HCL 411/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea Planului de Acțiune privind Energia Durabilă (PAED) al Municipiului Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr.170.412 din 23.05.2017 prin care Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională propune Consiliul Local al Muncipiului Oradea aprobarea Planului de Acțiune privind Energia Durabilă(PAED). Ţinând cont de prevederile art. 44 al. (1) Legii 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, Ținînd cont de prevederile art. 36 alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. a), d), 6 lit. a) pct. 11 si art. 45 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată şi actualizată. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA hotărăşte: Art.1. Se aprobă Planul de Acțiune privind Energia Durabilă(PAED) al Municipiului Oradea, conform anexei. Art.2. Cu ducerea la indeplinire a prezentei hotarari se incredinteaza Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primariei Municipiului Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea  Instituția Prefectului jud. Bihor  Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea  Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea  Direcţia Juridica din cadrul Primăriei Municipiului Oradea  Direcţia Tehnica din cadrul Primăriei Municipiului Oradea  Zona Metropolitana Oradea  Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor  Se afişează pe pagina web a Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dulca Camelia Mariana Oradea, 25 mai 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 411 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 16 voturi „pentru”, 7 voturi „abținere”  2017 PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA  PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA (PAED) Cuprins 1. REZUMAT PAED............................................................................................................................ 4 2. STRATEGIA GENERALĂ ............................................................................................................... 5 2.1 Introducere .............................................................................................................................. 5 2.2 Obiective ................................................................................................................................. 6 2.3 Ţinta de reducere a emisiilor de CO2 pentru municipiul Oradea .............................................. 7 3. CADRUL CURENT ȘI VIZIUNEA PENTRU VIITOR DATE GENERALE PRIVIND MUNICIPIUL ORADEA ............................................................................................................................................... 8 3.1 Aşezarea geografică şi relief.................................................................................................... 8 3.2 Climă şi precipitaţii ................................................................................................................... 9 3.3 Suprafaţa ................................................................................................................................. 9 3.4 Populaţia şi structura populaţiei ............................................................................................... 9 3.5 Locul şi rolul municipiului Oradea în cadrul judeţului Bihor..................................................... 10 3.6 Evoluţia teritorială a municipiului ............................................................................................ 11 3.7 Funcţiile urbane ale municipiului ............................................................................................ 11 3.8 Sector REZIDENŢIAL ............................................................................................................ 12 3.9 Sector INSTITUŢIONAL ........................................................................................................ 13 3.10 Economia municipiului Oradea .............................................................................................. 14 3.11 Infrastructura de TRANSPORT.............................................................................................. 16 3.11.1 Căi rutiere .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.11.2 Transport aerian ............................................................................................................. 17 3.11.3 Reţeaua feroviară ........................................................................................................... 18 3.11.4 Transportul public ........................................................................................................... 20 3.11.5 Transport individual – pietonal ........................................... Error! Bookmark not defined. 3.12 Infrastructura de alimentare cu ENERGIE ............................................................................. 24 3.12.1 Alimentarea cu energie termică ...................................................................................... 24 3.12.2 Alimentarea cu energie electrică ..................................................................................... 28 3.13 Infrastructura pentru alimentarea cu GAZE NATURALE ........................................................ 29 3.14 Infrastructura pentru APĂ - CANAL ....................................................................................... 30 3.15 Managementul DEŞEURILOR ............................................................................................... 39 1  PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA (PAED) 3.15 Calitatea mediului..................................................................................................................... 42 3.15.1 Calitatea apelor.................................................................................................................. 