HCL 641/2012 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală în Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 223754 din 17.10.2012 prin care Instituţia Arhitectului Şef - Compartimentul Autorizări Publicitate şi respectiv Poliţia Locală Oradea, Compartimentul Disciplina în Construcţii, propun împreună Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală în municipiul Oradea, Având în vedere prevederile:  Legii nr. 50/1991 – privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinul nr. 839/2009  Legii nr. 148/2000 – privind publicitatea, cu modificările aduse prin Legea nr. 283/2002, Ordonanţa Guvernului nr.17/2003, Ordonanţa Guvernului nr. 90/2004, Legea nr. 457/2004 şi Legea nr. 158/2008,  Hotărârii Guvernului României nr. 955/2004 – pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local  Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal – cu modificările şi completările ulterioare  Ordonanţei de Guvern nr.2/2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor - cu modificările şi completările ulterioare  Legii nr. 155/2010 privind Poliţia Locală  Codului Civil în vigoare, art.1373 şi1374 referitoare la răspunderea comitenţilor pentru faptele prepuşilor Cu respectarea prevederilor Legii 52/2003 – privind transparenţa decizională în administraţia publică şi ţinând cont de dezbaterea publică din data de 13.09.2012, Având în vedere dezbaterea publică organizată la data de 13.09.2012, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. b), c), d), alin (4) lit. a), alin (5) lit. a) alin (6) lit. a), pct. 19 şi art. 45 alin.(3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală în Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Regulamentul privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală în Oradea va intra în vigoare la data de 01.01.2013. Art.3 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Regulamentul privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală în Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 954/2009. Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Instituţia Arhitectului Şef şi Poliţia Locală Oradea. Art.5 Prezenta hotărâre se comunica cu: - Primarul municipiului Oradea - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Instituţia Arhitectului Şef - Direcţia Juridică - Direcţia Economică - Direcţia Tehnică - Poliţia Locală Oradea - Administraţia Imobiliară Oradea - Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor si pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dan Octavian Oradea, 23 octombrie 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 641 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 18 de voturi ,,pentru”, 3 voturi ,,împotrivă” şi 6 voturi „abţinere”.  Anexa la H.C.L. 641/2012 REGULAMENT privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală în Oradea CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic pentru desfăşurarea şi autorizarea activităţii de publicitate stradală în municipiul Oradea. Art. 2 Prevederile prezentului regulament se aplică: operatorilor de publicitate, executanţilor de sisteme publicitare, agenţilor economici, precum şi prepuşilor acestora, care îşi fac cunoscută activitatea la locul desfăşurării acesteia. Art. 3 Cadrul legal general de reglementare a domeniului : Legea nr. 50/1991 – privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii – cu toate modificările şi completările ulterioare şi ordinul nr. 839 din 12 octombrie 2009 actualizat, al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Locuinţei -Legea nr. 148/2000 – privind publicitatea, cu modificările aduse prin legea nr. 283/2002, Ordonanţa guvernului nr.17/2003, Ordonanţa guvernului nr. 90/2004, Legea nr. 457/2004 şi Legea nr. 158/2008  -HGR nr. 955/2004 – pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local - Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal – cu toate modificările şi completările ulterioare - Ordonanţa nr.2/2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor- cu toate modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 privind Poliţia Locală - art. 1 lit c privind disciplina în construcţii şi afişajul stradal - Codul