HCL 645/2010 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de oportunitate, a delegării prin concesiune a serviciului public de întreținere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea si revocarea Hotărârea Consiliului Local nr. 542/2010 Analizând Raportul de Specialitate nr. 233233 din data de 09.09.2010 întocmit de către Direcţia Tehnica prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea studiului de oportunitate, a delegării prin concesiune a serviciului public de întreţinere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea si revocarea Hotărârea Consiliului Local nr. 542/2010, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 542 din 09.08.2010 privind aprobarea delegării prin concesiune a serviciului public de întreținere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea, Ca urmare a reestimării valorii lucrărilor propuse a fi executate prin contractul de concesiune pentru fiecare parc si implicit a sumei propuse a fi alocate din bugetul local in sensul diminuării sumei totale de la 2.368.000 lei la 2.187.000 lei respectiv cu 181.000 lei; In conformitate cu prevederile: - art.5 pct. 3a, b din Ordonanţa nr.71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, - H.G. nr.955/2004 pentru aprobarea reglementarilor — cadru de aplicare a Ordonanţei de urgenta nr.71/2002, - art. 1 alin. 2lit g, art. 8 alin. 2 lit. d din Legea 51/ 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, - Ordonanţei de Urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publica, a contractelor de concesiune lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate cu modificări si completări prin Legea 337/2006, gestionarea serviciului public de întreținere parcuri si scuaruri se propune a se realiza prin delegarea gestiunii, in conformitate cu prevederile caietului de sarcini; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. c, d, alin. 5 lit. a, alin. 6 lit. a, pct. 10, art.45 alin.3 din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aproba studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului public de întreţinere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea prin contract de concesiune, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aproba caietele de sarcini privind concesionarea serviciului public de întreţinere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea (parc 1 Decembrie; parc Libertatii, parc Sala Sporturilor, parc O. Ghibu; parc Bratianu; parc Petofi si scuar central Bd. Dacia, sensuri giratorii: Bd. Dacia / Transilvaniei, Bd. Dacia/ Carpati, Borsului- parc Industrial; scuar Piata Devei; parc Ghioceilor, parc Traian ), conform anexelor nr. 2 — 10, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aproba delegarea prin concesiune a serviciului public de întreținere parcuri si scuaruri (parc 1 Decembrie — valoare 670.000 lei; parc Libertatii — valoare 205.000 lei; parc Sala Sporturilor — valoare 102.000 lei; parc O. Ghibu - valoare 47.000 lei; parc Bratianu- valoare - 525.000 lei; parc Petofi si scuar central Bd. Dacia, sensuri giratorii: Bd. Dacia/Transilvaniei, Bd. Dacia/ Carpati, Borsului- parc Industrial — valoare 420.000 lei; scuar Piata Devei — valoare 29.000 lei; parc Ghioceilor — valoare 87.000 lei; parc Traian - valoare 102.000 lei), din municipiul Oradea, pentru o perioada de 3 ani (18.01.2011- 17.01.2014), in valoare totala de 2.187.000 lei (inclusiv TVA), iar finanțarea se va face din fondurile bugetului local. Art.4. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revoca Hotărârea Consiliului Local nr. 542 din 09.08.2010 privind aprobarea delegării prin concesiune a serviciului public de întreținere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Tehnică. