HCL 418/2012 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de funcţionare al Parcului Industrial Eurobusiness Oradea II Analizând raportul de specialitate nr. 128732/19.07.2012 întocmit de Direcţia Economică - Serviciul Evidenţă Patrimoniu Delegări de Gestiune prin care s-a propus Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de Funcţionare a Parcului Industrial Eurobusiness Oradea II, În conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului delegat pentru Administraţie nr. 137/14.06.2012, Ţinând seama de art. 4, lit. c) din Contractul de administrare încheiat între Municipiul Oradea şi SC Eurobusiness Parc Oradea SRL aprobat prin HCL 177/2012, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. a), lit. b), lit. c), alin. (3), lit. c), alin.(4), lit.e), alin. (5) lit. b) şi art. 45, alin. (3) din Legea 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată; Consiliul Local al Municipiului Oradea H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Funcţionare a Parcului Industrial Eurobusiness Oradea II, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează SC Eurobusiness Parc Oradea SRL. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu : o Primarul Municipiului Oradea o Instituţia Prefectului Judeţului Bihor o Direcţia Economică o Direcţia Juridică o SC Eurobusiness Parc Oradea SRL o Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cupşa Ioan Oradea, 24 iulie 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 418 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”  Anexă la H.C.L. 418/2012 REGULAMENTUL PARCULUI INDUSTRIAL EUROBUSINESS PARC ORADEA II PREAMBUL Parcul Industrial EUROBUSINESS ORADEA II are o suprafaţă totală de 23,84 ha fiind situat pe teritoriul administrativ al Municipiului Oradea, pe Strada Ogorului, pe fostul amplasament al terenului de antrenament militar (Tancodrom), în vecinătatea cartierului Grigorescu. Parcul Industrial EUROBUSINESS ORADEA II este administrat de catre S.C. Eurobusiness Parc Oradea SRL (societate deţinută 100% de Municipiul Oradea), iar terenul supus concesionării se afla in proprietatea Municipiului Oradea. S.C.EUROBUSINESS PARC ORADEA SRL deţine titlul de parc industrial pentru această suprafaţă în conformitate cu Ordinul M.A.I. nr.137/2012. Având în vedere dotările şi utilităţile cu care va fi prevăzut Parcul (model ”green field”), după realizarea infrastructurii de drumuri şi utilităţi, suprafeţele disponibile în Parc vor avea două destinaţii: teren destinat serviciilor şi teren destinat activităţilor de producţie şi cercetare, conform Planului Urbanistic Zonal aprobat si a reglementarilor urbanistice aprobate pentru amplasament. S.C. EUROBUSINESS PARC ORADEA SRL va urmări ca în Parc să se realizeze cu preponderenţă următoarele activităţi: a) industrie prelucrătoare, cu posibilitatea concentrării pe diverse industrii de vârf; b) afaceri, în care predomină activităţile financiar-bancare, de consultanţă, proiectare, cercetare-dezvoltare, precum şi activităţi de administrare a afacerilor; c) distribuţie, în care predomină activităţile de depozitare mărfuri şi logistică; d) servicii, în care predomină industriile producătoare de servicii; e) pe lângă activităţile care predomină şi care conferă domeniul de specializare al parcului industrial, în vederea sprijinirii dezvoltării acestor activităţi, se pot desfăşura o serie de servicii conexe si anume: furnizare de utilităţi, curăţenie şi pază, servicii comerciale şi de alimentaţie publică, activităţi hoteliere, servicii de evidenţă contabilă, asistenţă în afaceri, servicii de asigurare şi altele similare acestora sau în legătură directă cu acestea. 1  In Parcul Industrial Oradea II, investitorii vor desfăşura activităţile pentru care sunt autorizati asigurând si respectând, totodata, măsurile de protecţie a mediului. In cadrul raporturilor contractuale incheiate cu concesionarii, Societatea- administrator EUROBUSINESS PARC ORADEA are, in principal, următoarele obligaţii: a) sa asigure şi sa garanteze nediscriminatoriu dreptul de folosinţa asupra infrastructurii şi utilităţilor, potrivit contractelor de concesiune si de administare încheiate cu beneficiarii acestora; b) sa asigure accesul la utilizarea spaţiilor din Parcul Industrial Oradea II destinate folosinţei comune; c) sa asigure administrarea spaţiilor comune din Parcul Industrial Oradea II; d) sa asigure selectarea solicitărilor de admitere de noi agenţi economici în Parcul Industrial Oradea II, conform propriilor