HCL 398/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000. Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(a)oradea.ro HOTĂRÂRE pentru completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 896/2020 privind stabilirea impozitelor, taxelor și tarifelor locale pentru anul 2021 Analizand Referatul de aprobare al primarului, în calitate de initiator, înregistrat sub nr. 247577/20.05.2021 și Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 247579 din 20.05.2021 prin care Direcţia Economică propune completarea Anexei nr. 4 cu valori ale taxei speciale de salubrizare aplicabile firmelor și instituțiilor publice publice care nu au încheiate contracte de salubritate sau care au fost reziliate ulterior, respectiv aprobarea unei proceduri de lucru pentru aplicabilitatea taxei de salubritate. Având în vedere prevederile: - Art. 6 alin. (1) lit. k), art. 18, art. 109 și art. 111 din Regulamentul privind stabilirea și aplicarea taxei speciale de salubrizare, aprobat prin HCL nr. 861/2020, - Art. 6 alin. (1) lit. k), art. 8 alin. (1) și 26, alin. (3) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, - Art. 484 din Codul Fiscal — Legea 227/2015 - Art. 30 din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006 Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 129 alin. (2), lit. b), lit. d), alin. (4), lit. c), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (3), lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului, nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA hotărăşte: Art.1. Se aprobă completarea Anexei nr. 4 din Hotararea Consiliului Local nr. 896/2020 privind stabilirea impozitelor, taxelor şi tarifelor locale pentru anul 2021, astfel: Niveluri aplicabile în anul 2021 Taxa specială | 27,5 lei/lună pentru fiecare persoană fizică de salubrizare | 464,91 lei/mc pentru agenţi economici (SA, SRL, SCS, SCA, PFA, II, etc.) 462,52 lei/mc pentru instituţii publice Art.2. Se aprobă Anexa cu nr. 4.a) - Procedură privind aplicarea taxei speciale de salubritare în cuprinsul Hotărârii Consiliului Local nr. 896/2020 privind stabilirea impozitelor, taxelor și tarifelor locale pentru anul 2021, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: Primarul municipiului Oradea Instituţia Prefectului judeţului Bihor Direcţia Economică Directia Tehnica,prin grija Direcţiei Economice Direcţia Poliţia Locală, prin grija Direcţiei Economice SC RER VEST SA Oradea, prin grija Direcţiei Economice ai aaa Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipi < radeâ. 1, , PREŞEDINTE Barabaș C _ CONTRAȘEMNEAZ SECRET L Eugenia/Borl Oradea, 27 mai 2021 Nr. 398 Hotărârea a fost adoptată cu 20 de voturi „pentru”, 3 voturi împotrivă”, 4 voturi ;; ih PROCEDURA DE APLICARE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE Capitolul |. Definiţii Art. 1 - In cuprinsul prezentei Proceduri, următorii termeni au următoarele înțelesuri: Beneficiar/utilizator care nu deține contract de salubrizare - persoană fizică, persoană fizica autorizată sau asimilată acesteia, instituție publică sau persoana juridică ce locuiește, respectiv își desfășoară activitatea pe teritoriul municipiului Oradea și care, indiferent de motiv, nu deține contract de salubrizare; Persoane juridice fără scop lucrativ, profesiile liberale sunt asimilate agenţilor economici în privinţa cuantumului taxei de salubritate. Contract - acord de voință încheiat între persoanele fizice, persoană fizică autorizată sau asimilată acesteia, instituţii publice sau persoane juridice, cu operatorul autorizat în vederea prestării serviciului de colectare a deșeurilor menajere; operator - persoana juridica româna sau străina care are competenţa şi capacitatea recunoscuta prin licenţă de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, un serviciu comunitar de utilităţi publice şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia; organ de control - Direcţia Poliţia Locală Oradea din cadrul Primăriei municipiului Oradea sau alte persoane imputernicite de catre Primarul Municipiului Oradea; agent constatator - poliţist local din cadrul Direcţiei Politiei Locale Oradea sau alte persoane imputernicite de catre Primarul Municipiului Oradea să constate și să sanctioneze contraventiile; taxa - taxa specială de salubrizare stabilită de Consiliul Local al Municipiului Oradea. declarație de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare — actul întocmit de contribuabil pe proprie răspundere sau actul întocmit din oficiu de către organul fiscal prin care se stabilește taxa specială de salubrizare declarația de impunere rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare - actul întocmit de contribuabil/plătitor prin care se modifică informaţii fiscale stabilite anterior privind stabilirea taxei specială de salubrizare datorată pentru serviciul de salubrizare prestat Capitolul 