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică cu : - Primarul municipiului Oradea - Instituţia Prefectului județului Bihor - Direcţia Tehnica - Direcţia Economica - Direcţia Juridica - Se publică în M.Of. al județului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Negrean Daniel Dumitru Oradea, 30 septembrie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 645 SECRETAR Hotărârea fost adoptată cu “unanimitate” de voturi “pentru”. lonel Vila ANEXA au. |. “a POL 13/ Dea PRIMAR MUNICIPIUL ORADEA DIRECTIA TEHNICA COMPARTIMENT SPATII VERZI NR.233227 DIN 0903 20977 APROBAT PRIMAR Ilie Bolojan |:. $ AR a Be Studiu de Oportunitate E) pentru delegarea gestiunii serviciului public de intretinere a parcurilor Sit scuarurilor din municipiul Oradea prin contract de concesiune Amenajarea, intretinerea si infrumusetarea parcurilor si zonelor verzi este un serviciu public local de administrare a domeniului public organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Din anul 2000 pâna in 2009 amenajarea si intretinerea parcurilor a fost realizata de SC RER Ecologic Service SA , în baza contractului de prestari servicii încheiat cu Primaria Oradea. Din data de 30.12.2009 pana in 30.12.2010, lucrarile de intretinere a celor 9 parcuri sunt realizate de catre S.C. RER Ecologic Service SA, S.C. Adenandra SRL, S.C. Nickolson Trading LTD SRL si S.C Garden Center SRL in baza contractelor de concesiune incheiate cu Primaria municipiului Oradea. | . Descrierea activitatii pentru care se face delegarea de gestiune Amenajarea si intretinerea parcurilor si scuarurilor din municipiul Oradea este un serviciu public local organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Amplasamentele ce fac obiectul delegarii serviciului public de intretinere spatii verzi sunt: parc 1 Decembrie parc Libertatii parc Sala Sporturilor parc O.Ghibu parc l.C. Bratianu parc Petofi si scuar Bd. Dacia scuar Piata Devei parc Ghioceilor „pare Traian Conform HG 955/15.06.2004, serviciul public de amenajare, intretinere si infrumusetare spatii verzi cuprinde urmatoarele activitati: » maturatul manual al aleilor; golirea cosurilor de hirtii; adunatul, colectatul si transportul gunoiului ; curatatul manual al zapezii de pe alei; pregatirea terenului in vederea amenajarii suprafetelor gazonate. prin: OPNDPALOoN= - degajarea terenului prin strangerea cu mana, sapa si grebla, in gramezi a diferitelor materiale existente la suprafata sau putin ingropate ; - curatarea terenului , prin sapare cu sapa la adancimea de 5 cm, de iarba si puruieni si transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru ; mobilizarea solului in vederea asigurarii prizei cu stratul vegetal, nivelarea si finisarea suprafetelor dupa mobilizarea solului; - _insamantarea gazonului prin imprastiere cu mana, ingropatul cu grebla si tasarea solului ; - udatul suprafetelor; e intretinerea peluzelor prin: - cosirea gazonului si strangerea in gramezi cu grebla, in zona de lucru ; - plivitul buruienilor de pe peluze si depozitarea lor la marginea zonei de lucru, in gramezi; - caratul buruienilor; plantarea arborilor si arbustilor ornamentali prin : - saparea manuala a gropilor de diferite dimensiuni si a santului pentru gard viu , cu pastrarea structurii solului si separarea stratului de pamant vegetal; - asezarea materialului in groapa, la cele fara balot obligatoriu cu mocirlirea radacinilor; - astuparea cu pamant a gropilor de plantare ; - baterea pamantului; . executarea farfuriilor sau musuroaielor,; - primul udat; - fasonatul coroanei; e plantari de flori si plante anuale prin: - transportul ghivecelor cu flori in interiorul zonei de lucru; - saparea gropilor pentru plantare; - plantarea „udarea si acoperirea cu pamant; + combaterea bolilor si daunatorilor in plantatii prin: - maruntirea si prepararea amestecului de substante chimice pentru combaterea si umplerea aparatului; „executarea stropirii sau prafuirii prin actionare manuala; Prin concesionarea serviciilor de intretinere