Civil în vigoare, art.1373 şi1374 referitoare la răspunderea comitenţilor pentru faptele prepuşilor Art. 4 Orice mijloc de publicitate, reclamă şi afişaj poate fi instalat şi folosit doar cu respectarea prevederilor prezentului regulament şi a actelor normative enumerate la articolul 3. CAPITOLUL II DEFINIŢII şi CLASIFICĂRI Art. 5 Definirea unor termeni utilizaţi pe parcursul regulamentului: Publicitate – orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber – profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii (legea nr.148/2000- privind publicitatea) Promovare -ansamblul de activităţi şi mijloace folosite pentru a crea un avantaj de piaţă Firma – reprezintă construcţia provizorie pe care se poate inscripţiona numele, denumirea comercială, obiectul de activitate sau alte texte specifice, sub care o persoană fizică sau juridică îşi exercită activitatea Sistem publicitar – structura (poate fi o construcţie provizorie sau o confecţie dintr-un material nealterabil) ce serveşte drept suport pentru mesajele publicitare Reclamă – activitatea cu rol de a atenţiona sau a convinge publicul de calitatea unui serviciu, produs sau idée Panou publicitar- structură (construcţie provizorie) folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar 1  Publicitate temporară – publicitatea realizată cu ocazia unor evenimente, manifestaţii culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi Prepús - Persoană care efectuează acte juridice sau îndeplinește o funcție sub controlul sau directivele altei persoane. Comitent - cel care, în virtutea unui contract sau în temeiul legii, exercită direcţia, supravegherea şi controlul asupra celui care îndeplineşte anumite funcţii sau însărcinări în interesul său ori al altuia Art. 6 Construcţiile provizorii folosite ca sisteme publicitare pot fi clasificate astfel: 6.1 funcţie de tipul acestora:  firme  panouri de afişaj  corpuri de afişaj  panouri informative sau pentru punerea în valoare a unor zone din oraş  alte mijloace de reclame 6.2 funcţie de modul de amplasare:  pe baza autorizaţiei de construire  pe baza acordului pentru publicitate temporară 6.3 funcţie de proprietatea asupra amplasamentului:  proprietate privată - persoane fizice - persoane juridice - municipiul Oradea  proprietate publică CAPITOLUL III PROCEDURA DE AVIZARE şi AUTORIZARE Art. 7 Există două modalităţi de amplasare a firmelor şi sistemelor publicitare: - pe baza autorizaţiei de construire - pe baza acordului pentru publicitate temporară Art. 8 Procedura de autorizare este cea prevăzută de legislaţia în vigoare, şi anume Legea nr. 50/1991 – republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii 8.1 Etapele procedurii de autorizare: 8.1.1 Certificatul de urbanism – este actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute condiţiile necesare autorizării, inclusiv lista avizelor şi acordurilor. Se eliberează solicitantului (orice persoană fizică sau juridică) în maximum 10 zile de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip pentru emiterea certificatului de urbanism (formular tipizat ) - plan de situaţie la scara 1:500, - plan de încadrare în zonă, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus - fotografiile de orientare ale amplasamentului - certificatul de înmatriculare sau codul fiscal (copie) - documentul de plată a taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism (copie) - copia actului de identitate al solicitantului sau reprezentantului legal al acestuia , când solicitantul este o persoană juridică 8.1.2 Autorizaţia de construire – este actul administrativ care permite executarea lucrărilor de montare a firmei, reclamei, panoului publicitar. Se eliberează solicitantului (de regulă deţinătorului unui titlu asupra imobilului, teren sau construcţie) în maximum 20 zile de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip pentru emiterea autorizaţiei de construire (formular tipizat) - certificatul de urbanism (copie) - avizele şi acordurile solicitate prin certificatul de urbanism - documentaţia tehnică întocmită conform legii (care trebuie sa conţina: memoriu tehnic, detalii de prindere, foto/simulare pe calculator înainte