2. Reglementări legale Art. 2 - Potrivit prevederilor art. 484 din Codul Fiscal, cu completările și modificările ulterioare, coroborate cu dispoziţiile art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, consiliile locale aprobă taxe speciale pentru funcționarea serviciilor publice locale, create în interesul persoanelor fizice și juridice, stabilind anual cuantumul taxelor speciale și aprobând regulamentul de stabilire a modului de organizare şi funcționare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective. Art. 3 - Operatorul serviciului public de salubritate asigură colectarea și transportul în vederea eliminării a deşeurilor municipale nepericuloase de la toţi utilizatorii acestor servicii, persoane fizice și juridice. Art. 4 - Potrivit prevederilor art. 26 alin. (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare: "Autoritățile administraţiei publice locale au obligaţia să instituie taxe speciale, conform prevederilor alin. (1) lit. c), și să deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaţiei efectuate la utilizatorii fără contract.” Art. 5- Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare este stabilt prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciului public de salubrizare a Municipiului Oradea, Caietul de sarcini și Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Oradea Capitolul 3. Beneficiarii serviciului public de salubrizare pentru care se instituie taxa specială de salubrizare Art.6 - Beneficiarii serviciului public de salubrizare pentru care se instituie taxa speciala de salubrizare sunt: persoanele fizice, persoane fizice autorizate sau asimilate acestora, instituții publice și persoane juridice care nu au încheiat contract de prestări servicii cu operatorul serviciilor publice de salubritate din Municipiul Oradea, inclusiv persoanele fizice, persoane fizice autorizate sau asimilate acestora și juridice ale căror contracte au fost denunţate/reziliate conform prevederilor contractuale, in mod unilateral, de către operatorul de serviciului public de salubrizare. Art.7- În cazul blocurilor de locuințe/condominii, în care sunt constituite asociaţii de proprietari/locatari, contractele de prestări servicii de salubritate (aferente spaţiilor cu destinaţie rezidențială) se încheie cu Asociaţiile de proprietari/locatari, iar în situația în care acestea nu încheie contracte de prestări servicii cu operatorul serviciului public de salubritate, utilizatorii casnici vor plăti taxa specială de salubritate în condiţiile prezentei proceduri. Capitolul 4. Procedura de calcul și de impunere a taxei de salubritate Art.8- Cuantumul taxei speciale de salubrizare se stabilește de către Consiliul Local al Municipiului Oradea. Art. 9- În cazul beneficiarilor persoane fizice fără contract de salubrizare: (1) Taxa specială se calculează pentru fiecare persoană care locuiește cel puţin o luna calendaristică în imobil / apartament și se impune pe gospodărie (imobil/apartament). (2) Impunerea taxei speciale se face pentru proprietarul imobilului. În cazul chiriaşilor Primăriei, impunerea laxei se face pe titularul contractului de închiriere. (3) Numărul de persoane pentru care se face impunerea taxei speciale va fi stabilit conform declarației pe proprie răspundere a proprietarului/chiriașului (proprietar Primăria), depusă la organul fiscal local. (4) În cazul nedepunerii declaraţiei privind taxa de salubritate, operatorul serviciului public de salubritate in colaborare cu Poliţia Locală, Compartimentul Îndrumare Asociaţii de Proprietari și Direcţia de Evidenţă a persoanelor din cadrul Primăriei municipiul Oradea, vor stabili numărul de persoane pentru care se va impune taxa din oficiu, pe baza evidenţei persoanelor care au domiciliul la adresa imobilului/apartamentului. În cazul imobilelor unde nu este înregistrată nici o persoană cu domiciliu/flotant, taxa pe gospodărie/apartament se va calcula pentru un număr de 2,5 persoane. Proprietarii care dovedesc prin prezentarea unor facturi de energie electrică/apă că nu au utilizat imobilul respectiv vor fi scutiți de la plata taxei de salubritate. Art. 10 - În cazul beneficiarilor - instituţii publice şi persoane juridice și altele asimilate acestora, fără contract de salubrizare: (1) Cuantumul taxei speciale de salubrizare este stabilită prin hotărârea Consiliului Local pe baza tarifelor aprobate operatorului de salubritate pentru colectarea și transportul deșeurilor reziduale și se exprimă în lei/mc. (2) Suma totală de plată/lună se calculcaza înmulțind taxa speciala cu numărul de mc de deșeuri ridicate și transportate de operator/lună. (3) Impunerea taxei speciale se face pentru beneficiarul - instituţie publică sau persoană juridică proprietarul/administratorul imobilului. (4) Cantitatea de deșeuri folosită la calculul pentru beneficiarul instituţie