HCL 643/2012 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” Analizând Raportul de specialitate nr. 225707 din 19.10.2012 întocmit de Instituţia Arhitectului Şef, Administraţia Imobiliară Oradea şi respectiv Direcţia Economică, în urma activităţii Comisiei de coordonare a Programului de reabilitare a faţadelor clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” propun Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea”, Având în vedere prevederile:  Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată,  Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată,  Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, actualizată,  Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, actualizată,  Hotărârii de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna;  Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;  Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Reglementările speciale din Studiul privind „Reabilitarea faţadelor din perimetrul Ansamblului urban Centrul Istoric Oradea”, elaborat de SC PROARH SRL în baza contractului de prestări servicii nr. 143395/11.12.2009; Ţinând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 973 din 2004 privind aprobarea Regulamentului de întreţinere a faţadelor imobilelor în municipiul Oradea, Cu respectarea Legii 52/2003 – privind transparenţa decizională în administraţia publică, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2), lit. b) ,d), alin. (4) lit. a) şi d), alin. (6) lit. a), pct. 10 şi 19, art. 45 alin. 2 lit. e) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Programul multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Programul multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” va intra în vigoare de la data de 01 noiembrie 2012. Art.3. Cu ducerea la îndeplinirea prezentei hotărâri se încredinţează Instituţia Arhitectului Şef, Administraţia Imobiliară Oradea şi Direcţia Economică. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  Primarul municipiului Oradea   Instituţia Arhitectului Şef  Direcţia Economică  Administraţia Imobiliară Oradea  Consiliul Judeţean Bihor  Ordinul Arhitecţilor din România – Filiala Bihor, prin grija Instituţiei Arhitectului Şef  Fundaţia de Protejare a Monumentelor Istorice din Judeţul Bihor, prin grija Instituţiei Arhitectului Şef  Direcţia Judeţeană pentru Cultură şi Patrimoniu Naţional Bihor, prin grija Instituţiei Arhitectului Şef  Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dan Octavian Oradea, 23 octombrie 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 643 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  ANEXA – H.C.L. 643/2012 PROGRAM MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” I. Dispoziţii Generale Prezentul program are ca scop stabilirea principiilor şi cadrului general pentru punerea în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural din Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea prin derularea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor, în concordanţă cu planurile de urbanism, regulamentele şi documentele elaborate/aprobate de autorităţile administraţiei publice locale în condiţiile legii. II. Termeni şi expresii În intelesul prezentului program, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitata topografic ce constituie o mărturie cultural- istorica semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; b) Comisia de coordonare a Programului de reabilitare a faţadelor clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” – comisia mixtă desemnată de Primarul Municipiului Oradea în vederea stabilirii principiilor, cadrului general si a procedurii pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor situate în perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea “; c) cheltuieli eligibile – cheltuieli care sunt luate in considerare pentru finanţare şi care sunt reflecate în documentaţia tehnică privind executarea lucărilor de protejare şi de intervenţie - Anexei nr. 2 la prezentul Program; d) contract de finanţare – contract incheiat, in conditiile legii, intre finanţator şi beneficiar; e) contribuţie financiară – sume alocate de autorităţile administraţiei publice locale pentru acoperirea costurilor lucrărilor de protejare sau de intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea “; f) contract de garanţie imobiliară - contract comercial prin care se acordă creditorului garantat dreptul ca la scadenta, in caz de nerespectare a obligatiei debitorului, sa-si satisfaca creanta cu bunul afectat garantiei inaintea oricarui creditor negarantat si inaintea altor creditori ale caror garantii reale sau drepturi asupra bunului afectat garantiei au un grad de prioritate inferior; g) convenţie de fideiusiune - convenţie prin care proprietarul - persoană fizică sau juridică de drept privat - se obligă faţă de finanţator să garanteze obligaţia pe care nu o îndeplineşte la scadenţă, proporţional cu cota-parte indiviză pe care o deţine din proprietatea comună; h) finanţare – preluarea integrală sau parţială a cheltuielilor aferente lucrărilor de protejare şi/sau intervenţie corespunzătoare cotei proprietarilor de clădiri; i) finanţator/cofinanţator – autoritatea administraţiei publice locale, care acordă finanţarea/cofinanţarea în condiţiile prezentului program; 1 j) grant – finanţare nerambursabilă acordată de autoritatea publică finanţatoare în cadrul programului, astfel definită în liniile bugetare; k) locuinţă unifamilială - clădire cu destinaţia de locuinţă, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii; l) lucrări de intervenţie - totalitatea lucrărilor stabilite prin documentaţia tehnică elaborată cu respectarea proiectului iniţial de arhitectură şi a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii, stabilite de acte normative naţionale şi locale. m) lucrări de protejare - ansamblul de măsuri cu caracter ştiinţific, juridic, administrativ, financiar, fiscal şi tehnic menite sa asigure punerea în valoare a imobilelor, cu valoare cultural arhitecturala, situate in perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea “ şi integrarea socio - economică şi culturală a acestora în viata colectivităţii locale; n) monument - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; o) program multianual - document elaborat de către autorităţile administraţiei publice locale, fundamentat pe planurile de urbanism şi regulamentele locale aferente, şi care cuprinde organizarea, monitorizarea şi controlul realizării măsurilor de reabilitare structural-arhitecturală a clădirilor inclusiv