HCL 552/2023 Oradea adoptată

 Anexa nr. 2 la H.C.L. 552 din 31.07.2023 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE PRODUCERE, TRANSPORT, DISTRIBUȚIE ȘI FURNIZARE A ENERGIEI TERMICE ÎN SISTEM CENTRALIZAT ÎN MUNICIPIUL ORADEA SI COMUNA SÂNMARTIN 1 Cuprins CAPITOLUL I Părți contractante .................................................................................................................... 3 CAPITOLUL II Obiectul contractului de delegare a gestiunii ......................................................................... 3 CAPITOLUL III Dispoziţii generale .................................................................................................................. 4 CAPITOLUL IV Durata contractului ................................................................................................................ 4 CAPITOLUL V Drepturile părţilor ................................................................................................................... 4 CAPITOLUL VI Obligaţiile părţilor .................................................................................................................. 6 CAPITOLUL VII Reparații capitale, dotări și investitii.................................................................................... 8 CAPITOLUL VIII Preţurile/tarifele practicate şi procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora 8 CAPITOLUL IX. Modul de tarifare și încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate ......................... 9 CAPITOLUL X. Diferențe de preț/subvenții ................................................................................................... 9 CAPITOLUL XI. Compensația pentru prestarea serviciului public si controlul supracompensării................ 9 CAPITOLUL XII Redevenţa ........................................................................................................................... 12 CAPITOLUL XIII Încetarea contractului de delegare a gestiunii ................................................................. 12 CAPITOLUL XIV Clauze speciale privind menţinerea echilibrului contractual............................................. 13 CAPITOLUL XV Clauze contractuale referitoare la împărţirea responsabilităţilor de mediu între părţi..... 13 CAPITOLUL XVI Politica de menţinere şi recalificare a forţei de muncă, precum şi protecţia acesteia ..... 13 CAPITOLUL XVII Forţa majoră ..................................................................................................................... 13 CAPITOLUL XVIII Răspunderea contractuală ............................................................................................... 14 CAPITOLUL XIX Litigii ................................................................................................................................... 14 2  CAPITOLUL I Părți contractante Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Termoregio, CIF 29900809, cu sediul în Oradea, Piața Unirii, nr. 1, et. 1, camera 111, judeţul Bihor, reprezentată prin domnul Florin Birta, Primar al Municipiului Oradea având funcţia de Președinte, cetățean român, CNP [CNP], născut la data de 25.06.1983 în Mun. Oradea, jud Bihor, domiciliat în Oradea, str. Episcop Roman Ciorogariu, nr. 1, ap. 11, jud Bihor, pe de o parte, în numele și pe seama asociaților în ADI TERMOREGIO - Municipiul Oradea și Comuna Sânmartin, în calitate de delegatar, și Operatorul Termoficare Oradea SA, codul unic de înregistrare 31952982, cu sediul în Oradea, Calea Borșului, nr. 23, judeţul Bihor, reprezentat prin domnul Ungur Călin-Dan, având funcţia de Director General, cetățean român, CNP [CNP], născut la data de 06.10.1973, domiciliat în Sat Nojorid (Com. Nojorid), str. Mihai Eminescu, nr. 3, jud Bihor, pe de altă parte, în calitate de delegat, au încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii. CAPITOLUL II Obiectul contractului de delegare a gestiunii Art. 1. (1) Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul şi obligaţia de a presta serviciul de producere, transport, distribuție și furnizare a energie termice în sistem centralizat pe raza Municipiului Oradea și a Comunei Sânmartin, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului în aria administrativ-teritorială a Municipiului Oradea și a Comunei Sanmartin. (2) Contractului de delegare îi sunt aplicabile prevederile Deciziei Comisiei 2012/21/UE din 20 decembrie 2011 privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de stat sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general. (2012/21/UE). (3) Valoarea contractului de delegare a gestiunii e reprezentată de nivelul elementelor patrimoniale care vor fi puse la dispozitia operatorului pentru realizarea serviciului public, conform anexei nr.1. Art. 2. Aria concesiunii delimitează întregul teritoriu unde este prestat serviciul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice în sistem centralizat, respectiv raza Municipiului Oradea și raza Comunei Sânmartin. Art. 3. Obiectivele delegatarului sunt: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale utilizatorilor prin promovarea calităţii şi eficienţei acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecţia mediului înconjurător. Art. 4. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de delegat în derularea contractului sunt următoarele: 3  a) bunuri de retur, în conformitate cu anexa nr. 1, sunt bunurile publice transmise cu titlu gratuit în administrarea delegatului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării şi care, la încetarea contractului, revin de plin drept gratuit, în bună stare, exploatabile şi libere de orice sarcini sau obligaţii delegatarului. În cazul încetării contractului înainte de termen, delegatul este îndreptăţit să primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale; b) bunuri de preluare - sunt bunuri de preluare acele bunuri care la încetarea contractului de delegare pot reveni delegatarului, în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii unei compensaţii, în condiţiile legii; c) bunuri proprii - sunt bunuri proprii acele bunuri care la încetarea contractului rămân în proprietatea delegatului. CAPITOLUL III Dispoziţii generale Art. 5. Contractul de delegare a gestiunii are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini privind prestarea serviciului (anexa nr. 2); b) regulamentul serviciului (anexa nr. 3) ; c) inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului (anexa nr. 1); d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c). CAPITOLUL IV Durata contractului Art. 6. Durata contractului de delegare a gestiunii este de 5 ani de la data semnării de către ambele părți. Art. 7. Contractul de delegare a gestiunii poate fi prelungit pentru o perioadă care nu poate depăşi jumătate din durata iniţială, cu condiţia ca durata totală să nu depăşească 10 ani. CAPITOLUL V Drepturile părţilor Drepturile delegatului Art. 8. Delegatul are următoarele drepturi: a) să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile şi serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; b) să ia măsuri și să efectueze orice acțiune este necesară, conform legislației în vigoare, pentru a asigura realizarea în condiții corespunzătoare a serviciului precum și asigurarea continuității și permanenței acestuia; c) de a folosi și de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunurilor și obiectivelor stabilite de părți prin contractul de delegare; d) să încaseze contravaloarea serviciului prestat; e) să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; f) să aplice preţul/tariful aprobat conform legislaţiei în vigoare; g) să încheie contracte de furnizare/prestare a serviciului/activităţii cu toţi utilizatorii; 4 h) să propună ajustarea şi modificarea preţurilor/tarifelor; i) de a fi consultat cu ocazia elaborării şi realizării programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a SACET j) să încaseze subvenția aferentă diferențelor de preț în termen de 15 zile de la depunerea decontului lunar de subvenție corelat cu sumele prevăzute în buget și repartizarea pe trimestre a creditelor bugetare. k) să calculeze si să încaseze penalități în cuantum de 0,02% pe zi de întârziere pentru neplata la termen a subvenției de preț, procent aplicat la suma neîncasată; l) să încaseze compensația pentru prestarea serviciului public în limitele și în condițiile prevederilor legale și conform cu mențiunile din actualul contract, corelat cu sumele prevăzute în buget și repartizarea pe trimestre a creditelor bugetare. m) prevederile de la alin.k) nu se aplică în cazul în care se constată că valoarea bugetului previzionat pentru plata compensației este sub nivelul acesteia/solicitării la plată. Drepturile delegatarului Art. 9. Delegatarul, în numele și pe seama asociaților în ADI TERMOREGIO, are următoarele drepturi: a) de a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea delegatului; b) de a corela cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepție unitară; c) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate; d) de a realiza investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor publice delegate; e) de a finanţa realizarea de lucrări necesare serviciilor publice delegate; f) de a-şi manifesta intenţia de a dobândi bunurile de preluare şi de a solicita delegatului încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 30 de zile înainte de terminarea contractului delegatarul este obligat să îşi exercite dreptul de opţiune sub sancţiunea decăderii; g) de a inspecta bunurile, activităţile şi serviciile publice delegate; h) de a verifica stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public; i) de a verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a delegatului şi în condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi în regulamentul serviciului; j) de a aproba structura şi ajustările de tarife propuse de către delegat, în baza avizului autorităţii de reglementare şi în conformitate cu prevederile legale în vigoare; k) de a rezilia contractul, în condiţiile legii, în cazul în care delegatul nu respectă obligaţiile asumate prin contractul de delegare; l) de a modfifica redevența cf art.22 alin.2 din Legea 325/2006; m) de a încasa redevența conform prevederilor prezentului contract. 5  CAPITOLUL VI Obligaţiile părţilor Obligaţiile delegatului Art. 10. Delegatul are următoarele obligaţii: a) să obţină de la autorităţile competente avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare prestării serviciului delegat; b) să respecte angajamentele luate prin contractele de delegare a gestiunii; c) să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului şi ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat; d) să servească toţi utilizatorii din unitățile administrative-teritoriale unde i-a fost delegat serviciul; e) să respecte indicatorii de performanţă prevăzuţi în anexa la regulamentul serviciului delegat; f) să furnizeze delegatarului informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării, funcţionării şi dezvoltării serviciilor publice delegate în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu prevederile legale în vigoare; g) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; h) să preia de la