si infrumusetare a parcurilor , Primaria Oradea are ca obiectiv îmbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor, cresterea gradului de confort urban prin: - promovarea calitatii si eficientei acestor servicii; - dezvoltarea durabila a serviciilor; „protectia mediului înconjurator. II. Evolutia serviciului de amenajare, intretinere parcuri si spatii verzi în perioada 2000-2010 În perioada 2000 — 2009 activitatea de intretinere si amenajare spatii verzi s-a desfasurat în conformitate cu legislatia în vigoare privind atributiile consiliului local in refacerea si protectia mediului inconjurator, protectia si conservarea parcurilor. . Începând cu anul 2000 serviciul de intretinere si amenajare spatii verzi a fost executat în baza contractului de prestari servicii nr 66.866 din 20.01.2000, încheiat între Primaria Municipiului Oradea si operatorul SC RER Ecologic Service SA. În perioada 2000 — 2009 principalele activitati de intretinere si amenajare parcuri au vizat: 1. conservarea parcurilor existente. prin lucrari de modernizare si reamenajare 2. dotarea parcurilor si gradinilor publice cu utilitati (iluminat arhitectural, hidranti de udat, WC-uri publice) 3. dotarea parcurilor si gradinilor publice cu mobilier urban, constructii utilitare si decorative ( pergole, pavilioane, imprejmuiri ) + Pentru anul 2009 pentru lucrarile de intretinere a celor 9 parcuri executate de catre S.C. RER Ecologic Service SA s-a decontat suma de 891.084,74 lei. Pentru anul 2010 pentru lucrarile de amenajare si intretinere a celor 9 parcuri in baza contractelor de concesionare s-a alocat de la bugetul local suma de 594.580,21 lei. Incepand cu data de 30.12.2009 serviciul de intretinere si amenajare a celor 9 parcuri a fost executat in baza contractelor de concesiune incheiate intre Primaria municipiului Oradea si urmatorii operatori: S.C. RER Ecologic Service SA- contract nr. 1500601/31.12.2009; nr.149674/30.12.2009; nr.150060/31.12.2009 , S.C. Garden Center Grup SRL -— contract nr.149670/30.12.2009; nr. 149671/30.12.2009, S.C. Adenandra SRL — contract nr.149668/30.12.2009; nr.149673/30.12.2009; nr.149669/30.12.2009, S.C.Nickolson Trading LTD SRL -— contract nr. 150059/30.12.2009 Motivele care justifica realizarea delegarii gestiunii serviciului de intretinere parcuri sunt: Motive de ordin legislativ Legislaţia în domeniul serviciilor publice de salubrizare, este reprezentată de: - HG 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonantei guvernului nr.71/2002 - Ordonanta 71/2002 „privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local - O.U.G nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de servicii Motive de ordin economico-financiar Argumentele care stau la baza concesionarii prin licitatie publica a serviciului de intretinere parcuri sunt: - Personalul si organizarea operatorului de servicii; - Prin realizarea de licitatie deschisa s-a obtinut selectarea unor concesionari care au oferit realizarea unui raport calitate /cost cat mai bun pentru perioada de derulare a contactului de concesiune si un echilibru intre riscurile si beneficiile asumate prin contract. - Conform prevederilor Caietului de Sarcini, Primaria Oradea va primi anual de la concesionar o redevenia. Motive de ordin social Prin cresterea nivelului calitativ al serviciilor comunitatea locala va beneficia de o îmbunatatire a calitatii mediului si implicit a sanatatii populatiei; Orientarea serviciilor de administrare a domeniului public si privat catre utilizatori, promovarea calitatii si eficienta activitatilor de intretinere si amenajare a spatiilor verzi, dezvoltarea durabila a serviciilor, protejarea domeniului public si punerea in valoare a acestuia. Satisfacerea prezenta a nevoilor de intretinere a parcurilor si scuarurilor din Municipiul Oradea. Analiza serviciilor oferite În prezent, în Municipiul Oradea, activitatea