Regulamente; e) sa atragă investitori pentru dezvoltarea de activităţi productive şi servicii; f) sa elaboreze strategia de funcţionare şi dezvoltare a Parcului Industrial Oradea II; g) sa asigure sprijin pentru dezvoltarea parteneriatelor interne şi internaţionale, consultanţa pentru afaceri, consultanţa tehnologică; h) sa asigure relaţiile de colaborare cu autorităţile guvernamentale şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi centrale. I. Parcelele de teren disponibile în Parcul Industrial Oradea II Parcelele de teren situate în Parcul Industrial II vor putea fi concesionate, cu posibilitatea cumpărării acestora după realizarea în proporţie de 100% a investiţiei la care s- a angajat investitorul (concesionarul). Constatarea finalizarii integrale a investitiei asumate se va efectua pe baza sesizarii scrise prealabile din partea investitorului. Finalizarea integrala a investitiei va fi constatata printr-un raport de evaluare intocmit de catre un evaluator autorizat agreat de ambele parti contractante, pe cheltuiala concesionarului. Prin excepţie, în situaţia în care un investitor se angajează la realizarea unei investiţii de minimum 5 (cinci) milioane Euro, terenul concesionat va putea fi vandut acestuia ulterior realizarii unei părţi de minimum 15% din valoarea totala a investitiei la care s-a obligat prin semnarea contractului de concesiune. Prin investiţie se întelege valoarea construcţiilor finalizate (exceptand platformele betonate) si celelalte mijloace fixe utilizate in desfasurarea activitatii pentru care este autorizat concesionarul. Constatarea realizării cotei de minimum 15% din valoarea totala a investiţiei asumate revine administraţiei Parcului, pe baza sesizarii scrise prealabile din partea investitorului care indeplineste aceasta conditie. Realizarea cotei de minimum 15% din valoarea totala a 2 investiţiei asumate va fi constatata printr-un raport de evaluare intocmit de catre un evaluator autorizat agreat de ambele parti contractante, pe cheltuiala concesionarului. Cota de minimum 15% trebuie să se reflecte în investiţiile corporale. In cazul in care dupa achizitionarea terenului concesionat, investitorul dobanditor nu isi respecta – inauntrul termenului prevazut prin contractul de vanzare-cumparare – obligatia de finaliza in proportie de 100% investitia initial asumata prin contractul de concesiune, contractul de vânzare-cumpărare incheiat avand ca obiect transmiterea dreptului de proprietate asupra terenului concesionat va fi rezolutionat de drept, fara nicio formalitate prealabila si fara interventia vreunei instante judecatoresti. În momentul finalizării în proporţie de 100% a investiţiei la care s-a angajat, concesionarul va avea dreptul de a cumpăra terenul. Concesionarul va achita diferenţa de preţ rezultată din scăderea din preţul total al concesiunii - redevenţa totală (minimum 8 Euro/mp/25 de ani) a sumelor plătite până la momentul cumpărării cu titlu de redevenţă, conform contractului de concesiune. Concesionarea parcelelor de teren disponibile in Parcul Industrial Oradea II se face prin licitaţie publică. Suma totala care va fi plătită de către investitori (concesionari) în schimbul concesiunii este formată din preţul concesiunii şi taxa de administrare. Durata concesiunii, modalitatea si termenele de plată vor fi stabilite prin contractul de concesiune/contractul de administrare. Preţul concesiunii este: • pentru zona Industrie – minimum 0,32 Euro/mp/an; • pentru zona Servicii – minimum 0,38 Euro/mp/an. Taxa de administrare este de 0,5 Euro/mp/an si se calculeaza la intreaga suprafata a terenului detinut in baza contractului de concesiune. In schimbul taxei de administrare, Societatea - Administrator va asigura serviciile de iluminat public, de curatire si deszapezire in spatii comune, de supraveghere a accesului in Parcul Industrial II si in spatiile comune, de intretinere si de reparare a drumurilor interioare comune, si va efectua demersurile necesare intretinerii si repararii retelelor de utilitati pana la limita terenului concesionat/cumparat. Preţul concesiunii şi taxa de administrare vor fi actualizate anual cu inflaţia din Zona Euro. 3  Durata concesiunii este de maximum 25 (douazecisicinci) ani. Contractul de concesiune poate fi prelungit o singura data pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor. Redevenţa minimă reprezinta contravaloarea în Lei a sumei de 8 Euro/mp/25 de ani (fara T.V.A.) calculată la cursul oficial al B.N.R. de la