HCL 566/2023 Oradea adoptată

V STUDIU DE FEZABILITATE S.F. conform HG 907/2106 proiectul de investiții: „CORIDOR DE MOBILITATE MAGHERU - REPUBLICII DIN MUNICIPIUL ORADEA - ETAPA 2” BENEFICIAR: MUNICIPIUL ORADEA, JUDEȚUL BIHOR DATA: MAI 2023 1  Denumirea proiectului: „CORIDOR DE MOBILITATE MAGHERU - REPUBLICII DIN MUNICIPIUL ORADEA - ETAPA 2” Proiect nr. 16/2022 Faza: STUDIU DE FEZABILITATE Beneficiar: U.A.T. MUNICIPIUL ORADEA, JUDEȚUL BIHOR Proiectant general: ASOCIEREA S.C. SOMES-TOP-GRUP S.R.L. S.C. COSTIN ȘI VLAD BIROU DE PROIECTARE S.R.L. Arhitect: STUDIO82 VLAD SEBASTIAN RUSU Proiectant rețele electrice: S.C. RITMOTEH S.R.L Proiectant lucrări tramvai: S.C. ABET NEGO S.R.L. Proiectant instalații termice: S.C. MECATRON TIMIȘOARA S.R.L. Proiectant instalatii gaz: DISTRIGAZ VEST CONSTRUCȚII S.R.L. Proiectul este concepţia S.C. COSTIN ȘI VLAD BIROU DE PROIECTARE S.R.L. Nu se poate multiplica sau refolosi în alte scopuri decât pentru cel care a fost elaborat, fără acceptul dat în scris de S.C. COSTIN ȘI VLAD BIROU DE PROIECTARE S.R.L. MAI 2023 2 Lista de semnături Elaboratorul studiului de fezabilitate (S.F.) pentru proiectul „CORIDOR DE MOBILITATE MAGHERU - REPUBLICII DIN MUNICIPIUL ORADEA - ETAPA 2”: PROIECTANT GENERAL: ASSOCIERA: S.C. COSTIN ȘI VLAD BIROU DE PROIECTARE S.R.L - S.C. SOMES-TOP-GRUP S.R.L. - STUDIO82 BIROU DE ARHITECTURA - VLAD SEBASTIAN RUSU J12/3542/2016, CUI RO 36586033 Mun. Cluj-Napoca, Jud. Cluj ....................................... Str. Maramureșului, Nr.151/A L.S. Tel: 0742-239.932 e-mail: [email protected] Colectiv de elaborare: Responsabil proiect: Ing. Vlad IVAN Proiectant CFDP: Ing. Claudiu SÎRBU Proiectant CFDP: dr. Ing. Mihai VLAD Proiectant CFDP: Ing. Bogdan COSTIN Arhitect: Octav OLĂNESCU Proiectant ACH: Ing. Zsombor KISFALUDI-BAK Proiectant CFDP: Ing. Mircea CÂMPAN Proiectant CFDP: Ing. Dragoș MUNTEAN Proiectant CFDP: Ing. Bianca ILIE Proiectant CFDP: Ing. Daniela AVRAM 3 CUPRINS - (A) – PIESE SCRISE 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 7 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii 7 1.2. Ordonator principal de credite/investitor 7 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) 7 1.4. Beneficiarul investiţiei 7 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate 7 ASOCIEREA S.C. COSTIN ȘI VLAD BIROU DE PROIECTARE S.R.L - S.C. SOMES-TOP-GRUP S.R.L. 7 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării proiectului de investiții: 8 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză 8 Necesitatea investiției 8 Potențialul economic al investiției 9 Oportunitatea investiției 9 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare 11 Politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare 11 Principiile și criteriile de selecție ale proiectului 13 Structuri instituțioanele 18 Structuri financiare 18 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor 18 2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 20 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice 30 3.Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii 31 3.1.1 Particularităţi ale amplasamentului 31 Localizare 31 Categoria și Clasa de importanță 31 Suprafața terenului amenajat 31 Dimensiuni în plan 32 Relații cu zone învecinate 33 Accesuri existente/căi de acces posibile 34 Date climatice 34 Particularităţi de relief 35 Retele edilitare 35 3.1.2 Analiza stării construcției, pe baza concluziilor expertizei tehnice: 53 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic: 54 SCENARIUL 1 (RECOMANDAT) 55 4  SCENARIUL 2 (NERECOMANDAT) 62 3.3. Costurile estimative ale investiţiei 70 DEVIZ GENERAL SCENARIUL 1 70 DEVIZ GENERAL SCENARIUL 2 73 3.4. Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor 76 3.5. Grafice orientative de realizare a investiţiei 77 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico - economic(e) propus(e) 78 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă 78 4.2. Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia 79 4.3. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum 82 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii 82 4.5. Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii 87 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 87 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate 87 4.8. Analiza de senzitivitate 87 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 87 5. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) 88 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor 88 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) 88 5.3. Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind 90 Descrierea din punct de vedere tehnic, tehnologic, constructiv si functional - arhitectural 91 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii 119 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice 121 5.6. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite 132 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme 133 6.1. Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire 133 6.2. Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 133 6.3. Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare â impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică 133 6.4. Avize conforme privind asigurarea utilităţilor 133 5  6.5. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară 133 6.6. Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluţiile tehnice 133 7. Implementarea investiţiei 133 7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei 133 7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare 134 Durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice) 134 Durata de execuție 134 Graficul de implementare a investiției 134 Resurse necesare 135 7.3. Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare 135 Etape, metode şi resurse necesare 135 7.4. Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale 139 6 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii „CORIDOR DE MOBILITATE MAGHERU - REPUBLICII DIN MUNICIPIUL ORADEA - ETAPA 2” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor AGENȚIA DE DEZVOLTARE REGIONALĂ NORD - VEST 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) GUVERNUL ROMÂNIEI MUNICIPIUL ORADEA, JUDEȚUL BIHOR 1.4. Beneficiarul investiţiei MUNICIPIUL ORADEA, JUDEȚUL BIHOR 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate ASOCIEREA S.C. COSTIN ȘI VLAD BIROU DE PROIECTARE S.R.L - S.C. SOMES-TOP-GRUP S.R.L. J12/3542/2016, CUI RO 36586033 Mun. Cluj-Napoca, Jud. Cluj Str. Maramureșului, Nr.151/A Tel: 0742-239.932 e-mail: [email protected] 7 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării proiectului de investiții: 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză Necesitatea investiției Realizarea investițiilor propuse din Municipiul Oradea este motivată de dorința de a extinde rețeaua de infrastructură, la standarde europene, astfel încât accesul auto către rețeaua națională de transport să se desfășoare în condiții maxime de siguranță și confort. Prezentul proiect își propune să furnizeze premisele practice pentru implementarea unor obiective de dezvoltare și să fundamenteze pe termen mediu și lung măsurile de sprijin ale Municipiului Oradea. Între infrastructura unei zone și dezvoltarea sa economică există o relație de reciprocitate. Potențialul de dezvoltare economic a unei zone este cu atât mai mare cu cât infrastructura este mai dezvoltată. De asemenea, creșterea economică exercită o presiune asupra infrastructurii existente și determină o nevoie mai accentuată de dezvoltare a acesteia. Astfel, construirea şi întreţinerea infrastructurii are un efect multiplicator ce impulsionează dezvoltarea economică. Municipiul Oradea și Zona Metropolitana Oradea se află în creștere a populatiei datorita ofertei bogate de locuri de munca, în principal prin migrație din alte localități din județul Bihor și din alte județe ale României. De asemenea, Oradea este