de intretinere a celor 9 parcuri se executa în baza contractelor de concesiune incheiate cu S.C. Center Grup SRL, S.C. Adenandra SRL, S.C. RER Ecologic Service SA, S.C. Nickolson Trading LDT SRL. Compartimentul Spatii verzi din cadrul Primariei Oradea realizeaza activitatea de monitorizare si control a modului în care se desfasoara activitatile de intretinere de catre prestatori, prin intermediul unor coordonatori de proiecte , responsabili de sectoarele din oras. Principalele activitati desfasurate de catre aceste societati consta în: - Întretinere, modernizare si salubrizare parcuri si zone verzi; - Plantarea materialului dendro-floricol; - Reparatii si întretinere mobilier urban. Activitatea se desfasoara pe baza contractelor de concesiune si a comenzilor lunare transmise de Primaria Municipiului Oradea la fiecare început de luna. Principalele activitati de intretinere spatii verzi se desfasoara astfel: - Lucrari de salubrizare ( adunat , colectat gunoi, maturat alei, golit cosuri ) - se executa cu o frecventa zilnica in parcurile si scuarurile concesionate. - Lucrari de intretinere vegetatie - se executa in functie de sezon ; - Cosit gazon : in perioada aprilie — octombrie cu frecventa de doua ori pe luna. - Greblat frunze si crengi _: in perioada septembrie- noiembrie cu o frecventa de o data pe luna. - Tuns gard viu : in perioada mai-septembrie, cu frecventa de o data pe luna pentru Ligustrum „Buxus . „. Plivit — prasit buruieni: in perioada mai — octombrie , cu frecventa de o data pe luna . - Mobilizat sol la 30 cm si nivelat: - pentru amenajat rondouri la sfarsitul lunii mai — inceputul lunii iunie pentru infiintarea plantatiilor de flori anuale - Pentru lucrari de semanat gazon : in perioada aprilie- octombrie - Plantat plante florale : sfarsitul lunii mai — inceputul lunii iunie - Plantat arbori, arbusti : in campaniile de plantari din primavara (luna aprilie) si de toamna ( octombrie - noiembrie ) - Semanat gazon: in perioada aprilie- octombrie - Udat plantatii : în perioada aprilie — septembrie Intretinere mobilier urban si constructii utilitare : in toata perioada anului , ori de cate ori este nevoie . Avand in vedere faptul ca in urma concesionarii celor 9 parcuri, calitatea lucrarilor a fost superioara fata de lucrarile executate anterior de catre S.C. RER Ecologic Service SA iar cheltuielile aferente acestor lucrari suportate de catre Primaria municipiului Oradea s-au redus cu 33%, consideram oportuna delegarea prin concesiune a serviciului public de intretinere parcuri si scuaruri in municipiul Oradea. III. Investitiile necesare pentru modernizare si extindere Pentru imbunatatirea calitatii serviciilor de intretinere a parcurilor, Primaria Oradea ar trebui sa faca investitii pentru : 1. Imbunatatirea calitatii elementelor constitutive ale spatiului verde (cai de circulatie, spatii gazonate si plantate, constructii utilitare , hidranti de udat ) 2. Dotarea parcurilor cu mobilier urban adecvat (banci, cosuri de gunoi), utilitati IV. Procedura de delegare a gestiunii Primaria Municipiului Oradea a luat in considerare, in baza HG.955/2004 , a O.G. nr.71/2002 , delegarea prin contract de concesiune a serviciului public de întretinere si amenajare parcuri in municipiul Oradea. Delegarea serviciilor de intretinere si amenajare a parcurilor se va face conform HG nr.955/15.06.2004 prin contract de concesiune. Acesta indica si etapele care trebuie realizate. Etapa 1 - aprobarea Studiului de oportunitate si a Caietelor de sarcini de catre Consiliul Local al Municipiului Oradea Etapa 2 - publicarea în Monitorul Oficial si în alte mijloace mass-media a anuntului de organizare a licitatiei deschise pentru concesionarea serviciului intretinere si amenajare spatii verzi Etapa 3 - organizarea si desfasurarea licitatiei deschise si evaluarea ofertelor Etapa 4 - negocierea si semnarea contractului cu cel mai bun ofertant. V. Durata estimata a contractului Durata estimata a contractului este de 3 ani. VI.Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului Termenul propus peniru încheierea procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de intretinere parcuri si scuaruri din municipiul Oradea , prin încheierea contractului cu concesionarul serviciilor de intretinere a celor 9 parcuri este 01 ianuarie 2011 . DIRECTOR EXECUTIV DIRECTOR EXECUTIV Directia Economica Directia Tehnica A Eduard NE Mircea Ghitea DIRECTOR EXECUTIV ADJ. Emil tan L.M 2ex. Ma i N PRIMAR MUNICIPIUL ORADEA DIRECTIA TEHNICA COMPARTIMENT SPATII VERZI NR. 22 Î4 DIN 05. DAZE/D APROBAT: PRIMAR ILIE BOLOJAN | CALET DE SARCINI DU / Privind delegarea gestiunii serviciului public de intretinere a parcului Gbioceilor prin contract de concesiune CAPITOLUL |. Dispozitii generale Art. 1. - (0 Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislatiei in vigoare si precizeaza conditiile minime în care iebuie sa se desfasoare licitatia pentru concesionarea serviciul public de intretinere în parcul Ghioceilor din municipiul Oradea. (2) Caietul de sarcini se intocmeste prin grija Consiliului local Oradea care are obligatia ds a hotari modul de gestiune si obligatia de a elabora studiul de oportunitate peniru stabilirea solutiei de delegare a gestiunii serviciilor publice de intretinere a parcurilor. (3) Caietul de sarcini si studiul de oportunitate se aproba prin hotarare a Consiliului local Oradea. Art, 2. Prezentul Caiet de sarcini este anexă la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de intretinere a parcului Ghioceilor din municipiului Oradea. CAPITOLUL II. Obiectul concesiunii A. Datele de identificare a serviciului public de intretinere_a parcului Ghioceilor Art. 3. (1) Serviciul public de intretinere care face obiectul concesiunii este: _ serviciul public de intretinere A pareului Ghioceilor (2) Autoritatea concedenta a serviciului public de intretinere parcuri este Municipiul Oradea, situat în localitatea Oradea, str. P-ta Unirii, nr. 1-3, judetul Bihor. B. Activitatile serviciului ___publie de __intretinere_A parcului Ghioceilor_din municipiul Oradea sunt: _— Sectiunea 1. Salubrizarea suprafetelor gazonate si a cailor de circulatie __ Sectiunea 2. Conservarea, protejarea si extinderea fondului vegetal existent __ Sectiunea 3. Intretinerea mobilierului urban (banci, cosuri de gunoi, aparate de joaca, panouri de prezentare,mese de sah, garduri metalice si imprejmuiri pentru protejarea zonelor verzi), constructiilor utlitare si decorative SECTIUNEA 1 Salubrizarea suprafetelor gazonate si a cailor de circulatie 1.1. Descrierea activitatii At. 4 - 1) Activitatea de salubrizare in parc se desfasoara in scopul aducerii domeniului public în stare de curatenie. (2) Aceasta activitate presupune urmatorul ciclu de operatii: a) maturatul aleilor dalate, asfaltate si dalate b) curatatul aleilor de zapada si gheata c) adunarea, colectarea deseurilor de pe spatiile verzi,cu asigurarea transportului, cantarirea si descarcarea deseurilor in depozitul ecologic administrat de S.C, Eco Bihor SRL Oradea, ( str. Matei Corvin nr. 327) in baza contractului detinut de concesionar cu operatorul licentiat pentru serviciul public de salubrizare in municipiul Oradea. 1.2. Conditii tehnice 1.2.1. Maturatul manual sau mecanic al aleilor Art. 5. - (1) Maturatul se efectueaza pe intreaga suprafata a aleilor cu frecventele stabilite. (2) Aceasta activitate se desfasoara in perioada de la 1 martie la 15 noiembrie, perioada ce se poate modifica in functie de conditiile meteorologice, pe baza unui act aditional la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de intretinere si amenajare spatii verzi in municipiul Oradea. (3) Maturatul manual se efectueaza ziua , dar nu cand ploua, (4) Prestatia cons [...]