data de referinţă (data publicării anunţului privind concesionarea, data depunerii ofertei de către investitor, data emiterii facturii de către concedent). La data prelungirii perioadei de concesiune prin act adiţional părţile vor renegocia redevenţa. Ulterior cumpărării terenului de către concesionar, taxa de administrare se va plăti in continuare de catre acesta, precum si de orice persoana juridica care dobandeste cu orice titlu si in orice mod un drept de proprietate asupra terenului. Neprezentarea, in termen de 10 zile de la dobindirea dreptului de proprietate asupra terenului, la administratia Parcului Industrial Oradea in vederea luarii in evidenta si intocmirii formalitatilor prealabile semnarii contractului de administrare, atrage dupa sine plata de catre proprietar a unor daune in suma de 300 Euro/zi lucratoare de intarziere si pierderea facilitatilor specifice functionarii in cadrul Parcului Industrial Oradea, facilitati de care beneficiaza sau ar putea beneficia investitorul (proprietarul). Daunele vor fi calculate pana la incheierea contractului de administrare cu S.C. EUROBUSINESS PARC ORADEA SRL. In situaţia în care un investitor se angajează la realizarea unei investiţii in valoare de minimum 5 (cinci) milioane Euro, concesionarea terenului disponibil se poate face prin negociere directă. II. Accesul în Parcul Industrial Accesul în Parcul Industrial Oradea este condiţionat de îndeplinirea cumulativa de catre investitori a cerinţelor de calificare si a criteriilor de eligibilitate, pe baza punctajului final obtinut. 1.Cerinţe de calificare. Criterii de eligibilitate Solicitările de concesiune pot fi depuse de către investitorii constituiţi în baza legilor civile sau comerciale în vigoare. Aceştia vor face dovada că nu se afla în niciuna din următoarele situaţii: a. în stare de faliment; 4  b. reorganizare judiciară; c. insolvenţă; d. suspendarea activitatii de afaceri sau ca se afla în orice altă situaţie analoagă cu cele descrise mai sus, în conformitate cu procedurile legale ale statului din care provin; e. sunt pe cale de a deveni subiect al procedurilor de declarare a falimentului, de lichidare judiciară, reorganizare judiciară; insolvenţă, în conformitate cu procedurile legale ale statului din care provin; f. administratorii lor au fost condamnaţi pentru un delict de comportament profesional printr-o sentinţă rămasă definitivă; g. se fac vinovaţi de furnizarea de informaţii eronate sau incomplete către S.C. Eurobusiness Parc Oradea SRL, informaţii pe care aceasta le-a cerut ca o condiţie prealabila de participare la licitaţie. Solicitantii vor dovedi printr-o declaraţie pe proprie raspundere că niciuna din situaţiile detaliate la punctele a) – g) nu li se aplică. Investitorii care se fac culpabili de furnizarea unor informaţii eronate sau incomplete ori false către S.C. EUROBUSINESS PARC ORADEA SRL, informaţii pe care aceasta le- a cerut ca o condiţie de participare la licitaţie/negociere directa pierd dreptul de a mai continua procedura de atribuire a unei parcele disponibile in Parcul Industrial. CONDIȚII MINIME PENTRU ACCESUL INVESTITORILOR ÎN PARCUL INDUSTRIAL: 1. Suma investită - minimum 70 EUR/mp (raportata la suprafata totala a parcelei concesionate; prin investitie se intelege valoarea construcţiilor plus mijloacele fixe) 2. Gradul de ocupare a terenului concesionat - minimum 20% (raportata la suprafata totala a parcelei concesionate). Ofertele care nu respectă condiţiile minime impuse nu vor fi luate în considerare. Pe toata durata contractului de concesiune, investitorul este obligat să adopte toate măsurile necesare şi obligatorii pentru protejarea mediului înconjurător în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare privitoare la protecţia mediului şi de Regulamentul de Urbanism al Parcului Industrial EUROBUSINESS PARC ORADEA. 