publică, persoană juridică sau persoană fizică autorizată sau asimilată acestora care funcţionează în spaţiu se stabilește pe baza datelor deținute de operatorul de salubritate privind cantitatea de deșeuri reală colectată și transportată, comunicata utilizatorului in baza unei Notificari scrise. Art. 11 - Cuantumul taxei va fi actualizat anual, concomitent cu actualizarea tarifelor aplicate pentru salubrizarea menajera, aprobate prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea. Art. 12 - Plata taxei de salubrizare se va face lunar, până la data de 10. inclusiv, a lunii următoare celei pentru care se achită, urmând ca începând cu ziua imediat următoare a acestei date și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv, să se calculeze majorări de întârziere de 1% pentru fiecare lună sau fracțiuni de lună din cuantumul debitului restant. Art. 13 - Aplicarea taxei începe de la data la care utilizatorii fără contract au beneficiat de prestarea serviciului public de salubritate menajeră, indiferent de data impunerii pentru plata taxei speciale instituite în baza prezentei proceduri. Art. 14 - In cazul persoanelor fizice, persoanelor fizice autorizate sau asimilate acestora, instituțiilor publice și persoanelor juridice a căror contracte au fost denunțate unilateral de operator, aplicarea taxei începe de la data de 1 a lunii următoare datei la care s-a denunțat contractul de prestări servicii și finalizarea procedurilor de comunicare/somare, precizate la cap. 5. Art. 15 - Aplicarea taxei încetează în prima zi a lunii următoare datei în care beneficiarul a prezentat/operatorul a comunicat Primăriei Oradea contractul încheiat cu operatorul de salubritate. ) Art. 16 - Veniturile încasate din taxa specială vor fi evidenţiate distinct în contabilitate și vor putea fi folosite numai pentru plata serviciilor de salubrizare prestate de către operator, în afara unor contracte încheiate cu utilizatorii serviciului de salubrizare. Art. 17 - Operatorul serviciului public de salubrizare, Compartimentul Îndrumare Asociaţii de Proprietari şi Direcţia Poliţia Locală vor opera într-o bază de date informaţiile care vor sta la baza calcului taxei speciale pentru beneficiarii identificați (cantități de deşeuri colectate, număr de persoane) şi vor transmite electronic Direcţiei Economice informaţiile in vederea aplicării taxei speciale de salubrizare din oficiu. Capitolul 5. Procedura de identificare și stabilire a beneficiarilor taxei speciale de salubritate Art. 18 - În prima săptămână a fiecărei luni (până cel târziu în ziua de vineri, ora 14), operatorul va comunica, în scris şi electronic, Direcţiei Poliția Locală datele de identificare a beneficiarilor fără contract de salubrizare. Art. 19 - Datele incomplete privind beneficarii identificaţi fără contract vor fi completate de către Poliţia Locală (gospodării individuale, firme şi instituții, alte entități asimilate) și Compartimentul Îndrumare Asociaţii de Proprietari (apartamente din cadrul Asociaţiilor de Proprietari) pe baza informaţiilor din bazele de date ale Serviciului de Evidenţă a Persoanelor și Direcţiei Economice. Art. 20 - (1) În cel mult 10 zile lucrătoare de la primirea datelor de la operatorul de salubritate, Direcţia Poliția Locală va identifica utilizatorii fără contracte de salubritate și va aplica sancţiunea contravenţională - avertisment cu menţiunea obligaţiei de a încheia contract de colectare a deșeurilor menajere sau de depunere a declaraţiei pe proprie răspundere pentru taxa de salubritate. Termenul acordat prin procesul verbal este de 5 zile calendaristice de la data comunicării acestuia către beneficiar, direct pe bază de semnătură sau prin afişare la adresa de domiciliu/sediu. (2) În acest termen, beneficiarul este obligat să prezinte Direcţiei Poliţia Locală documentele din care reiese îndeplinirea obligaţiilor legale de încheiere a unui contract de salubritate valabil sau copia declaraţiei fiscală privind impunerea pe propria răspundere a taxei de salubritate. (3) În caz de nerespectare a termenului stabilit prin somaţie, Direcţia Poliţia Locală aplică sancţiunea contravenţională - amendă, conform prevederilor legale, pentru nedeținerea unui contract de salubritate valabil (potrivit HCL 861/2020 - Regulament de salubrizare al Municipiului Oradea, art. 111 lit h), incalcarea acestei obligatii se sanctionează cu amendă cuprinsă 200 şi 500 lei in cazul persoanelor fizice şi în cazul persoanelor juridice se sancţionează cu amendă cuprinsă intre 1500 şi 2000 lei). Prin procesul verbal de constatare a contravenţiei se dispune încheierea contractului de salubritate, respectiv, în cazul în care acesta nu se încheie în termenul dispus prin procesul verbal (5 zile calendaristice), obligaţia completării și prezentării/transmiterii la Direcţia Economică a formularului declaraţie de impunere