HCL 421/2018 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării şi completării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea Analizând Raportul de specialitate nr. 12531 din 23.04.2018 întocmit de către Direcția Juridică - Primăria Oradea, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea modificării şi completării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al ‘’Centrului de Îngrijire de Zi Oradea’’, serviciu în structura Direcţiei de Asistență Socială Oradea. Ținând cont de prevederile:  Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, actualizată;  Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, actualizată;  H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor- cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale;  Legii nr. 272 din 21 iunie 2004, actualizată, republicată privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului;  Ordinului nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi. Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nor. 247/2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, Văzând proiectul de hotărâre și avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. a), alin.6 lit. a) pct. 1 și pct. 2 şi art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă modificarea și completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al ‘’Centrului de Îngrijire de Zi Oradea’’, aprobat prin Hotărârea consiliului Local al municipiului Oradea nr. 247/2018, serviciu în structura Direcției de Asistență Socială Oradea, conform anexei, Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Centrul de Îngrijire de Zi Oradea- Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Primarul municipiului Oradea - Direcția de Asistență Socială Oradea - Centrul de Îngrijire de Zi Oradea prin grija Direcției de Asistență Socială Oradea - Se publică în Monitorul Oficial al Județului Bihor și pe site-ul instituţiei www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Teofil Laviniu Oradea, 26 aprilie 2018 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 421 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru”  ANEXA la HCL nr. 421/26.04.2018 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL ”CENTRULUI DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA” CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social ,’’CENTRUL DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA”. Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali, vizitatori. Art.2 Identificarea serviciului social Serviciul social "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea ", cod serviciu social 8891CZ-C-II, cu sediul în Oradea, str.Traian Lalescu 3 C deţine licenţa de funcţionare seria LF nr. 0008237 din 23.12.2016, este un serviciu social fără personalitate juridică şi funcţionează în municipiul Oradea, str. Lalescu 3 C, în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, cu sediul în Oradea str. Primăriei nr. 42, acreditată ca furnizor de servicii sociale conform Certificatului de acreditare Seria AF Nr. 000071/17.04.2014. Art.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului ”Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” este de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor care provin din familii cu domiciliul pe raza municipiului Oradea şi care se găsesc în situaţii de risc social, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă, orientare şcolară şi profesională. Art.4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare Centrul îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. (1) Serviciul social ”Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de : - Legea nr. 292/2011, a asistenţei sociale, cu modificările ulterioare; - Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii pentru centrele de zi; - Hotărârea nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale precum şi ale altor acte normative secundare aplicabile domeniului cum sunt: - Ordinul nr. 286/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii şi a normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie 1 -Ordinul nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind managamentul de caz în domeniul protecţiei drepturilor copilului - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale - Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind Serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viață independentă și a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde - Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice - Legea nr. 215/2001 – legea administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii (actualizat) - Legea nr. 1/2011 – Educaţiei Naţionale(actualizată) - Ordin nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr. 24/2004 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii pentru centrele de zi şi anexa nr.13 din Ordinul nr.31/2015 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind completarea fişelor de autoevaluare pentru serviciile destinate prevenirii separării copilului de părinţii săi, precum şi pentru realizarea protecţiei speciale a copilului separat , temporar sau definitiv , de părinţii săi; (3) Serviciul social „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” este înfiinţat prin: Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1064/2004 privind aprobarea preluării de către Consiliul Local al Municipiului Oradea – Administraţia Socială Comunitară Oradea a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, de la Consiliul Judeţean Bihor – Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului. ’’Centrul de Îngrijire de Zi’’ funcţionează ca serviciu în cadrul furnizorului de servicii sociale Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, având o capacitate maximă de 65 de locuri. Art.5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social ”Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor în cadrul ”Centrului de Îngrijire de Zi “ Oradea sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului copilului; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea copiilor în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 2 g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a copilului; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului; j) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe multidisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legali cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; o) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. CAPITOLUL 2 BENEFICIARII SERVICIILOR SOCIALE Art.6 Beneficiarii serviciilor sociale acordate în ”Centrul de Îngrijire de Zi” Oradea sunt: a) Copii de vârstă şcolară, încadraţi în învăţământul de masă şi părinţii copiilor cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; b) Copii care au beneficiat de o măsură de protecție specială şi au fost reintegraţi în familie; c) Copii care beneficiază de o măsură de protecţie specială; d) Părinţii ai căror copii beneficiază de o măsură de protecţie specială; e) Copii aflaţi în situaţie de risc (proveniţi din familii numeroase, monoparentale, dezorganizate, cu un