2.Informaţii/documente necesare 5  In vederea participării la licitaţie/negociere directa, toţi investitorii interesati trebuie să ofere cel putin următoarele informaţii şi să depună cel putin următoarele documente care vor dovedi: A. În cazul persoanelor juridice române a) Este agent economic înregistrat la Oficiul Registrului Comerţului din România; b) Nu este insolvabil, nu se afla în stare de faliment sau în lichidare sau cu activitatea suspendată; c) Reprezentantii lor legali (administratorii) nu sunt condamnaţi în procese penale pentru infracţiuni (cazier judiciar); d) Nu are restanţe de plată la impozite, taxe locale, la bugetul de stat, bugetele locale şi alte obligaţii şi contribuţii legale (aceasta conditie este considerata a fi indeplinita si in situatia in care investitorul prezinta o conventie de esalonare a obligatiilor de plata incheiata potrivit normelor legale privind regimul fiscal); e) Furnizeaza date reale în documentele de calificare; f) Desfasoara activitati autorizate, acceptate de catre S.C.EUROBUSINESS PARC ORADEA SRL si specificate in Preambulul prezentului Regulament; g) Dovada constituirii garantiei de participare; h) Dovada depunerii copiilor de pe certificatul de inmatriculare si de pe actele constitutive ale societatii; i) Dovada depunerii copii de pe bilantul contabil; j) Dovada depunerii Ofertei tehnico-financiare (insotita de formularele solicitate). B. În cazul persoanelor juridice străine a) Este agent economic înregistrat în străinătate; b) Nu este insolvabil, nu se afla în stare de faliment sau în lichidare sau cu activitatea suspendată; c) Reprezentantii lor legali (administratorii) nu sunt condamnaţi în procese penale pentru infracţiuni (cazier judiciar); d) Nu are restanţe de plată la impozite, taxe locale, la bugetul de stat, bugetele locale şi alte obligaţii şi contribuţii legale (aceasta conditie este considerata a fi indeplinita si in situatia in care investitorul prezinta o conventie de esalonare a obligatiilor de plata incheiata potrivit normelor legale privind regimul fiscal); e) Furnizeaza date reale în documentele de calificare; f) Desfăşoara activitati autorizate, acceptate de catre S.C.EUROBUSINESS PARC ORADEA SRL si specificate in Preambulul prezentului Regulament; g) Dovada achitarii garantiei de participare; 6  h) Dovada depunerii copiilor de pe actul de inregistrare si de pe actele constitutive ale societatii; i) Dovada depunerii copiilor de pe bilantul contabil; j) Dovada depunerii Ofertei tehnico-financiare (insotita de formularele solicitate). Toate documentele si informatiile pe care investitorii interesati trebuie sa le furnizeze in vederea participarii la licitatie deschisa/negociere directa, modalitatea si termenele de prezentare a acestora vor fi detaliate in Caietul de sarcini. 3. Procedura de evaluare a ofertelor si de atribuire a contractelor de concesiune: Procedura care se va aplica în vederea încheierii unui contract de concesiune presupune parcurgerea următoarelor etape: a. Investitorul interesat va depune la sediul S.C. Eurobusiness Parc Oradea SRL din Oradea, Piata Unirii nr.1 în perioada menţionată în anunţul licitaţiei (sau comunicata investitorului, in cazul negocierii directe), toate actele şi documentele solicitate. b. La deschiderea ofertelor, după verificarea existenţei unui dosar complet, comisia de evaluare (Comisia) va stabili ofertantul câştigător şi va anunţa prin fax rezultatul licitaţiei în termen de maximum 15 zile. Componenţa Comisiei este stabilită prin dispoziţia Primarului Municipiului Oradea. c. Contractul/contractele va/vor fi atribuit/atribuite ofertantului/ofertanţilor în ordinea descrescătoare a punctajelor dobândite. d. În situaţia în care 2 sau mai mulţi investitori dobândesc acelaşi puntaj vor fi convocaţi şi li se va solicita să crească oferta de preţ, pasul de creştere fiind din 10 în 10 Euro cenţi/mp/an. e. Concesionarea terenului către un investitor care se angajează la o investiţie de minim 5 (cinci) milioane de Euro se face prin negociere directă. Primarul Municipiului Oradea emite o dispoziţie de numire a Comisiei de negociere directă cu investitorii. f. În vederea stabilirii ofertantului câştigător, evaluarea se va face prin alocarea următorului punctaj:  Preţul oferit (cuprinzând preţul concesiunii /25 de ani) – 30 puncte  Investiţia la care se angajează – 30 puncte 7   Locurile de muncă noi pe care se angajează sa le creeze– 30 puncte  Gradul de maturitate a proiectului de investitie – 10 puncte Gradul de maturitate al proiectului poate fi dovedit prin depunerea propunerii volumetrice a investiţiei intocmite, a extrasului de cont sau a scrisorii de confort emisa de banca (in situatia in care finantarea se face prin credit). Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul: • Punctajul pentru factorul de evaluare «Preţul oferit» se acordă astfel: Pentru cel mai mare preţ oferit se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare; Pentru alt preţ se acordă punctajul astfel: Sn = (preţ n/preţ maxim) * punctajul maxim acordat • Punctajul pentru factorul de evaluare «Investiţia la care se angajează» se acordă [...]