s-au stabilit în cartier solicită permanent asigurarea utilităţilor urbane la nivelul unui oraș reședință de județ - inclusiv asfaltarea străzilor - municipalitatea orădeană a modificat strategia adoptată, ofertând parcelele neconstruite în condiții mai restrictive faţă de contractele iniţiale, - văzând că o serie de parcele de teren au revenit în administrarea Direcţiei Patrimoniu Imobiliar ca urmare a eliberării de sarcini prin lucrări de devieri ori prin ridicarea din teren a rețelelor sau ca urmare a rezilierii contractelor încheiate cu persoane care nu au respectat termenele de obținere a autorizaţiilor de construire și începerea lucrărilor de construire a locuinţei, precum și necesitatea armonizării procedurilor aplicate anterior în concesionarea de bunuri ale Municipiului Oradea cu modificările legislative aduse de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în sesiuni diferite, au fost concesionate majoritatea parcelelor. Ulterior, în completarea zonei de locuințe Cartierul Tineretului - în baza PUZ-ului aprobat prin H.C.L. nr. 726 din 2020, s-au mai constituit 35 noi parcele cu suprafețe egale de 250 mp și mai mari de 250 mp, situate în mun. Oradea, str. Eugen Lovinescu. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - încurajarea iniţiativelor individuale de construire de locuințe proprietate privată; - necesitatea prevăzută de lege; - dorinţa autorităţii publice locale de a asigura un mediu de viaţă curat și sănătos locuitorilor Municipiului Oradea; - atragerea și stabilizarea forței de muncă în oraș prin ofertarea unui spațiu adecvat construi unei locuinţe. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/ 1991 care precizează că, terenurile proprietate publică şi privată ale unităţii administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcţii, - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al municipiului Oradea pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile Planului Urbanistic de Detaliu - Modificator lotizări pentru locuințe str. Calea Clujului - Oradea, cu propunerile de organizare urbanistică a zonei și regulamentul aferent, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 805 din 26.09.2019. - prevederile Planului Urbanistic Zonal - modificator la PUZ-ul aprobat cu H.C.L. nr. 121/2013 - Reglementare funcțiuni, Parcelare teren pentru locuinţe individuale și colective, zona str. Eugen Lovinescu - str. George Bacaloglu - str. Lascăr Catargiu generat de terenul identificat cu nr. cadastral 191829, Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 726 din 10.09.2020. Motive de ordin economico - financiar: - Municipiul Oradea va încasa de la concesionari pe întreaga durată de valabilitate a contractului o redevenţă care se va înregistra ca venit la bugetul local, - vor fi generate sau asigurate condiţii pentru păstrarea locurilor de muncă și susţinerea afacerilor locale; - prin concesionarea terenurilor, Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreţinerea amplasamentului în sine și a zonei învecinate. Motive legate de protecția mediului: - în cadrul amenajării propuse se vor realiza spațiile verzi conform reglementărilor în vigoare. - imaginea zonei va fi îmbunătăţită. Motive de ordin social: - asigurarea unei alternative de locuire pentru angajaţii firmelor orădene sau persoanele care doresc să intre pe piața forței de muncă din Oradea, prin ofertarea de parcele pentru construirea de locuințe; - comunitatea locală va beneficia de o nouă zonă de locuire modernă în Cartierul Tinerilor, cu locuinţe și spații publice amenajate la standardele și cu materiale de calitate. Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. 3.2. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică cu plic închis. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 441. 4.2. 4.3. În schimbul dreptului de folosință conferit, prin Contractul de concesionare pentru terenul, proprietate privată a Municipiului Oradea, se datorează o redevenţă. Redevenţa minimă de pornire a licitaţiei este de 10,00 lei / mp/ an. Concesionarul datorează redevenţă începând cu data predării-primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. 44. 45. 46. 4.7. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii unei garanţii de bună plată la Contract şi a garanţiei de realizare a investiţiei. Garanţia de realizare a investiţiei se va constituii din garanția de participare la licitație. Garanţia de realizare a investiţiei va fi restituită după finalizarea şi notarea în CF a locuinței sau va fi executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la termenul stabilit prin contract. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1. 5.2. Terenul identificat la Cap. |., se concesionează pe o durată de 25 de ani, cu posibilitate de prelungire prin acordul părților. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. 6.2. 6.3. Realizarea de locuințe conform reglementărilor stabilite prin PUD / PUZ. Concesionarul va întocmi toate studiile și proiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile și autorizația de construire. Taxele comunale şi toate cheltuielile angajate pentru branșarea la utilităţi consumate sunt în sarcina concesionarului, neintrând în preţul concesiuni. Lucian Popa Cristian Popescu Steliana Marinescu Director executiv Director executiv adj Şef - Serviciul Terenuri Întocmit, Gabor Pîrv RE fa ş 2 Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 686 din 30.08.2021 Primăria Municipiului Oradea Direcţia Patrimoniu Imobiliar CAIET DE SARCINI pentru concesionarea unor parcele de teren, cu suprafaţa de 250 mp fiecare, proprietate a Municipiului Oradea, situate în zona străzii Calea Clujului, (în Cartierul Tineretului), în vederea construirii de locuinţe familiale 1. OBIECTUL CONCESIONĂRII 1.1. Se supun licitaţiei publice, parcelele de teren, cu suprafeţe de 250 mp fiecare, situate în mun. Oradea, în Cartierul Tineretului din zona străzii Calea Clujului, ieșire spre comuna Oșorhei. 1.2. Loturile propuse pentru concesionare, sunt destinate construirii de locuinţe familiale. 1.3. Parcele supuse licitaţiei, aparţine domeniului privat al Municipiului Oradea. 1.4. În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: - bunurile de retur: terenul concesionat identificat prin nr. cadastral - bunuri de preluare: nu se prevăd; - bunuri proprii: nu sunt prevăzute. 1.5, Predarea - primirea terenului se va face pe bază de proces verbal în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului. 2. DURATA CONCESIONĂRII 241: Terenul situat în Municipiul Oradea în Cartierul Tineretului, se concesionează pe o durată de 25 ani. 2.2. Durata concesiuni poate fi prelungită prin acordul de voinţă al părților, în baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului. 3 . ELEMENTE DE PREŢ 3.1, Preţul de pornire și pasul pentru ofertare sunt stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local. 3.2. Preţul adjudecat va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadență a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa (în urma adjudecării licitaţiei). 3.3, Plata redevenţei se va face în tranşe egale trimestriale, având ca termen de plată data de 15 a ultimei luni din trimestrul în curs, începând cu data predării - primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. 3.4. Neplata în termen a 2 trimestre consecutive poate duce Ia rezilierea de drept a contractului de concesiune cu pierderea garanţiei prevăzută în contract şi plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului de 50% din valoarea redevenţei anuale indexate Ia zi; 3,5, Pentru neplata la termen a redevenţei se datorează majorări de întârziere conform dispoziţiilor legale. 3.6. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii următoarelor garanţii: - garanţia de bună execuție a investiţiei se formează din garanția de participare la licitație. - garanţia de bună plată a redevenţei la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 an de zile. 3.7. Garanţia de participare/ bună execuţie se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune ca urmare a nerespectării obligaţiilor şi termenelor prevăzute în Contract referitoare la realizarea investiţiei asumate; Cc) denunţare unilaterală de către concesionar. 3.8. Garanţia de participare la licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat amplasament, se va elibera în baza solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. 3.9. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertanţilor câştigători rămâne la dispoziţia concedentului ca şi garanţie de bună execuţie a investiţiei. Ea nu produce dobânzi. Această sumă se restituie după finalizarea locuinţei în baza unei solicitări scrise şi a documentelor doveditoare privind recepţia finală a lucrărilor, autorizaţiei de luare în folosinţă şi notarea în evidenţele de Carte Funciară a construcţiei. 4. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 4.1. Investiţia se va realiza în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire. 4.2. Termenul pentru obţi [...]