fundamentarea alocaţiilor de la bugetul local şi modalităţile de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii clădirilor; p) proprietari - persoane fizice şi juridice de drept privat care deţin în posesie clădiri cu valoare cultural arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează “ Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea”; q) zonă de acţiune prioritară - zonă omogenă din punctul de vedere al caracteristicilor urbanistice şi arhitecturale, care afectează atractivitatea şi competitivitatea localităţii prin procentul mare de clădiri a căror structură/elemente arhitecturale necesită lucrări de protejare şi/sau intervenţie şi care justifică intervenţia prioritară. III. Cadru legal Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului:  Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare;  Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna; 2   Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;  Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 973 din 2004.  reglementările speciale din Studiul privind „Reabilitarea faţadelor din perimetrul Ansamblului urban Centrul Istoric Oradea”, elaborat de SC PROARH SRL în baza contractului de prestări servicii nr. 143395/11.12.2009;  Codul Civil şi de Procedură Civilă;  alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. IV. Etapele Programului multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” Lucrărie de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în Ansamblul Urban “Centrul Istoric Oradea” clasat pe Lista Monumentelor istorice (LMI) urmează a se derula, în 2 etape, astfel: Etapa I – 2012-2014  inventarierea clădirilor monument istoric, situate în - zona de acţiune prioritară - perimetrul ce delimitează Piaţa Unirii, Piaţa Ferdinand şi str. Republicii;  identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural – arhitecturală a clădirilor din zona prioritară;  selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie;  stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie;  notificarea proprietarilor clădirilor din zona de acţiune prioritară, privind obligaţiile şi răspunderile legale;  stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. Etapa II – 2014-2016  inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală sau arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul urban „Centrul Istoric Oradea”, precum şi cele de pe arterele principale sau alte zone ale oraşului;  identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural – arhitecturală a clădirilor inventariate;  selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie;  stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie;  notificarea proprietarilor clădirilor inventariate privind obligaţiile şi răspunderile legale;  stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. 3  V. Coordonarea Programului multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” (1) Pentru punerea în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural din Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea, Primarul Municipiului Oradea a dispus constituirea Comisiei de coordonare a Programului de reabilitare a faţadelor clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea”, denumită în cele ce urmează Comisie (2) Comisia are în componenţă 9 membri fiind numită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Oradea nr. 1927 din 10-08-2012. (3) Sedintele Comisiei de coordonare a Programului de reabilitare a faţadelor clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” vor fi conduse de un presedinte, ales dintre membrii comisiei în cadrul primei întruniri. Tot în cadrul primei întruniri va fi desemnat şi secretariatul comisiei ce va fi compus din 2 (două) persoane - una desemnată din cadrul Instituţiei Arhitectului Şef şi una desemnată din cadrul Fundaţiei pentru Protejarea Monumentelor Istorice din judeţul Bihor. (4) Presedintele comisiei va asigura convocarea acesteia si va prezenta membrilor comisiei, Referatele de Oportunitate întocmite/înaintate de secretariatul Comisiei. Comunicarile secretariatului Comisiei vor fi inaintate in scris si pe mail la adresele stabilite de comun acord cu presedintele Comisiei. (5) În baza Referatelor de Oportunitate, Comisia de coordonare a Programului de reabilitare a faţadelor clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” formulează propuneri ce urmează a fi supuse spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Oradea. (6) Fiecare membru al comisiei va semna o declaratie de impartialitate, potrivit modelului prevazut in Anexa nr. 1 la prezentul Program. (7) În exercitarea atribuţiilor sale Comisia va urmări în cadrul fiecărei etape:  identificarea şi inventarierea clădirilor şi a proprietarilor acestora;  stabilirea zonelor de acţiune prioritară prin intermediul Instituţiei Arhitectului- Şef;  selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie;  stabilirea documentaţiei cadru utilizată în derularea Programului;  notificarea proprietarilor clădirilor inventariate;  organizarea dezbaterilor cu proprietarii clădirilor pentru analiza situaţiei tehnice, juridice, financiare şi a obligaţiilor/răspunderilor ce decurg din legi specile în vederea identificării măsurilor necesare implementării Programului;  solicitarea deciziei proprietarului persoană juridică de drept privat luată prin hotărâre emisă în condiţiile legii privind realizarea măsurilor notificate;  solicitarea acordului scris al proprietarului persoană fizică privind realizarea măsurilor notificate;  identificarea resurselor financiare destinate acoperirii costurilor lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul Urban “Centrul Istoric Oradea” proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat, precum şi proporţia contribuţiei acestora;  evaluarea documentaţiilor prezentate de persoanele fizice sau juridice de drept privat în vederea obţinerii finanţării, propunerea priorităţillor şi fundamentarea sumelor ce urmează a fi alocate din bugetul local în acest sens;  iniţierea demersurilor legale pentru realizarea documentaţiei tehnice necesară executării lucrărilor de protejare şi intervenţie; 4   iniţierea demersurilor legale pentru autorizarea executării lucrărilor de protejare şi intervenţie;  iniţierea demersurilor legale pentru executarea lucrărilor de protejare şi intervenţie;  monitorizarea şi verificarea modului de realizare a lucrărilor de protejare şi intervenţie pe toată durata executării acestora;  asigurarea prezenţei la recepţia finalizării lucrărilor şi la recepţia finală, după [...]