HCL 409/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 170.409 din 23.05.2017 prin care Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională propune Consiliul Local al Muncipiului Oradea aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă. Ţinând cont de prevederile art. 44 al. (1) Legii 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, Ținînd cont de prevederile art. 36 alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. a), d), 6 lit. a) pct. 11 si art. 45 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată şi actualizată. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA hotărăşte: Art.1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Oradea, conform anexei. Art.2. Cu aducerea la indeplinire a prezentei hotarari se incredinteaza Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primariei Municipiului Oradea. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea  Instituția Prefectului jud. Bihor  Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea;  Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea;  Direcţia Juridica din cadrul Primăriei Municipiului Oradea;  Direcţia Tehnica din cadrul Primăriei Municipiului Oradea;  Zona Metropolitana Oradea;  Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor;  Se afişează pe pagina web a Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dulca Camelia Mariana Oradea, 25 mai 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 409 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 16 voturi „pentru”, 3 voturi „abținere”, 4 voturi „împotrivă”  ACTUALIZAREA PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA BENEFICIAR: MUNICIPIUL ORADEA CONTRACT: nr. 303639/15011/2015 NOIEMBRIE 2016 1 ACTUALIZAREA PLANULUI DE MOBILITATE DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA CONTRACT: nr. 303639/15011/2015 - „Actualizarea planului de mobilitate urbană durabilă la nivelul Polului de Dezvoltare Urbană Oradea” BENEFICIAR: Municipiul Oradea FOAIE DE SEMNĂTURI ELABORATORI: S.C. Institutul de Cercetări în Transporturi - INCERTRANS SA SC INCERTRANS SA DIRECTOR TEHNIC CDI: ing. Gheorghe DINU RESPONSABILI CONTRACT: ing. Luigino SZECSY 2 ACTUALIZAREA PLANULUI DE MOBILITATE DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA Cuprins Cuprins ................................................................................................................................................ 3 PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA ETAPA I - COMPONENTA STRATEGICA .......................................................... 6 Cap.0 – Preambul ................................................................................................................................ 7 0.1 Raport iniţial ............................................................................................................................... 7 0.2 Stabilirea echipei tehnice ........................................................................................................... 7 0.3 Identificarea managerului de proiect .......................................................................................... 7 0.4 Definirea grupului de coordonare ............................................................................................... 8 0.5 Stabilirea listei actorilor relevanți care ar trebui să fie consultați în timpul pregătirii planului ...... 8 Cap.1 - Introducere .............................................................................................................................10 1.1 Scopul și rolul documentaţiei .....................................................................................................10 1.2 Incadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială ................................................22 1.3 Incadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale ...................................................29 1.4 Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială și de cadru natural din documentele de planificare ale UAT................................................................................................42 Cap.2 – Analiza situației existente ......................................................................................................49 2.1 Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie și a activităţilor economice ........................................................................................................................................................49 2.2 Reţeaua stradala .......................................................................................................................61 2.3 Transportul public......................................................................................................................90 2.3.1 Transport public local..........................................................................................................90 2.3.2 Transport public metropolitan ...........................................................................................101 2.3.3 Taxi ...................................................................................................................................107 2.3.4 Curse regulate speciale ....................................................................................................108 2.3.5 Transportul pe calea ferată ...............................................................................................113 2.4 Transportul de marfă ...............................................................................................................116 2.5 Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă) .................................................................................................124 2.5.1 Piste ciclabile ....................................................................................................................124 2.5.2 Zone pietonale ..................................................................................................................134 2.5.3 Deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă ...................................................................135 2.6 Managementul traficului (staţionarea, siguranța în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistica, structuri de management existente la nivelul autorităţii planificatoare) ......................136 2.7 Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracție/generare de trafic, zone intermodale-gări, aerogări etc.)......................137 2.7.1 Zona centrală ....................................................................................................................138 2.7.2 Aeroportul Internaţional Oradea ........................................................................................141 2.7.3 Viitoarea sală polivalentă ..................................................................................................142 Cap.3 – Modelul de transport............................................................................................................143 3.1 Prezentare generală și definirea domeniului ...........................................................................143 3.1.2 Caracteristicile modelului de transport pentru Municipiul Oradea .................................146 3 ACTUALIZAREA PLANULUI DE MOBILITATE DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA  3.2 Colectarea de date ..................................................................................................................148 3.2.1 Culegerea datelor de trafic................................................................................................149 3.2.2 Chestionare origine-destinaţie ..........................................................................................155 3.2.3 Contorizări ale călătorilor din transportul public ................................................................163 3.3 Dezvoltarea reţelei de transport ..............................................................................................165 3.3.1 Trafic general....................................................................................................................168 3.4 Cererea de transport ...............................................................................................................176 3.4.1 Caracteristicile deplasărilor ...............................................................................................176 3.4.2 Construcția matricelor de deplasări (generare și atragere) – Total deplasări....................181 3.4.3 Zone atragere/generare deplasări – Transport auto personal...........................................188 3.4.4 Atragere/generare deplasări – Transport public urban .....................................................192 3.4.5 Matrice externe .............................................................................................................220 3.5 Calibrarea și validarea datelor .................................................................................................251 3.5.1 Calibrarea modelului .........................................................................................................251 3.5.2 Validarea modelului ..........................................................................................................252 3.6 Prognoze ....................................................................................................................................253 3.6.1 Afectarea traficului pentru anul de bază 2016 ......................................................................253 3.6.1.2 Ora de vârf PM ..............................................................................................................265 3.6.1.3 Volume determinate pe 24 ore.......................................................................................276 3.6.1.4 Concluzii referitoare la anul de bază ..............................................................................286 3.6.2 Prognoze ..............................................................................................................................287 3.6.2.1 Indicatori socio-economici..............................................................................................287 3.6.2.2 Prognoza pentru ora de vârf AM....................................................................................288 3.6.2.3 Prognoza pentru ora de vârf PM....................................................................................294 3.6.2.4 Concluzii ........................................................................................................................301 3.7 Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz .................................................305 Cap.4 – Evaluarea impactului actual al mobilităţii .............................................................................314 4.1 Eficiența economică ................................................................................................................314 4.2 Impactul asupra mediului.........................................................................................................332 4.3 Accesabilitate ..........................................................................................................................344 4.4 Siguranță .................................................................................................................................363 4.5 Calitatea vieţii ..........................................................................................................................368 Cap.5 – Viziunea de dezvoltare a mobilităţii urbane .........................................................................370 5.1 Viziunea prezentata pentru cele 3 nivele teritoriale .................................................................370 5.2 Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ........................................................................384 5.3 Analiza multicriterială și analiza cost beneficiu ........................................................................413 Cap.6 – Directii de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilitǎții urbane .........................................417 6.1 Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport..............................................419 6.2 Direcții de acțiune și proiecte operaționale .............................................................................433 6.3 Direcții de acțiune și proiecte organizaționale ........................................................................444 6.4 Direcții de acțiune și proiecte partajate pe nivele teritoriale ....................................................452 Cap.7 – Evaluarea impactului mobilităţii pentru cele 3 nivele teritoriale............................................466 4 ACTUALIZAREA PLANULUI DE MOBILITATE DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA  7.1 Eficiența economică ................................................................................................................477 7.2 Impactul asupra mediului.........................................................................................................506 7.3 Accesibilitate ...........................................................................................................................514 Distribuția modală a călătoriilor orizont 2020 .............................................................................514 Distribuția modală a călătoriilor orizont 2030 .............................................................................516 7.4 Siguranţă .................................................................................................................................520 7.5 Calitatea vieţii ..........................................................................................................................520 Cap.8 – Scenariul preferat ................................................................................................................528 8.1 Scenariul preferat ....................................................................................................................528 8.2 Analiza multicriterialǎ pentru scenariul preferat .......................................................................528 8.3 Evaluarea economicǎ a scenariului preferat............................................................................533 8.3.1 Definire, scop, elemente de bazǎ, metode de abordare ...................................................533 8.3.2 Identificarea investiţiei si definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinţă ...................................................................................................................................................536 8.3.3 ANALIZA ECONOMICĂ PE SCENARII ............................................................................537 8.3.4 Concluziile analizei economice .........................................................................................568 8.4 Costuri asociate scenariului preferat .......................................................................................570 8.5 Estimarea bugetului necesar ...................................................................................................575 8.6 Impactul scenariului preferat ...................................................................................................577 PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA ETAPA II - COMPONENTA DE NIVEL OPERATIONAL ...................................579 Cap.9 – Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu și lung ................................580 9.1 Cadrul de prioritizare ...............................................................................................................580 9.2 Priorităţile stabilite ...................................................................................................................588 Cap.10 – Planul de acţiune ...............................................................................................................601 10.1 Intervenţii majore asupra infrastructurii de circulaţii, transport public, Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos și persoane cu mobilitate redusa) Managementul traficului (stationarea, siguranța în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistica), Zonele cu nivel ridicat de complexitate (zonele centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracție/generare de trafic, zone intermodale-gari, aerogari, etc.), Structura intermodală și operațiuni urbanistice necesare.....................................................................................................602 10.2 Transport de marfă ................................................................................................................607 10.3 Aspecte instituţionale ............................................................................................................608 ETAPA III – MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ LA NIVELUL POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ ORADEA ......................................................609 Cap.11 – Monitorizarea implementării Planului de Mobilitate Urbană Durabilă ................................610 11.1 Stabilire proceduri de evaluare a implementării PMUD .........................................................610 11.2 Instrumente de monitorizare și evaluare ...............................................................................619 11.3 Organism de monitorizare a PMUD...................................... [...]