privind numărul de persoane din familie sau datele de identificare a agentului economic/instituţiei, după caz. (4) După expirarea termenului prevăzut în procesul verbal de contravenţie, în cazul ne încheierii contractului de salubritate/depunerii declaraţiei de impunere, Direcţia Economică va prelua baza de date privind beneficiarii în vederea stabilirii taxei speciale de salubrizare pe bază de declaraţii de impunere din oficiu. (5) La comunicare se va anexa în fiecare lună și o declaraţie pe propria răspundere, semnată şi asumată de către reprezentanţii operatorului de salubritate și ai Direcţiei Poliția Locală privind veridicitatea datelor declarate. Art. 21 - Denunţarea unilaterală a contractelor de salubritate se face în condiţiile legii. Persoanele fizice, persoanele fizice autorizate sau asimilate acestora, instituţiile publice şi persoanele juridice cărora li s-a denunţat contractul unilateral dobândesc de îndată calitatea de beneficiari și li se aplică prevederile acestei proceduri. Art. 22 - (1) În cazul asociațiilor de proprietari sau de locatari, procedura de somare și aplicarea a sancţiuniil contravenţionale se va face pe numele asociaţiei, urmând ca impunerea taxei din oficiu se va realiza pentru fiecare apartament din cadrul locuințelor collective, în funcție de numărul de persoane declarat/ înregistrat în evidențe oficiale. (2) Pentru a asigura notificarea proprietarilor/locatarilor din cadrul asociaţiilor fără contract de salubritate, la momentul aplicării sancțiunii contravenţionale de către Direcţia Poliţia Locală, la afişiere sau ușile de acces în scările de bloc arondate asociaţiei de proprietary contraveniente se vor afișa înştiințări privind aplicarea măsurii contravenţionale, privind consecinţele ne încheierii contractului de salubritate și instituirii taxei de salubritate pentru fiecare apartament. (3) În vederea urmăririi corectitudinii declarării numărului de persoane existente în fiecare apartament, asociaţiile de proprietari au obligația să furnizeze, la cererea autorității locale, numărul și modificările survenite în declararea numărului de persoane utilizat la defalcarea cheltuielilor comune dintre cadrul asociaţiei. Art. 23 - Beneficiarii fără contracte de salubritate au obligaţia de a depune declarații rectificative, în termen de 30 de zile de la data apariției oricărei modificări în ceea ce privește numărul de persoane care locuiesc în imobil. Modificările din declaraţiile rectificative se operează cu data de la care intervin modificările. Declaraţia de impunere rectificativă e va fi insotită in mod obligatoriu de documente justificative care să certifice modificările survenite (certificat deces, viza flotant, etc). Capitolul 6. Efectuarea plăţilor prestaţiilor operatorului de salubritate Art. 24 - Datele privind declarațiile fiscale depuse din proprie initiativă de către utilizatorii fără contract se transmit lunar operatorului de salubritate în vedere întocmirii deconturilor cu prestațiile aferente. Art. 25 - Operatorul de salubritate poate solicita plata serviciilor din fondul constituit prin colectarea taxei doar după data impunerii taxei speciale. Art. 26 - (1) Operatorul serviciului de salubritate va înainta la Direcţia Tehnică, lunar, un decont cu beneficiarii, însoțit de un borderou cu persoanele fizice, persoane fizice autorizate sau asimilate acestora, instituţii publice și persoane juridice cărora le-a fost impusă taxa specială de salubrizare şi care au beneficiat de senicii de salubrizare și nu au contracte de prestări servicii de salubrizare încheiate. (2) Decontarea serviciilor către operator se va face la tarifele aprobate de către Consiliul Local. (3) După verificarea şi vizarea decontului, operatorul de servicii va emite factura pentru sumele de încasat din taxa specială. (4) Decontarea va fi efectuată în baza contractului încheiat de Municipiul Oradea cu operatorul de salubrizare. Capitolul 7. Sancţiuni Art. 27 - Sancţiunile contravenţionale principale sunt: - avertismentul; - amenda contravenţională. Art. 28 - (1) Nerespectarea prevederilor prezentului Regulament sau neîndeplinirea obligaţiilor stabilite prin acesta, dacă nu au fost comise în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni, constituie contravenţii. (2) Constituie contravenţie pentru beneficiarii/utilizatorii serviciului de salubrizare următoarele fapte: a) depunerea peste termen a declaraţiilor rectificative a taxei speciale de salubritate; b) nedepunerea declaraţiilor rectificative a taxei speciale de salubritate. (3) Contravenţiile la alin. (2) lit. a) se sancţionează cu amendă de la 200 lei la 500 lei, iar cele prevăzute la lit. b) cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei. Art. 29 - (1) Contravenţiilor prevazute de prezentul regulament le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juri [...]