delegatar, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul aferent prestarii serviciilor delegate; i) să efectueze serviciul public delegat conform prevederilor regulamentului serviciului şi caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi eficienţă; j) să fundamenteze şi să supună aprobării preţurile/tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul delegat; k) să nu subdelege serviciul şi bunurile care fac obiectul delegării; l) să plătească redevenţa la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în contractul de delegare a gestiunii; m) să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu fie afectată capacitatea delegatarului de a realiza serviciul; n) să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiţii din surse proprii; o) să propună delegatarului scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe aparţinând patrimoniului delegat în baza legislaţiei în vigoare; p) să transmită delegatarului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum şi situaţia patrimoniului public /inventarul (cantitativ şi valoric) la data stabilită prin Dispoziția Primarului a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acesteia; q) să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea contractului de delegare a gestiunii; r) la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât termenul, forţa majoră, delegatul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către delegatar, dar nu mai mult de 90 de zile; s) să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii; t) să ia măsurile necesare privind igiena, siguranţa la locul de muncă şi normele de protecţie a muncii; 6 u) să predea la încheierea contractului toată documentaţia tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; v) să realizeze investiţii, conform angajamentelor asumate; w) să întrețină, înlocuiasca și să reabiliteze bunurile aferente serviciului; x) să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc.); y) în cazul în care delegatul sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorităţii publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii sau serviciului public; Obligaţiile delegatarului Art. 11. Delegatarul are următoarele obligaţii: a) să predea delegatului la data intrării în vigoare a contractului de delegare toate bunurile, instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente întregii activităţi, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe bază de proces-verbal de predare-preluare; b) să notifice părţilor interesate, la cerere, informaţii referitoare la încheierea prezentului contract de delegare; c) să faciliteze delegatului autorizarea lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul public şi privat, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; d) să îşi asume pe perioada derulării contractului de delegare toate responsabilităţile şi obligaţiile ce decurg din calitatea sa de proprietar; e) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, în aşa fel încât să se păstreze capacitatea de a realiza serviciul public delegat; f) să nu îl tulbure pe delegat în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare; g) să nu modifice în mod unilateral contractul de delegare, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; h) să notifice delegatului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; i) să verifice periodic următoarele: serviciile publice furnizate şi nivelul de calitate al acestora; îndeplinirea indicatorilor de performanţă şi aplicarea penalităţilor pentru neîndeplinirea acestora; menţinerea echilibrului contractual; asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între delegat şi utilizatori; clauzele de administrare; întreţinerea şi predarea bunurilor publice j) să plătească subventia pentru diferențele de pret in 15 zile de la depunerea si acceptarea decontului de subventie; k) să acorde compensarea pentru prestarea serviciului public constând in sume pentru acoperirea pierderilor induse de prestarea serviciilor publice de producţie, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice pentru populaţie în sistem centralizat şi neacceptate în preţ/tarif după prezentarea, verificarea si acceptarea documentatiei de fundamentare a acesteia, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în limita disponibilului de credite bugetare aprobate, cu evitarea supracompensării. 7  CAPITOLUL VII Reparatii capitale, dotări și investitii Art. 12. Pentru asigurarea serviciului public în condiții de siguranță și eficiență, anual delegatul va întocmi și înainta spre aprobare delegatarului, un program de investiții în infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului public prestat. Art. 13. Programele anuale de investiții ale delegatului sunt parte componentă a Bugetelor de Venituri și Cheltuieli ale delegatului și vor fi aprobate de către Consiliul Local al Municipiului Oradea și Consiliul Local al Comunei Sânmartin, după caz, în funcție de amplasament. Art. 14. Finanțarea lucrărilor de investiții se va asigura din următoarele surse: a) Fonduri proprii ale delegatului, b) Fonduri de la bugetul local, c) Credite bancare garantate de către UAT-uri, d) Fondul IID, e) Fonduri nerambursabile, f) Alte surse. Art.15. Delegatul va efectua întreținerea curentă, reparațiile curente planificate și accidentale a bunurilor din patrimoniul public concesionat și va asigura, din resurse proprii si alte surse, fondurile necesare pentru întreținerea curentă și reparațiile curente ale bunurilor aparținând patrimoniului public, în limitele aprobate prin BVC. CAPITOLUL VIII Preţurile/tarifele practicate şi proce [...]