42 3.15.2 Calitatea aerului ................................................................................................................. 43 3.15.3 Calitatea solurilor ............................................................................................................... 43 3.15.4 Poluarea fonică .................................................................................................................. 45 3.15.5. Poluarea luminoasă .......................................................................................................... 46 3.16 Funcţiile municipiului Oradea în sectorul energetic local ........................................................ 46 3.17 Politici programe sectoriale conform Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea............................................................................................................................................. 47 4. ASPECTE DE ORGANIZARE ŞI FINANCIARE ............................................................................ 57 4.1 Structuri de coordonare și organizare create/desemnate............................................................ 57 4.2 Capacitatea atribuită personalului .............................................................................................. 59 4.3 Implicarea actorilor locali şi cetăţenilor ....................................................................................... 59 4.4 Buget.......................................................................................................................................... 60 4.5 Surse de finanţare prevăzute pentru investiţiile din planul de acţiune ......................................... 61 4.6 Măsuri planificate pentru monitorizare şi continuare ................................................................... 62 5. INVENTARUL DE REFERINŢĂ AL EMISIILOR ŞI INFORMAŢII AFERENTE .............................. 63 5.1 Introducere, concepte cheie, colectare date, metodologia de calcul ........................................... 63 5.2.Evaluarea sectoarelor prioritare generatoare de emisii de CO2.................................................. 66 5.2.1Clădiri, echipamente/instalații și industrii ............................................................................... 66 5.2.2 Transport ............................................................................................................................. 77 5.2.3 Sector Servicii...................................................................................................................... 80 5.3 Consumul final de energie electrică în Oradea, anul 2014.......................................................... 91 5.4 Consumul final de gaz în Oradea, anul 2014.............................................................................. 92 5.5 Consumul final de combustibil pentru transport în Oradea, anul 2014 ........................................ 92 5.6 Consumul final de energie termica în Oradea, anul 2014 ........................................................... 93 5.7 Consumul final de energie în municipiul Oradea, anul 2014 ....................................................... 94 5.8 Emisii de CO2 în Municipiul Oradea, anul 2014 ......................................................................... 95 6. ACŢIUNI ŞI MĂSURI PLANIFICATE PE TOATĂ DURATA PLANULUI (2020) ........................... 100 6.1. Sector Cladiri Publice .............................................................................................................. 101 6.1.1. Nivelul de referinta al cladirilor publice .............................................................................. 101 6.1.2. Plan de masuri.................................................................................................................. 101 6.2. Sector Cladiri Rezidentiale ...................................................................................................... 115 2  PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA (PAED) 6.2.1. Nivelul de referinta al cladirilor rezidentiale ....................................................................... 115 6.2.2. Plan de masuri.................................................................................................................. 116 6.3 Sector Apă-Canal .................................................................................................................... 118 6.3.1. Nivelul de referinţa al sectorului ........................................................................................ 118 6.3.2 Program de măsuri ............................................................................................................ 119 6.3.3. Obiective si actiuni planificate pe termen scurt si mediu.................................................... 120 6.4 Sector Termoficare................................................................................................................. 122 6.4.1. Nivelul de referinţă al sectorului de termoficare ................................................................. 122 6.4.2. Program de măsuri ........................................................................................................... 122 6.4.3. Obiective şi acţiuni planificate pe termen scurt şi 3-6 ani .................................................. 123 6.4.4 Planificare 2016 – 2020 ..................................................................................................... 133 6.5 Sector Transport public ............................................................................................................ 135 6.5.1. Nivelul de referinţă al transportului public .......................................................................... 