nivel scăzut de educaţie), existând posibilitatea de abandon şcolar şi familial; f) Alte categorii de persoane cu situaţii similare propuse de către comisie. Art.7 Beneficiarii serviciilor oferite de ”Centrul de Îngrijire de Zi” trebuie să fie apţi din punct de vedere medical pentru a frecventa colectivitatea, conform atestării medicului de familie şi să îndeplinească cel puţin unul din criteriile menţionate mai jos: a) să fie lipsiţi temporar de venituri sau să realizeze venituri reduse, insuficiente pentru a se întreţine și pentru a-şi asigura necesarul de trai zilnic; b) să existe riscul instituţionalizării copiilor; c) să se afle în situaţie cu risc de abandon familial şi şcolar; d) să fie asistaţi social; e) să existe o situaţie de vulnerabilitate / dificultate, pentru depăşirea căreia este nevoie de măsuri de suport şi asistenţă din partea comunităţii locale (existenţa unei disproporţii vădite între nivelul resurselor financiare / materiale şi nevoile reale ale familiei; situaţii medicale grave în familia beneficiarului care afectează capacitatea de muncă a 3 reprezentanţilor legali ai acestuia; posibilitatea agravării problemelor familiale de natură locativă, etc.) Art.8 Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: (a) Admiterea în centru se face pe baza unui dosar înregistrat la Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, care va conţine următoarele acte: - cerere privind admiterea în centru; - adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a beneficiarului(faptul că este apt pentru intrarea în colectivitate); - recomandarea medicului de specialitate(dacă este cazul); - fişa de vaccinări care să cuprindă schema completă de vaccinări; - copii după actele de identitate - copil / părinţi / reprezentanţi legali; - dovada privind veniturile nete realizate de către părinţi/reprezentanţi legali, cupon pensie ori declaraţie pe proprie răspundere privind veniturile; - adeverinţă de la unitatea de învăţământ frecventată de copil; - certificat de căsătorie, sentinţă de divorţ, certificat de deces- părinţi (în funcţie de caz); - alte acte privind situaţia familiei. (b) După depunerea dosarului de admitere în centru , inspectorul de specialitate cu atribuţii în asistenţă socială din cadrul centrului va efectua şi întocmi ancheta socială , din care să rezulte situaţia socio-economică a familiei, situaţia de dificultate şi existenţa unui risc de separare a copilului de familie. Inspectorul de specialitate cu atribuţii în psihologie va efectua şi întocmi evaluarea psihologică iniţială a copilului iar inspectorul de specialitate cu atribuţii în educaţie va realiza o evaluare a copilului pe plan educaţional. (c) Dosarul va fi analizat de către o comisie stabilită prin decizia Directorului Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. (d) Comisia se întruneşte periodic sau ori de câte ori e nevoie, la propunerea inspectorului cu atribuţii în asistenţă socială, în scopul admiterii în centru a copiilor aflaţi în nevoie. (e) În situaţia în care există mai multe solicitări de acordare a serviciilor sociale decât locurile disponibile, selecţia beneficiarilor se realizează în urma departajării în ordine descrescătoare a punctajului acumulat în urma evaluării următoarelor criterii: Nr. crt. Criterii Punctaj 1. Familia: - Plasament familial; 3 - Familia monoparentală; 2 - Familia constituită din 2 părinţi; 1 2. Număr de membri ai familiei: - Familie cu 5 sau mai mulţi copii ; 3 - Familie cu 3 sau 4 copii ; 2 - Familie cu cel mult 2 copii. 1 3. Situaţia financiară: - Fără nici un venit ; 3 - Doar un părinte are venit ; 2 - Ambii părinţi au venit. 1 4. Situaţia locativă: - Familie fără locuinţă proprie ; 3 - Locuinţă socială/chirie ; 2 - Locuinţă proprietate personală. 1 (f) Comisia va analiza fiecare dosar în vederea admiterii sau respingerii acestuia. 4  (g) Directorul Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea emite decizia de admitere/respingere în centru, conform deciziei comisiei. (h) Planul de servicii întocmit de personalul de specialitate al centrului, pentru fiecare beneficiar al ”Centrului de Îngrijire de Zi” se aprobă prin dispoziţia Primarului municipiului Oradea. (i) După întocmirea planului de servicii, fiecare copil este evaluat cu privire la nevoile educaţionale şi psihosociale şi i se întocmeşte, în cadrul echipei multidisciplinare (formată din personalul cu atribuţii în educaţie, asistenţă socială, psihologie, asistenţă medicală) un program personalizat de intervenţie (PPI). (j) Serviciile oferite de ‘’Centrul de Îngrijire de Zi ‘’se acordă în baza unui contract încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi Directorul Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părtilor. (k) Contractul de acordare de servicii se încheie pe o perioadă de 1 an, cu posibilitatea prelungirii acestuia în urma reevaluării îndeplinirii obiectivelor din programul personalizat de intervenţie . (l) Pentru prelungirea contractului este necesară: - solicitare scrisă a părintelui/reprezentantului legal al copilului; - dovada privind veniturile nete realizate de către parinţi/reprezentanţi legali, cupon pensie ori declaraţie pe proprie răspundere privind veniturile; - adeverință de la unitatea de învățământ frecventată de copil; - alte acte privind situaţia familiei, dacă este cazul. Art. 9 a)Condiţiile de încetare a acordarii serviciilor sunt următoarele: - la expirarea perioadei menţionate în contract şi îndeplinirea obiectivelor stabilite în programul personalizat de intervenţie; - când în urma reactualizării situaţiei socio-familiale, nu se îndeplinesc criteriile prevăzute pentru admiterea în centru; - când absentează minimum 10 zile lunar, din alte motive decât cele medicale, de la programul Centrului, fără sesizarea în formă scrisă a conducerii instituţiei; - la solicitarea scrisă a părintelui/reprezentantului legal; - când nu sunt respectate de către beneficiar obligaţiile prevăzute în contractul de furnizare de servicii sociale. - retragerea autorizaţiei de funcţionare a centrului sau a acreditării furnizorului de servicii; - limitarea domeniului de activitate pentru care furnizorul de servicii sociale a fost acreditat, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiarul de servicii sociale. În cazul încetarii acordării serviciilor oferite de centru, echipa pluridisciplinară (formată din personalul cu atribuţii în educaţie, asistenţă socială, psihologie) analizează situaţia şi prezintă propunerea de încetare a acordării serviciilor, iar propunerea de încetare a contractului de furnizare a serviciilor sociale se face de către șeful de centru şi se aprobă de către Directorul Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. b) Revenirea în centru presupune respectarea criteriilor din prezentul regulament pe care beneficiarii trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi integraţi în centru, şi a procedurii de admitere din prezentul regulament. Art.10 Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în ’’Centrul de Îngrijire de Zi Oradea’’ au următoarele drepturi: 5 a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind i [...]