şi după amplasare) - documentul de plată a taxei pentru eliberarea autorizaţiei de construire 2  - dovada depunerii declaraţiei de impunere pentru stabilirea taxei de afişaj - copia actului de identitate al solicitantului sau reprezentantului legal al acestuia, când solicitantul este o persoană juridică 8.1.3 Acordul pentru publicitate temporară este actul care permite amplasarea sistemelor publicitare (afişe, postere, mesh-uri, easy change-uri, standuri publicitare, etc) folosite ca mesaj în cadrul unor campanii publicitare pentru activităţile de promovare pe termen scurt, care se desfăşoară pe domeniul public sau privat (festivaluri, târguri, expoziţii, lansări de produse, distribuiri de mostre şi tipărituri, manifestări cu ocazia unor evenimente speciale cu caracter social, politic, cultural – distractiv, comercial, turistic, sportiv, etc), strict pe perioada campaniilor Se eliberează solicitantului (orice persoană fizică sau juridică) în maximum 7 zile de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere pentru eliberarea acordului de publicitate temporară (formular tipizat, anexa 4). - certificat de înmatriculare sau codul fiscal (copie). - schiţă/foto sistem publicitar. - acordul proprietarului imobilului pe care va fi amplasat sistemul publicitar - copie după contractul de publicitate din care să rezulte atât valoarea cât şi valabilitatea acestuia. - documentele de plată pentru emiterea acordului de publicitate temporară: taxa de reclamă şi taxa de ocupare a domeniului public în situaţia în care activitatea de promovare se desfăşoară pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea). - în cazul în care sistemul publicitar va fi amplasat în imediata vecinătate a intersecţiilor se va depune plan de situaţie la scara de 1: 500, pe care se va marca distanţa faţă de intersecţie, care nu poate fi mai mică de 50 m. În caz contrar se va face dovada că se respecta normele privind circulaţia rutieră - aviz Comisia de Circulaţie din cadrul Primăriei municipiului Oradea. - copia actului de identitate al solicitantului sau reprezentantului legal al acestuia , când solicitantul este o persoană juridică. 8.1.3.1 Documentaţia necesară prelungirii acordului pentru publicitate temporară este compusa din: - cererea completată de beneficiar - acordul iniţial - documentele de plată a taxelor aferente (taxa de prelungire este egală cu valoarea taxei de emitere). - copia actului de identitate al solicitantului sau reprezentantului legal al acestuia , când solicitantul este o persoană juridică CAPITOLUL IV CONDIŢII DE AMPLASARE A SISTEMELOR PUBLICITARE IV.1 FIRME Art. 9 Firma se amplasează pe faţada imobilului, unde agentul economic îşi desfăşoară activitatea, în locuri special prevăzute sau unde este posibil din punct de vedere arhitectural şi constructiv, numai după obţinerea prealabilă a autorizaţiei de construire eliberată în condiţiile Legii nr. 50/1991 şi cu respectarea prezentului regulament. Art. 10 În zona centrală (definită conform anexa nr. 1) şi pe clădirile monument istoric cuprinse in Lista Monumentelor Istorice actualizată şi aprobată de MNCPN, firmele vor fi amplasate astfel: - perpendicular pe faţadă, prinse şi încadrate în feronerie stil art nouveau; ieşite în consola max. 70 cm şi fără a depăşi suprafaţa de 1mp; În situaţia în care într-un imobil funcţionează mai multe societăţi comerciale, dintre care unele nu au vitrine spre stradă dar care doresc montarea firmelor aferente pe faţada principală, le vor putea monta alăturat intrării. Dimensionarea şi poziţionarea acestora se va face astfel încât să nu devină agresive pentru pietoni şi să nu afecteze arhitectura clădirii, tot fără a depăşi 1 mp 3  - în planul faţadei: litere amplasate independent (fără suport comun), luminoase sau iluminate arhitectural, al căror design să nu contrasteze cu elementele stilistice din arhitectura imobilului (forma, culori, etc); axate pe faţada spaţiului în folosinţa, simetric faţa de limita acestui spaţiu La montarea/demontarea firmelor, proprietarii acestora au obligaţia să aducă faţada clădirii la starea iniţiala, prin înlăturarea amprentelor firmelor şi reparaţii ale zonei de