135 6.5.2. Program de măsuri ........................................................................................................... 136 6.5.3 Obiective si actiuni planificate pe termen scurt si 3-6 ani. .................................................. 137 6.5.4 Planificare 2017-2020 ........................................................................................................ 147 6.6. Achizitii Publice de servicii si produse ..................................................................................... 151 6.7. Planificarea teritoriului ............................................................................................................. 152 6.8. Canale de comunicare (Lucrul cu cetatenii si partile interesate) .............................................. 153 7. CONCLUZII ................................................................................................................................ 154 3  PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA (PAED) 1. REZUMAT PAED Planul de Acţiune privind Energia Durabilă (PAED) este parte a procesului de aderare la inițiativa Convenția Primarilor, lansată de Comisia Europeană în anul 2008, și care reunește, în prezent, peste 7.000 de autorități locale și regionale din 57 de țări. Scopul acestei inițiative este de a crește gradul de implicare și sprijinire a orașelor în angajamentele de atingere a obiectivelor Uniunii Europene în materie de climă și energie, municipiile semnatare,angajându- se să:  Depăşească obiectivele stabilite de UE pentru 2020, reducând cu cel puţin 20% emisiile de CO2 din teritoriile administrate.  Elaboreze un inventar de bază al emisiilor, ca bază a Planului de Acţiuni privind Energia Durabilă.  Prezinte Planul de Acţiuni privind Energia Durabilă.  Adapteze structurile administrative pentru implementarea PAED.  Mobilizeze societatea civilă pentru a participa la dezvoltarea PAED.  Organizeze “Zilele Energiei” şi să împărtăşească experienţa acumulată. În acest sens, Planul de Acţiune privind Energia Durabilă (PAED) este un document strategic care definește acțiunile şi măsurile ce vor fi întreprinse la nivelul municipiului Oradea, în vederea atingerii obiectivului general de reducere a emisiilor de CO2 cu 20% până în anul 2020, respectiv cu 40%, până în anul 2030. Plecând de la rezultatele Inventarului de Referinţă al Emisiilor, acest document de planificare vizează identificarea celor mai bune domenii de acţiune şi oportunităţi pentru atingerea ţintei de reducere a emisiilor de CO2 stabilită de autoritatea locală în principalele domenii care afectează calitatea vieții: sectorul Transport, sectorul Energie; sectorul Rezidenţial; sectorul Instituţional; sectorul Deşeuri; sectorul spaţii verzi. De asemenea,acesta defineşte măsurile concrete de reducere a emisiilor, dar şi calendarul şi responsabilităţile atribuite, care traduc strategia pe termen lung în acţiune. În vederea asigurării unei abordări integrate, Planul de Acţiune privind Energia Durabilă (PAED) a fost elaborat pentru perioada 2014-2020 și este în strânsă legătură cu Programul de Îmbunătățire a Eficienței Energetice, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea 2017-2023 și Planul de Mobilitate Urbană. 4  PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA (PAED) 2. STRATEGIA GENERALĂ 2.1 Introducere Prin Strategia „Europa 20-20-20”, Uniunea Europeană și-a propus să asigure o creștere economică: inteligentă, prin investiții mai eficiente în educație, cercetare și inovaredurabilă, prin orientarea decisivă către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon,favorabilă incluziunii, prin punerea accentului pe crearea de locuri de muncă și pe reducerea sărăciei. Pentru a realiza acest lucru până la sfârșitul anului 2020, Uniunea Europeană şi-a fixat cinci obiective esenţiale referitoare la: ocuparea forței de muncă, cercetare și dezvoltare, energie/climă, educație, incluziune socială și reducerea sărăciei. Prin Obiectivul referitor la schimbările climatice şi utilizarea durabilă a energiei se urmărește: o reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de seră (sau chiar cu 30%, în condiţii favorabile) faţă de nivelurile înregistrate în 1990; o creşterea ponderii surselor de energie regenerabile până la 20%; o creşterea cu 20% a eficienţei energetice. În ceea ce privește Acordul de Parteneriat 2014-2020 încheiat între România şi Comisia Europeană, au fost stabilite priorităţi referitoare la încurajarea utilizării durabile și eficiente a resurselor naturale prin promovarea eficienței energetice, a unei economii cu emisii reduse de carbon, a protecției mediului și a adaptării la schimbările climatice. În acest sens, au fost asumate următoarele ținteîn domeniul eficienței energeticepentru anul 2020: o reducerea consumului de energie primară de 10 Mtep (19%)– eficiență energetică; o reducerea emisiilor de CO2 cu 20%, raportat la anul de referinţă 1990 – schimbări climatice. o creșterea energiei din surse regenerabile (SER) la 24% din consumul final brut de energie – surse regenerabile de energie. În ceea ce privește transpunerea Directivei 2012/27/EU privind eficiența energetică în legislația națională, prin Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică,s-a stabilit un cadru legislativ coerent pentru dezvoltarea și aplicarea politicii naționale de eficiență energetică. Pentru realizarea cadrului necesar dezvoltării durabile municipalităţile transpun obiectivele şi măsurile de îmbunătăţire a eficienţei energetice, identificate în documentele strategice locale, în Planuri de Acţiune pentru Energie Durabilă. Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă (PAED) este un document strategic ce are ca scop consolidareaobiectivelor și direcțiilor de acțiune stabilite prin “Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea” elaborată în 2017 pentruu [...]