o destinatie turistica din ce în ce mai populară cu legături feroviare și aeriene internaționale noi. In acelasi timp, reabilitarea și electrificarea CF (Cluj - Episcopia Bihor) va crește viteza și totodată popularitatea transportului feroviar din și către Oradea. Toate aceste dezvoltări conduc la creșterea numărului de călători din stația Oradea și nevoia acestora de a schimba modul de transport în aceasta locatie către transportul urban (tramvai, autobuz, bicicleta, taxi si alte servicii de shared mobility, autoturism personal). Pentru acestea este prevăzută creșterea frecvenței tramvaielor și creșterea numărului de linii de autobuz local, metropolitan si regional care deservesc zona. Totodata este necesara si o infrastructură modernă, corespunzătoare, la standardele europene. 8  Traficul rutier în Oradea este în creștere. Cu toate ca exista o nouă varianta de ocolire a orașului prin intermediul șoselei de centură și a drumului expres, traficul din piața Crișul și piața gării nu poate fi redirectionat complet. Cu atat mai mult cu cat traficul cu gabarit mare (camioane, autocare) nu pot circula pe întreaga lungime a drumului expres si str. Ecaterina Teodoroiu. Potențialul economic al investiției Municipiul Oradea este clasificat drept pol metropolitan cu caracter supraregional de rang I. De asemenea, municipiul Oradea a fost desernnat pol de dezvoltare urbana prin HG nr.998/2008 cu modificările și completările ulterioare. Polii de dezvoltare urbană vor avea rolul de liant între polii de creștere (municipiile Brașov, Cluj-Napoca, Constanta, Craiova, lasi, Ploiești și Timișoara) și celelalte orașe mici și mijlocii ale sistemului urban, pentru a atenua și preveni tendințele de dezechilibrare a dezvoltării în cadrul regiunii din care fac parte. De asemenea, vor contribui la reducerea nivelului de concentrare a populației a forței de muncă din marile centre urbane la crearea unei structuri spatiale care sa impulsioneze dezvoltarea economica echilibrata teritorial. Investitiile realizate in poli de dezvoltare urbana vor diminua migrația forței de muncă către marile aglomerări urbane. Astfel polul de dezvoltare Oradea va fi încadrat teritorial și economic de polii de creștere Cluj-Napoca, Timișoara din România și Debrecen în Ungaria. Spațiile comerciale și horeca din zonă sunt dinamice și utilizate, dar spațiul public din care se face accesul în acestea nu este de o calitate acceptabilă. Odata cu cresterea numarului de calatori si a așteptărilor acestora de la zonele publice, va fi nevoie de a îmbogăți oferta de spații comerciale și de a îmbunătăți aspectul exterior al celor existente. Zona studiata este un mixaj de functiuni economice diverse –comerț, servicii, mica industrie - determinate în primul rand de prezenta gării, iar în fronturile secundare se regasesc mai ales funcțiuni rezidentiale și cele complementare acestora. Oportunitatea investiției Prin realizarea acestui proiect, se urmărește asigurarea accesibilizării unor zone cu potenţial la nivel de regiune unde constrângerile locale au împiedicat dezvoltarea regională, economisirea timpului şi a carburanţilor, reducerea costurilor de operare a autovehiculelor, îmbunãtãţirea capacitãţii portante a străzilor. În ultimii ani preocupările pentru a realiza o dezvoltare economică și socială echilibrată în Municipiul Oradea s-au extins. Această tendință a fost impusă, în primul rând, datorită rolului 9 important pe care dezvoltarea economică la nivel local o are în utilizarea eficientă a resurselor existente. Dezvoltarea infrastructurii rutiere precum și a serviciilor locale de bază în zonă reprezintă un element esențial în cadrul oricărui efort de a valorifica potențialul de a creștere și de a promova durabilitatea zonei urbane. De fapt, crearea de infrastructură rutieră reprezintă primul pas în cadrul procesului de dezvoltare economică locală, în ideea că accesul la utilităţi, bunuri şi/sau servicii creşte atractivitatea zonei, deci acţion [...]