montare, inclusiv rezugrăvirea locală şi readucerea la aspectul iniţial. Pentru alte propuneri, decât cele menţionate, acestea vor fi supuse avizării Comisiei Municipale de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului. În situaţia în care clădirea intră în proces de reabilitare a faţadei, autorizarea semnalisticii si publicităţii se va face în baza unui studiu de faţadă, parte integrantă din documentaţia tehnică de autorizare a lucrărilor de reabilitare Art. 11 Amplasarea firmelor pe clădirile situate în alte zone decât cea definită la art. 10 În aceste zone firmele vor fi amplasate astfel: - pe faţada imobilului, deasupra vitrinei fără a depăşi lăţimea acesteia şi nici limita de proprietate a spaţiului - pe aticul imobilului sau pe parapetul plin al etajului I după caz, în acest caz firmele nu vor depăşi dimensiunile elementelor constructive suport - pe vitrinele prevăzute cu luminator, strict pe această suprafaţă. - pe faţada principală în zona accesului, pentru societăţi ce desfăşoară activităţi în apartamente de bloc, cu acordul asociaţiei de proprietari - perpendicular pe faţada imobilului; situaţie în care acestea vor fi montate la o înălţime de 3 m (de la nivelul trotuarului) şi nu vor putea iesi în consolă mai mult de 1m. - amplasarea firmelor tip “Totem” este permisă numai în dreptul spaţiului destinat activităţii care face obiectul publicităţii - panourile mobile portante (trepiede, tip pliante, tip sandwich, etc) având ca scop promovarea comercială, comunicarea de tarife sau acţiuni promoţionale, specifice activităţii desfăşurate se pot amplasa numai în zona unde îşi desfaşoară solicitantul activitatea, fără a perturba activitatea altor agenti economici, unde profilul transversal al străzii permite circulaţia fluentă atât pietonal cât şi rutier şi numai pe durata programului zilnic de funcţionare a acestuia; dimensiunile maxime ale panoului vor fi de 0,5mx0,9m Art. 12 (1) În toate zonele din municipiul Oradea sunt interzise: - inscripţionările realizate din material colant, grafică pictată sau orice alte mijloace publicitare de afişaj care acoperă vitrinele, zidurile, cornişa, balcoanele sau porţile de acces ale imobilelor. Acestea se pot realiza doar în interiorul spaţiului in care îşi desfăşoară activitatea pe sisteme de afişare de tip panou care pot fi suspendate de pereţii spaţiilor comerciale sau cu rame cu sistem click. (2) Se interzice amplasarea panourilor mobile portante (trepiede, pliante, sandwich, etc) pe str. Republicii – zona pietonală, Piaţa Unirii, Piaţa Regele Ferdinand I. Primăria municipiului Oradea îşi rezervă dreptul desfiinţarii acestora, pe cheltuiala proprietarilor acestor mijloace. (3) Dacă, în condiţiile prezentului regulament, pe faţada sau calcanul unei clădiri, sunt amplasate mai multe firme, acestea vor fi realizate în mod unitar, fiind obligatoriu de acelaşi tip şi dimensiuni, fiind încadrate simetric pe faţada sau calcanul respectiv. IV.2 RECLAME; PUBLICITATE În condiţiile prezentului regulament activitatea de publicitate în municipiul Oradea se poate desfăşura atât pe domeniul public sau privat al municipiului Oradeam, cât şi pe domeniul privat, în baza aceloraşi reguli de amplasare, cu excepţia zonei centrale şi a clădirilor monument din interiorul Ansamblului Urban Centru Istoric Oradea. Această activitate poate fi desfăşurată numai de către operatorii de publicitate, persoane juridice care au ca activitate principală unică înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului – cod CAEN 7311 – activităţi ale agenţiilor de publicitate. 4  Publicitatea pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea Art. 13 (1) Amplasarea sistemelor publicitare pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea se face prin organizarea de licitaţii potrivit reglementărilor legale în vigoare. (2) Se pot amplasa fără licitaţie publică panouri ale instituţiilor publice. Modelele şi amplasamentele vor fi stabilite şi aprobate de către Primăria municipiului Oradea, cu consultarea acestor instituţii. Art. 14 (1) Amplasarea sistemelor publicitare pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea va respecta următoarele condiţii: [...]